(Thanh tra)- Do bị trùng lấn trong quy hoạch, vướng mắc trong giải phóng mặt bằng (GPMB) và năng lực quản lý dự án (D.A) của chủ đầu tư (CĐT) hạn chế nên D.A đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu dân cư đô thị dọc tuyến đường biên giới sông Ka Long, TP Móng Cái (gọi tắt là D.A khu đô thị (KĐT) dọc biên giới sông Ka Long) bị chậm tiến độ, nhiều lần phải điều chỉnh thời hạn thực hiện...
Đáng nói, khi PV đề nghị cung cấp thông tin về xử lý trách nhiệm đối với tập thể và cá nhân có liên quan thì đại diện UBND TP Móng Cái lại tìm nhiều lý do để khất lần và không cung cấp tài liệu.
Gần 1 thập kỷ không GPMB xong
D.A KĐT dọc biên giới sông Ka Long được UBND tỉnh Quảng Ninh phê duyệt năm 2010; nằm trên địa bàn 3 phường: Hải Yên, Ninh Dương, Ka Long của TP Móng Cái. D.A do Công ty Cổ phần Hợp tác Thương mại Asean làm CĐT; Ban Quản lý D.A các công trình trọng điểm tỉnh Quảng Ninh (nay là Ban Quản lý D.A đầu tư các công trình giao thông tỉnh Quảng Ninh) là đơn vị giám sát.
D.A có tổng mức đầu tư 494,1 tỷ đồng. Sau khi điều chỉnh cục bộ, cập nhật bổ sung tuyến đường phía Đông Bắc vào ranh giới quy hoạch, tổng diện tích D.A là hơn 547 nghìn m2; tổng diện tích trong phạm vi đầu tư là gần 496 nghìn m2.
Phương thức thực hiện D.A là CĐT được giao đất có thu tiền sử dụng đất, sau khi đầu tư xong hệ thống kết cấu hạ tầng và thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định, CĐT được phép chuyển nhượng quyền sử dụng đất để thu hồi vốn. UBND tỉnh trưng dụng 20% quỹ đất ở của D.A để phục vụ các mục đích chung và thanh toán chi phí đầu tư kết cấu hạ tầng cho nhà đầu tư với giá trị tương ứng.
Kiểm tra hồ sơ, tài liệu liên quan đến công tác thu hồi, bàn giao đất, quản lý và thực hiện quy hoạch tại D.A, Thanh tra tỉnh Quảng Ninh cho biết, D.A phải điều chỉnh quy hoạch, điều chỉnh cơ cấu sử dụng đất nhiều lần do trùng lấn quy hoạch với ranh giới tuyến kè biên giới. Cùng với đó, việc điều chỉnh bổ sung diện tích đất đầu tư xây dựng tuyến đường phía Đông Bắc cũng dẫn đến D.A bị chậm tiến độ, phải nhiều lần điều chỉnh thời hạn thực hiện.
Đáng nói, sau gần 10 năm triển khai, đến thời điểm thanh tra, D.A vẫn còn khoảng 2.126m2 đất chưa GPMB. Ngoài ra, diện tích đất ở thuộc quỹ đất 20% tỉnh trưng dụng, CĐT đã thống nhất bàn giao cho UBND TP Móng Cái, nhưng vẫn chưa có biên bản bàn giao đất tại thực địa.
Kiến nghị xử lý sai phạm hàng tỷ đồng
Tại D.A này, Thanh tra tỉnh Quảng Ninh cũng chỉ rõ, CĐT triển khai đầu tư xây dựng chậm tiến độ, chưa đạt yêu cầu. Giá trị khối lượng còn lại chưa thi công do vướng mắc trong công tác GPMB là hơn 4,8 tỷ đồng. Bên cạnh đó, D.A đã hết thời hạn thực hiện đầu tư (từ hết quý II/2018) nhưng đến nay, CĐT mới được các ngành, địa phương rà soát báo cáo, đề xuất UBND tỉnh chấp thuận gia hạn.
Ngoài ra, công tác lập, thẩm định tổng dự toán và thực tế thi công tại D.A này cũng còn nhiều sai sót. Năm 2017, Kiểm toán Nhà nước khu vực VI đã kiểm toán, qua đó, kiến nghị xử lý về kinh tế hơn 1 tỷ đồng. Đến nay, Thanh tra tỉnh Quảng Ninh tiếp tục phát hiện sai phạm và kiến nghị xử lý hơn 2,1 tỷ đồng. Không chỉ vậy, ngoài tiền thuế, phí, tiền thuê đất, tiền sử dụng đất đã nộp, CĐT còn phải nộp tiền phạt chậm nộp và tiền phạt vi phạm hành chính với tổng số tiền hơn 2,46 tỷ đồng.
Qua kiểm tra, các cơ quan có thẩm quyền cũng đã phát hiện 4 công trình đang xây dựng không đúng chiều cao tầng theo quy hoạch. Tuy nhiên, Đội Kiểm tra Trật tự đô thị và Môi trường TP Móng Cái chưa có hình thức xử lý hành chính.
Bên cạnh sai phạm của CĐT, Thanh tra tỉnh Quảng Ninh cũng chỉ rõ thiếu sót của các cơ quan quản lý Nhà nước có liên quan. Cụ thể, UBND TP Móng Cái chưa thực hiện tốt trách nhiệm, chức năng quản lý Nhà nước toàn diện về tiến độ D.A; chậm tổ chức thực hiện GPMB diện tích đất còn lại của D.A và chưa tổ chức bàn giao tại thực địa quỹ đất 20% tỉnh trưng dụng; các cơ quan chức năng của TP chưa kịp thời kiểm tra, phát hiện, xử lý việc xây dựng công trình chưa phù hợp với quy hoạch...
Thanh tra tỉnh yêu cầu, UBND TP Móng Cái tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của tập thể, cá nhân qua các thời kỳ có liên quan. Trong đó, có trách nhiệm của UBND TP Móng Cái; UBND các phường: Hải Yên, Ninh Dương và Ka Long; Phòng Quản lý đô thị; Đội Kiểm tra Trật tự đô thị và Môi trường. Đồng thời, yêu cầu CĐT phải nộp hơn 2,1 tỷ đồng tiền sai phạm vào ngân sách Nhà nước.
Tìm hiểu việc xử lý trách nhiệm đối với tập thể và cá nhân có liên quan theo kiến nghị của Thanh tra tỉnh Quảng Ninh, PV Báo Thanh tra đã liên hệ và gặp trực tiếp ông Hoàng Ngọc Anh - Chánh Văn phòng UBND TP Móng Cái. Theo đề nghị của ông Hoàng Ngọc Anh, PV đã gửi các nội dung cần cung cấp thông tin qua email. Tuy nhiên, đến nay, đã hơn 2 tháng trôi qua, ông Hoàng Ngọc Anh liên tục tìm lý do để khất lần, không cung cấp tài liệu.
Thực hư việc kiểm điểm tập thể, cá nhân liên quan đến sai phạm tại D.A này như thế nào? Chúng tôi sẽ tiếp tục tìm hiểu và thông tin tới bạn đọc!
Trọng Tài
