UBND xã Quảng Đông, huyện Quảng Trạch. Ảnh: LHC

Cần chấn chỉnh trong lập dự toán ngân sách và Quy chế chi tiêu nội bộ

Về công tác quản lý và sử dụng ngân sách Nhà nước, Thanh tra huyện nhận thấy, trong 2 năm 2022 và 2023: UBND xã Quảng Đông lập dự toán thu, chi ngân sách Nhà nước cơ bản đúng với quy định của Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015, Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước và Thông tư số 344/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 của Bộ Tài chính quy định về quản lý ngân sách Nhà nước và các hoạt động tài chính khác của xã, phường, thị trấn.

Tuy nhiên, căn cứ Quyết định số 3266/QĐ-UBND ngày 29/12/2021 về việc giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách năm 2022 cho các cơ quan, đơn vị cấp huyện và các xã thuộc huyện Quảng Trạch, trong đó giao chi dự phòng cho UBND xã Quảng Đông chưa đảm bảo quy định, do đó ngày 5/1/2022, UBND xã Quảng Đông ban hành Quyết định số 06/QĐ-UBND về dự toán thu, chi ngân sách Nhà nước xã Quảng Đông năm 2022, trong đó dự toán chi dự phòng 86.000.000 đồng, chiếm tỷ lệ 0,94% tổng chi ngân sách là chưa đúng quy định Luật Ngân sách 2015 (theo quy định mức bố trí dự phòng từ 2% đến 4% tổng chi ngân sách.

Về xây dựng và thực hiện các quy định về chế độ, định mức, tiêu chuẩn Quy chế chi tiêu nội bộ, quản lý tài sản công, thanh tra nhận thấy: Quy chế trong 2 năm (2022 và 2023) đã có ý kiến tham gia của tổ chức Công đoàn, thảo luận rộng rãi và công khai trước khi ban hành theo quy định, quy chế đã cơ bản đã căn cứ, áp dụng các chế độ, định mức, tiêu chuẩn trang thiết bị và phương tiện làm việc theo quy định.

Tuy nhiên, trong 2 năm, UBND xã ban hành Quy chế chi tiêu nội bộ và quản lý tài sản công, nhưng quyết định ban hành quy chế thiếu căn cứ các văn bản quy định như: Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017; Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công; Thông tư số 144/2017/TT-BTC ngày 29/12/2017 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số nội dung của Nghị định số 151/2017/NĐ-CP là thực hiện không đúng quy định về công tác văn thư.

Mua máy tính, điều hoà không rõ cấu hình kỹ thuật, nguồn gốc

Về chấp hành chế độ kế toán, hạch toán, cập nhật sổ sách, chứng từ, Thanh tra huyện nhận thấy trong 2 năm 2022 và 2023, đơn vị không lập sổ theo dõi dự toán năm 2023, sổ theo dõi đầu tư xây dựng cơ bản năm 2023. Một số chứng từ chi ngân sách chưa đảm bảo nguyên tắc tài chính, gồm:

Giấy rút dự toán số 30/GRDT-CK lập ngày 31/3/2022 thanh toán tiền mua máy vi tính phục vụ công tác chuyên môn của Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, số tiền 12.700.000 đồng nhưng hồ sơ kèm theo chứng từ không thể hiện các thông số kỹ thuật, nguồn gốc xuất xứ và năm sản xuất của thiết bị.

Giấy rút dự toán số 72/GRDT-CK lập ngày 27/6/2022 thanh toán tiền mua 4 máy điều hòa nhiệt độ, số tiền 34.000.000 đồng nhưng hồ sơ kèm theo chứng từ không thể hiện các thông số kỹ thuật của thiết bị, nguồn gốc xuất xứ và năm sản xuất; ngày lập báo giá thiết bị của đơn vị cung cấp lập sau thời điểm UBND xã dự trù, quyết định phê duyệt dự toán.

Giấy rút dự toán số 83/GRDT-CK lập ngày 12/7/2022 thanh toán tiền mua 2 bộ bàn ghế tiếp khách, 2 bộ bàn ghế làm việc, 2 tủ đựng tài liệu, số tiền 21.956.000 đồng nhưng hồ sơ kèm theo chứng từ không thể hiện các thông số kỹ thuật, nguồn gốc xuất xứ và năm sản xuất của thiết bị hàng hóa;

Phiếu chi số 233 lập ngày 31/12/2023 chi thanh toán hợp đồng trồng cây khuôn viên trụ sở UBND xã, số tiền 14.000.000 đồng nhưng hồ sơ kèm theo chứng từ không thể hiện các thông số về kích thước của các loại cây.

Ngoài ra, đơn vị đã ban hành Quyết định số 514/QĐ-UBND ngày 31/10/2022 về việc phân bổ nguồn dự phòng ngân sách năm 2022 và Quyết định số 227/QĐ- UBND ngày 12/12/2023 về việc phân bổ nguồn dự phòng ngân sách năm 2023, trong đó có một số nội dung chi thường xuyên chưa đảm bảo yêu cầu về tính chất các nhiệm vụ cần thiết khác thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách cấp mình mà chưa được dự toán. Trong đó, năm 2022 đã phân bổ dự toán từ nguồn dự phòng để chi tổ chức giải bóng chuyền nam chào mừng kỷ niệm Quốc khánh 2/9 số tiền 9.880.000 đồng; năm 2023 đã phân bổ dự toán để chi kinh phí tham gia “Liên hoan tiếng hát người cao tuổi năm 2023” số tiền 3.000.000 đồng.

Một phần xã Quảng Đông. Ảnh: LHC

Xử lý trách nhiệm

Theo Thanh tra huyện, để xảy ra các khuyết điểm nêu trên trách nhiệm thuộc về ông Nguyễn Đức Hiền, Chủ tịch UBND xã (chủ tài khoản) trong việc quản lý, điều hành và bà Nguyễn Thu Hiền, công chức Tài chính - Kế toán xã Quảng Đông trong việc tham mưu thực hiện pháp luật, chính sách về tài chính ngân sách và các hoạt động tài chính khác của UBND xã Quảng Đông trong thời kỳ thanh tra.

Từ kết quả thanh tra, Chánh Thanh tra huyện kiến nghị Chủ tịch UBND huyện Quảng Trạch yêu cầu ông Nguyễn Đức Hiền, Chủ tịch UBND xã Quảng Đông, Chủ tài khoản nghiêm túc rút kinh nghiệm trong công tác quản lý, điều hành thực hiện thu, chi ngân sách xã và các hoạt động tài chính khác của xã và bà Nguyễn Thu Hiền, công chức Tài chính - Kế toán xã Quảng Đông nghiêm túc rút kinh nghiệm trong việc tham mưu giúp UBND xã quản lý ngân sách xã và các hoạt động tài chính khác của xã.

Phòng Tài chính - Kế hoạch rút kinh nghiệm trong việc tham mưu UBND huyện giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách năm 2022 cho UBND xã Quảng Đông; thẩm định báo cáo quyết toán thu, chi năm 2022 và 2023...