(Thanh tra) - Ngày 26/9/2022, Thanh tra Bộ Tư pháp đã ban hành Kết luận thanh tra số 18/KL-TTr về công tác tổ chức cán bộ và quản lý, sử dụng ngân sách, tài sản công tại Cục Thi hành án Dân sự tỉnh Bình Định (Cục THADS), Chi cục THADS TP Quy Nhơn và Chi cục THADS huyện Tuy Phước, Bình Định.
Quy hoạch chức danh lãnh đạo chưa đảm bảo
Kết luận chỉ ra, trong giai đoạn 2016 - 2021, Cục THADS đã thực hiện xong các bước xây dựng quy hoạch chức danh lãnh đạo cấp cục.
Đến thời điểm thanh tra, Cục THADS có Văn bản số 215 ngày 28/2/2020 gửi Tỉnh uỷ Bình Định xin ý kiến quy hoạch chức danh (Cục trưởng Cục THADS giai đoạn 2016-2021, kèm theo hồ sơ của các cá nhân đề xuất quy hoạch). Tuy nhiên, chưa có quyết định phê duyệt quy hoạch của cấp thẩm quyền.
Đối với công tác quy hoạch chức danh cục trưởng, phó cục trưởng, trưởng phòng và tương đương giai đoạn 2021 - 2026 chưa đảm bảo về cơ cấu độ tuổi (không có người dưới 40 tuổi); quy hoạch chức danh phó trưởng phòng không có nguồn ngoài đơn vị, chưa đảm bảo yêu cầu quy hoạch “mở”, là chưa phù hợp với quy định tại Kế hoạch số 11 ngày 13/4/2017 của Ban Cán sự Đảng Bộ Tư pháp về việc rà soát, bổ sung quy hoạch các chức danh lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2017 - 2021 và xây dựng quy hoạch các chức danh lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2021-2026 của Bộ Tư pháp.
Về công tác bổ nhiệm, Thanh tra Bộ Tư pháp nêu rõ: Tại hội nghị lãnh đạo Cục THADS mở rộng, hội nghị lấy ý kiến toàn thể công chức, người lao động của Cục THADS đã công bố kết quả kiểm phiếu đối với 4 trường hợp là ông Nguyễn Văn Tuấn - Phó Trưởng phòng Nghiệp vụ và tổ chức THADS; bà Trương Thị Hạnh - Phó Chi cục Trưởng Chi cục THADS thị xã An Nhơn; ông Trần Văn Tân - Phó Chi cục Trưởng Chi cục THADS huyện Phù Mỹ và bà Nguyễn Thị Thu Nga - Phó Chi cục Trưởng Chi cục THADS TP Quy Nhơn, là chưa đúng với quy định.
Cục THADS đã thực hiện việc bổ nhiệm lại chậm tiến độ đối với 7 trường hợp; chậm tiến độ trong việc thực hiện thủ tục kéo dài thời gian giữ chức vụ cho 1 trường hợp, là chưa đúng quy định tại khoản 18, Điều 1 Thông tư số 18/2018/TT-BTP.
Thanh tra Bộ cũng chỉ ra, việc sắp xếp, bố trí, phân công nhiệm vụ, địa bàn, chuyển đổi cho 4 chấp hành viên (năm 2020) và 5 chấp hành viên (năm 2021) được Cục THADS bố trí làm việc tại Phòng Tổ chức cán bộ, Văn phòng Cục, Phòng Kiểm tra và Giải quyết khiếu nại, tố cáo, là chưa đảm bảo thực hiện đúng kết luận của Tổng cục THADS tại Công văn số 3746 ngày 5/10/2018.
Quy chế làm việc năm 2016 và 2022 có nội dung rập khuôn mẫu quy chế hướng dẫn tại Quyết định số 1239 ngày 5/12/2016 của Tổng cục THADS mà không thực hiện xây dựng quy chế theo đặc thù của đơn vị về trách nhiệm, phạm vi, cách thức giải quyết công việc, biên chế, cơ cấu tổ chức của Cục THADS.
Không rà soát, thực hiện chuyển đổi vị trí công tác của cán bộ
Kế hoạch chuyển đổi vị trí công tác của chấp hành viên năm 2020, năm 2021 chưa chi tiết, không công khai danh sách chấp hành viên dự kiến chuyển đổi theo danh mục và thời hạn định kỳ chuyển đổi, là chưa phù hợp với quy định tại Quyết định số 1134/QD-TCTHADS đối với kế hoạch chuyển đổi vị trí công tác năm 2020; Quyết định số 1291 đối với kế hoạch chuyển đổi vị trí công tác năm 2021.
Tại phần mục đích trong kế hoạch năm 2020, 2021 không có nội dung bám sát theo hướng dẫn tại Điều 3 Quy trình định kỳ chuyển đổi vị trí công tác đối với chấp hành viên cơ quan THADS.
Việc chuyển đổi vị trí công tác cũng để xẩy ra một số tồn tại, sai phạm như: Cục trưởng không thực hiện phân công địa bàn cho từng chấp hành viên thuộc Cục THADS trong năm 2020 và 2021 tại quy chế làm việc, hoặc ra quyết định phân công địa bàn riêng cho từng chấp hành viên mà các phòng tự phân công, do đó, không đủ cơ sở để thực hiện định kỳ chuyển đổi vị trí công tác cho từng chấp hành viên trong nội bộ Cục THADS, là chưa phù hợp với quy định tại Điều 10, Quy trình định kỳ chuyển đổi vị trí công tác đổi với chấp hành viên, như: Chuyển đổi địa bàn phụ trách án giữa các chấp hành viên trong cùng một bộ phận; giữa các phòng thuộc Cục THADS; giữa chấp hành viên thuộc Cục THADS về các chi cục THADS.
Cục THADS cũng không rà soát, thực hiện chuyển đổi vị trí công tác đối với các chức danh chấp hành viên, kế toán, kế toán trưởng, thủ quỹ trong năm 2020 và 2021, là chưa bảo đảm thực hiện đúng và đủ yêu cầu tại Thông báo Kết luận số 99 ngày 4/5/2018: "Kiên quyết chuyển đổi vị trí công tác theo định kỳ đối với kế toán, kế toán trưởng, thủ kho, thủ quỹ cơ quan THADS, chấp hành viên”.
Không có tài liệu thể hiện Cục THADS thực hiện theo dõi việc định kỳ chuyển đổi vị trí công tác của nội bộ các chi cục THADS trực thuộc, không đủ cơ sở để cục trưởng thực hiện trách nhiệm của mình trong việc chỉ đạo thực hiện các quy định về định kỳ chuyển đổi vị trí công tác trong tỉnh mình theo quy định tại Điều 15 Quy trình định kỳ chuyển đổi vị trí công tác đối với chấp hành viên cơ quan THADS.
Không có báo cáo về công tác chuyển đổi vị trí công tác của công chức theo định kỳ vào ngày 25/12 hàng năm theo quy định Tổng cục THADS của Bộ Tư pháp.
Ngoài ra, về công tác đánh giá, xếp loại công chức, Thanh tra Bộ chỉ ra: Năm 2020, tỷ lệ công chức lãnh đạo, quản lý tại các đơn vị thuộc Cục THADS hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ là 11/15, chiếm 73,33%, là chưa đúng theo quy định của Bộ Chính trị về việc kiểm điểm, đánh giá, xếp loại chất lượng hàng năm đối với tập thể, cá nhân trong hệ thống chính trị.
Thanh tra Bộ yêu cầu Cục THADS tỉnh Bình Định nghiêm túc thực hiện kết luận thanh tra; tổ chức họp kiểm điểm, nghiêm túc rút kinh nghiệm về những tồn tại, thiếu sót đã được kết luận.
Tổng cục THADS chỉ đạo Cục THADS tỉnh Bình Định thực hiện nghiêm túc kết luận thanh tra; rà soát việc thực hiện chủ trương “không bố trí chấp hành viên làm việc tại Phòng Tổ chức cán bộ, Văn phòng Cục, Phòng Kiểm tra và Giải quyết khiếu nại, tố cáo tại Cục THADS”; quán triệt chủ trương thực hiện phân công địa bàn cho từng chấp hành viên tại các cơ quan THADS trên phạm vi cả nước để làm cơ sở thực hiện định kỳ chuyển đổi vị trí công tác theo đúng quy định.
Tăng cường kiểm tra đối với toàn hệ thống cơ quan thi hành án trong công tác tổ chức cán bộ và quản lý, sử dụng ngân sách, tài sản công.
