Địa điểm neo đậu tàu, thuyền tránh, trú bão tại sông Hà Cối, huyện Hải Hà. Ảnh: Thu Nguyệt

D.A khu neo đậu tránh, trú bão cho tàu thuyền hoạt động nghề cá ở khu vực thị trấn Quảng Hà và xã Phú Hải, huyện Hải Hà (giai đoạn I) được UBND tỉnh Quảng Ninh phê duyệt năm 2008, với tổng mức đầu tư hơn 59.816 triệu đồng. Trong đó, ngân sách Trung ương là 35.509 triệu đồng, ngân sách tỉnh là 21.598 triệu đồng và ngân sách huyện là 2.709 triệu đồng. Quy mô thiết kế neo đậu tối đa cho 200 chiếc tàu có công suất đến 50CV/tàu.

Theo Thanh tra tỉnh Quảng Ninh, tại thời điểm tiến hành kiểm tra, D.A đã thi công hoàn thành. Một số hạng mục như: Nạo vét luồng; trụ neo tàu; kè bờ trái; kè bờ phải và bến cập tàu đã được đưa vào sử dụng. Các hạng mục: Điện chiếu sáng biển báo hiệu (5 cái), phao nổi (6 cái) chưa thi công.

Trong quá trình thực hiện, UBND huyện Hải Hà đã điều chỉnh thiết kế D.A so với quyết định phê duyệt ban đầu. Cụ thể, hạng mục nạo vét luồng chạy tàu giảm chiều dài từ 1.500m xuống còn 923,7m. Hạng mục trụ neo tàu đã thay đổi từ trụ chân cọc khoan nhồi kép thành trụ chân cọc khoan nhồi đơn; tăng số lượng trụ neo tàu từ 20 trụ lên 40 trụ; số lượng tàu buộc trên 1 trụ từ 10 tàu xuống còn 5 tàu; kết cấu đài neo thay đổi, tăng cao độ đỉnh cọc từ +3,5m thành +3,8m.

Bên cạnh đó, ở hạng mục kè bờ, chủ đầu tư cũng thay đổi vị trí đầu tư từ bờ trái và phải thượng lưu cầu Hà Cối sang kè bờ trái hạ lưu cửa sông; thay đổi về kết cấu hạng mục; kết cấu kè xây đá hộc sang kết cấu bê tông cốt thép...

Điều đáng nói, mặc dù điều chỉnh thiết kế D.A, nhưng UBND huyện Hải Hà không trình hồ sơ thiết kế dự toán điều chỉnh cho các cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt; UBND tỉnh Quảng Ninh chưa có ý kiến chỉ đạo, quyết định về việc điều chỉnh này, thì UBND huyện Hải Hà đã tổ chức thi công nhiều hạng mục theo thiết kế dự toán điều chỉnh. Điều này là vi phạm Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/2/2009 của Chính phủ về quản lý D.A đầu tư xây dựng công trình - đoàn thanh tra khẳng định.

Không chỉ thế, Thanh tra tỉnh Quảng Ninh cũng chỉ rõ, chủ đầu tư, nhà thầu thi công đã lập quyết toán A-B chưa đúng quy định giá trị hao hụt đối với công tác thi công sản xuất hệ thống sàn đạo; thi công, nghiệm thu, lập hồ sơ quyết toán A-B chưa đúng chiều dày bê tông đỉnh kè so với chiều dày trong hồ sơ hoàn công, thiết kế. Tổng giá trị sai phạm được phát hiện qua thanh tra là hơn 549 triệu đồng.

Ngoài ra, UBND huyện Hải Hà không thi công 2 hạng mục phao neo đậu tàu thuyền và hệ thống điện chiếu sáng, nhưng chưa kịp thời rà soát, xác định sự cần thiết hay không của các hạng mục này để đề xuất, báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định.

Trước những vi phạm trên, Thanh tra tỉnh Quảng Ninh yêu cầu UBND huyện Hải Hà giảm trừ hơn 549 triệu đồng tiền sai phạm trong công tác nghiệm thu, thanh toán. Đồng thời, tổ chức kiểm điểm trách nhiệm của các tập thể, cá nhân có liên quan trong việc không trình hồ sơ thiết kế, dự toán điều chỉnh D.A đến các cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt; áp dụng chưa chính xác hệ số khấu hao sàn đạo và nghiệm thu thanh toán chưa chính xác khối lượng bê tông đỉnh kè như đã nêu.

Trọng Tài