Không được tỉnh chấp thuận, thành phố vẫn giao đất

Cụm TTCN Nam Châu Sơn được UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch chi tiết và D.A đầu tư xây dựng hạ tầng kĩ thuật tại Quyết định số 1589 với tổng mức đầu tư ban đầu 11,9 tỷ đồng, sau đó điều chỉnh lên 15,3 tỷ đồng. Năm 2003, UBND tỉnh Hà Nam có Quyết định 1366 về việc thu hồi 203.282m² đất tại xã Châu Sơn và giao cho Ban Quản lý D.A đầu tư xây dựng Cụm TTCN Nam Châu Sơn. UBND TP Phủ Lý có trách nhiệm quản lý, theo dõi, giám sát việc chấp hành các quy định về đầu tư xây dựng, hoạt động sản xuất, đất đai và môi trường của các Cty theo quy hoạch và D.A được chấp thuận.

Đoàn thanh tra liên ngành do UBND tỉnh thành lập đã kiểm tra hồ sơ 5 Cty đang sử dụng đất là: Cty TNHH Hoàng Vân; Cty Cổ phần (CTCP) Sơn Hải; Cty TNHH Đức Lộc; CTCP Đầu tư Tap Việt Nam; CTCP Carbon Việt Nam. Kết quả cho thấy, cả 5 Cty đều chưa được UBND tỉnh quyết định cho thuê đất theo quy định, do đó chưa ký hợp đồng thuê đất, chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (có tổ chức đã sử dụng đất từ năm 2004). Cụ thể: Cty TNHH Hoàng Vân, CTCP Sơn Hải và Cty TNHH Đức Lộc đã được UBND tỉnh chấp thuận D.A đầu tư. Sau đó, các phòng, ban chức năng của UBND TP Phủ Lý đã giao đất tại thực địa. Trong đó, Cty TNHH Hoàng Vân còn tự ý chuyển nhượng 5.000m² đất ngoài xây dựng cho Cty TNHH Phương Linh xây dựng nhà xưởng sản xuất không phép. Hiện, Cty này đang hoạt động sản xất kinh doanh nghiền bột đá. Còn CTCP Carbon Việt Nam đã tiếp nhận sử dụng 11.837m² đất trước khi được UBND tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư. Đặc biệt, CTCP Đầu tư Tap Việt Nam không được UBND tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư do D.A sơ sài, không khả thi nhưng lại được UBND TP Phủ Lý giao đất và đã đầu tư xây dựng 2 tòa nhà kiên cố có tổng diện tích 600m²!

Trong quá trình thực hiện D.A, 3/5 tổ chức sử dụng đất không đúng nội dung trong D.A đầu tư hoặc phương án sản xuất kinh doanh được UBND TP Phủ Lý chấp thuận, sử dụng đất, sản xuất kinh doanh kém hiệu quả với các “lỗi”: Thời gian đầu tư kéo dài; vốn đầu tư thực hiện thấp so với đăng ký; sử dụng đất lãng phí; hoạt động sản xuất kinh doanh không ổn định, thu hút lao động hàng năm thấp, hầu hết các đơn vị chưa đóng góp ngân sách địa phương; chưa tuân thủ các quy định về bảo vệ môi trường. Theo D.A, Cty TNHH Hoàng Vân đưa vào sản xuất tháng 1/2006; Cty TNHH Đức Lộc tháng 11/2007; Cty Sơn Hải trong năm 2007 nhưng thực tế cả 3 Cty đến tháng 3/2011 chưa hoàn thành xây dựng.

Cơ quan thanh tra liên ngành cũng chỉ ra các Cty không tuân thủ theo quy định về đầu tư xây dựng. D.A chưa có thiết kế được duyệt, nhưng các Cty đã xây dựng công trình: Cty TNHH Hoàng Vân xây dựng 1.300m² nhà xưởng, 100m² nhà điều hành, 40m² nhà ăn, 80m² kho vật tư. Cty TNHH Đức Lộc đã san lấp mặt bằng, xây tường rào, xây dựng nhà điều hành một tầng 200m² và nhà bảo vệ 40m². CTCP Sơn Hải xây dựng kho, xưởng diện tích 1.000m², nhà làm việc một tầng diện tích 200m²… Còn CTCP Carbon Việt Nam mới được chấp thuận chủ trương đầu tư; hiện đang lập báo cáo đánh giá tác động môi trường và hoàn thiện các thủ tục nhưng đã đầu tư xây dựng công trình, lắp đặt dây chuyền, máy móc thiết bị.

Trong khi đó, tại thời điểm thanh tra mới có 1 đơn vị đã nộp đủ tiền giải phóng mặt bằng, tiền xây dựng cơ sở hạ tầng; 2 đơn vị nộp một phần tiền giải phóng mặt bằng và vẫn còn nợ đọng. Tất cả đơn vị đều không nộp tiền thuê đất đối với diện tích đất ngoài phạm vi xây dựng đang sử dụng; không nộp tiền thuê phần diện tích đất xây dựng…

Xử lý sai phạm của đơn vị được giao đất

Đoàn thanh tra khẳng định, các cơ quan chức năng của UBND TP Phủ Lý đã buông lỏng quản lý, thiếu kiểm tra, đôn đốc, để các tổ chức sử dụng đất vi phạm đầu tư xây dựng, quản lý đất đai, quản lý quy hoạch, bảo vệ môi trường và thực hiện các nghĩa vụ tài chính…

Trước những sai phạm nêu trên, UBND tỉnh đã yêu cầu các tổ chức đã được chấp thuận chủ trương đầu tư phải hoàn chỉnh các thủ tục về chấp thuận đầu tư D.A và xây dựng; thủ tục về thuê đất, bảo vệ môi trường và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính theo quy định. Đồng thời, rà soát lập phương án sản xuất kinh doanh hiệu quả, khả thi gửi UBND tỉnh, UBND TP Phủ Lý để quản lý theo dõi thực hiện. Các tổ chức đã nhận đất nhưng chưa có văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư của UBND tỉnh phải dừng ngay các hoạt động xây dựng và sản xuất kinh doanh, lập hồ sơ trình UBND tỉnh xem xét chấp thuận.

UBND TP có trách nhiệm chỉ đạo các phòng, ban chức năng rút kinh nghiệm trong việc tham mưu công tác quản lý đất đai, quản lý đầu tư xây dựng, tài chính… tăng cường trách nhiệm quản lý; phối hợp với sở, ngành rà soát, điều chỉnh lại quy hoạch cho phù hợp; cấp chứng chỉ quy hoạch cho Cty, quản lý việc thực hiện đầu tư xây dựng của các D.A; khẩn trương quyết toán kinh phí đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật; đề xuất cơ chế quản lý, xử lý nguồn vốn đầu tư hạ tầng Cụm TTCN trình UBND tỉnh. Trên cơ sở quy hoạch được duyệt, xử lý hoặc đề xuất xử lý về hiện trạng sử dụng đất của các Cty, đôn đốc các Cty hoàn chỉnh hồ sơ D.A, phương án sản xuất kinh doanh hiệu quả khả thi trình cấp có thẩm quyền chấp thuận; rà soát hướng dẫn giải quyết thủ tục về môi trường, đất đai, hoạt động khoáng sản… cho các Cty; xác định số nợ tiền giải phóng mặt bằng, xây dựng cơ sở hạ tầng, thông báo đôn đốc thực hiện đối với các Cty sử dụng đất; đồng thời xử lý các đơn vị chây ỳ, chậm trễ; kiểm tra, xử lý hoặc kiến nghị xử lý số tiền các Cty đã tự ý chuyển nhượng quyền sử dụng đất trái quy định của pháp luật.

Với hàng loạt sai phạm nêu trên, cơ quan chức năng tỉnh Hà Nam cần làm rõ và xử lý nghiêm những sai phạm của các Cty được giao đất, chứ không thể chỉ dừng lại ở việc “chữa cháy” bằng cách yêu cầu hoàn chỉnh thủ tục hồ sơ hay “lập hồ sơ trình xem xét chấp thuận”. Đối với UBND TP Phủ Lý là cơ quan có trách nhiệm quản lý, theo dõi, giám sát việc chấp hành các quy định về đầu tư xây dựng, hoạt động sản xuất, đất đai và môi trường của các Cty, nhưng lại buông lỏng quản lý…, cần làm rõ nguyên nhân, xem xét trách nhiệm cụ thể.

Theo tìm hiểu của chúng tôi, đây chưa phải tất cả sai phạm trong D.A này. Báo Thanh tra sẽ tiếp tục thông tin đến bạn đọc về những sai phạm khác, cũng như việc thực hiện chỉ đạo của UBND tỉnh trong khắc phục các sai phạm nêu trên.

Hoàng Long