Qua thanh tra, đã phát hiện nhiều vi phạm trong công tác tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ tại UBND huyện Vân Đồn. Ảnh: Trọng Tài

“Ưu ái” lao động hợp đồng...

Trong công tác tổ chức và hoạt động của chính quyền cơ sở, đoàn thanh tra chỉ rõ, Thường trực HĐND một số xã, thị trấn của huyện Vân Đồn chưa tổ chức phiên họp thường kỳ; chưa ban hành chương trình công tác, hoạt động toàn khóa, quy chế và lịch tiếp công dân; còn bỏ sót đối tượng lấy phiếu tín nhiệm các chức danh do HĐND bầu; thời gian gửi báo cáo của người được lấy phiếu tín nhiệm không đảm bảo quy định.

Trong hoạt động của UBND, còn có đơn vị chưa bố trí đúng, đủ cơ cấu, số lượng ủy viên UBND; chưa kịp thời điều chỉnh, bổ sung quyết định phân công nhiệm vụ Chủ tịch, Phó Chủ tịch và thành viên UBND cho phù hợp với thay đổi về nhân sự; việc tổ chức các phiên họp thường kỳ và giao ban tuần chưa đảm bảo theo quy định...

Việc ký hợp đồng làm việc đối với viên chức được xét tuyển đặc cách năm 2016 chưa kịp thời; một số đơn vị không thực hiện thủ tục đánh giá, nhận xét kết quả hoàn thành nhiệm vụ trước khi ký hợp đồng làm việc không xác định thời hạn đối với viên chức. Khi điều động viên chức, không chấm dứt hợp đồng làm việc với đơn vị cũ và ký hợp đồng làm việc với đơn vị mới; một số hợp đồng làm việc chưa đảm bảo hình thức và nội dung.

Ngoài ra, UBND huyện Vân Đồn chưa có văn bản chỉ đạo thống nhất việc ký hợp đồng lao động đối với lao động hợp đồng tại các đơn vị; viện dẫn không đúng căn cứ pháp lý tại các quyết định ký mới, chấm dứt hoặc tiếp tục hợp đồng lao động...

Không những thế, việc phê chuẩn kết quả bầu cử chức vụ Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp xã chưa đảm bảo thành phần hồ sơ, còn thiếu: Bản kê khai tài sản; văn bằng chứng chỉ đào tạo; văn bản xác minh tiêu chuẩn chính trị; kết quả hoàn thành nhiệm vụ trong 3 năm tính đến thời điểm đề xuất. Việc lưu trữ hồ sơ phê chuẩn chức vụ, bầu lần đầu và tuyển dụng, tiếp nhận cán bộ, công chức cấp xã thiếu nhiều hồ sơ và thành phần hồ sơ.

UBND huyện Vân Đồn cũng đã thực hiện bố trí, điều động một số chức danh công chức cấp xã chưa phù hợp với trình độ chuyên môn; nhiều lao động hợp đồng (thời điểm năm 2010 - 2012) chưa được tuyển dụng viên chức nhưng UBND huyện đã thực hiện việc xếp lương ngạch bậc và giải quyết chế độ, chính sách như đối với viên chức; tại một số quyết định giải quyết chế độ, chính sách, UBND huyện viện dẫn các văn bản làm căn cứ pháp lý chưa chính xác...

Kỷ luật cán bộ vi phạm… lỏng lẻo

Trong công tác quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm và thôi giữ chức vụ đối với công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý, đoàn thanh tra cũng khẳng định, trong giai đoạn thanh tra, UBND huyện Vân Đồn chưa thực hiện xây dựng quy hoạch, phê duyệt quy hoạch các giai đoạn đối với các chức danh đạo quản lý một số đơn vị sự nghiệp trực thuộc; còn có đơn vị không lưu trữ, quản lý hoặc lưu trữ không đầy đủ hồ sơ quy hoạch cán bộ...

Năm 2018, Tỉnh ủy Quảng Ninh đã chỉ đạo các cơ quan, đơn vị xây dựng quy chế thực hiện thí điểm tuyển chọn cán bộ lãnh đạo quản lý thông qua thi tuyển. Tuy nhiên, tại thời điểm thanh tra, huyện Vân Đồn chưa xây dựng quy chế này theo chỉ đạo của Tỉnh ủy.

Không chỉ vậy, nhiều trường hợp thời gian đề nghị bổ nhiệm lại, thời gian ban hành quyết định bổ nhiệm lại bị chậm so với quy định từ 1 tháng đến 3 năm. Một số hồ sơ bổ nhiệm, bổ nhiệm lại thiếu biên bản hội nghị bỏ phiếu tín nhiệm; giấy khám sức khỏe; nhận xét nơi cư trú, đánh giá của chi bộ; quyết định thành lập hội đồng chấm đề án, phiếu chấm đề án hoặc thành phần hồ sơ chưa đảm bảo các thông tin như: Sơ yếu lý lịch chưa dán ảnh đóng dấu giáp lai, chưa được thủ trưởng cơ quan có thẩm quyền ký tên, đóng dấu xác nhận; thiếu bản sao các văn bằng chứng chỉ...

Đáng nói hơn, trong việc đánh giá, xếp loại, có một số cán bộ, công chức vi phạm đã bị xử lý kỷ luật nhưng vẫn được đánh giá "hoàn thành nhiệm vụ" và "hoàn thành nhiệm vụ nhưng còn hạn chế về năng lực"; công tác chỉ đạo, phối hợp, xem xét, xử lý kỷ luật đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức có hành vi vi phạm giữa cơ quan đảng, chính quyền và các đơn vị trực thuộc còn chưa chặt chẽ, triệt để, kịp thời dẫn đến việc bị chậm trễ, kéo dài hoặc không thực hiện được quy trình xử lý kỷ luật do đã hết thời hiệu; việc lưu trữ, sắp xếp hồ sơ kỷ luật tại một số đơn vị chưa đầy đủ, khoa học...

Kết luận thanh tra cũng cho biết, đa số các đơn vị được thanh tra khi ban hành văn bản còn chưa đúng thể thức, kỹ thuật trình bày hoặc viện dẫn các căn cứ pháp lý chưa đúng quy định…

Với hàng loạt những vi phạm đã được chỉ ra, UBND huyện Vân Đồn đã sửa sai như thế nào? Để có câu trả lời, PV Báo Thanh tra đã liên hệ với lãnh đạo UBND huyện Vân Đồn. Tuy nhiên, vị này từ chối cung cấp thông tin.

Báo Thanh tra sẽ tiếp tục thông tin.

Trọng Tài