Thanh tra tỉnh Tiền Giang chỉ ra nhiều hạn chế, thiếu sót trong quản lý tài sản công, đất công tại huyện Gò Công Đông. Ảnh: CN

Cho thuê ki ốt khi đề án chưa được phê duyệt

Kết luận thanh tra số 871/KL-TT ngày 24/7/2024 của Thanh tra tỉnh Tiền Giang về việc thực hiện chính sách, pháp luật của UBND huyện Gò Công Đông và Sở Xây dựng trong công tác quản lý tài sản công, đất công đã chỉ ra nhiều hạn chế, thiếu sót.

Từ năm 2022 đến nay, Ban Quản lý dịch vụ công ích tiếp tục cho thuê ki ốt tại Cảng cá Vàm Láng (cũ) khi đề án cho thuê chưa được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. Tổng số tiền đơn vị thu được là hơn 812 triệu đồng, trong đó số tiền thu được năm 2022 là hơn 291 triệu đồng, năm 2023 hơn 388 triệu đồng, từ tháng 1 đến 4/2024 hơn 131 triệu đồng.

Sau khi trích nộp thuế giá trị gia tăng và thuế thu nhập doanh nghiệp, số tiền còn lại hơn 730 triệu đồng, Ban Quản lý dịch vụ công ích không nộp vào ngân sách Nhà nước mà để lại đơn vị sử dụng.

Thanh tra tỉnh Tiền Giang cho rằng, Ban Quản lý dịch vụ công ích cho thuê ki ốt tại Cảng cá Vàm Láng (cũ) nhưng không lập đề án cho thuê, kinh doanh là thực hiện không đúng quy định tại khoản 3 Điều 55 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công. Do đó, số tiền hơn 730 triệu đồng (sau khi trừ thuế giá trị gia tăng và thu nhập doanh nghiệp) thu được từ năm 2022 đến tháng 4/2024 phải thu hồi nộp vào ngân sách Nhà nước.

Ngoài ra, từ khi được UBND tỉnh phê duyệt sử dụng tài sản công vào mục đích cho thuê cho đến nay, Ban Quản lý dịch vụ công ích không kê khai nộp tiền thuê đất với tổng diện tích thực tế cho thuê là 2.816,2m² (bao gồm phần nhà xe, bãi xe và nhà lồng chợ), gây thất thu ngân sách Nhà nước hơn 189 triệu đồng.

Tại Trung tâm Y tế, đoàn thanh tra xác định, năm 2018 và 2019, đơn vị cho thuê bãi xe, căn tin (tại cơ sở Tân Hòa, Tân Tây), quầy dược (tại cơ sở Tân Hòa) nhưng không lập đề án cho thuê. Số tiền thu được sau khi trừ các chi phí (thuế môn bài, thuế giá trị gia tăng và thuế thu nhập doanh nghiệp) còn lại gần 135 triệu đồng, đơn vị không nộp ngân sách Nhà nước mà để lại sử dụng.

“Việc Trung tâm Y tế cho thuê bãi xe, căn tin, quầy dược (năm 2018, 2019) nhưng không lập đề án cho thuê là thực hiện không đúng quy định tại khoản 3 Điều 55 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công. Do đó, số tiền Trung tâm Y tế thu được do cho thuê tài sản công không đúng quy định gần 135 triệu đồng phải thu hồi nộp vào ngân sách Nhà nước”, kết luận thanh tra nêu.

Tại Trung tâm Văn hóa, Thể thao và Truyền thanh, có 2 trường hợp người trúng đấu giá không thực hiện hợp đồng và bỏ tiền đặt cọc; 1 trường hợp ký hợp đồng được 2 tháng sau đó không tiếp tục thuê và bỏ cọc. Tuy nhiên, đơn vị không nộp số tiền đặt cọc vào ngân sách Nhà nước mà sử dụng chi cho các hoạt động cho thuê tài sản là không đúng quy định tại khoản 8 Điều 39 Luật Đấu giá tài sản 2016 và khoản 5 Điều 55 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công.

Quản lý đất công chưa chặt chẽ, bị lấn chiếm

Theo báo cáo của UBND huyện Gò Công Đông, trên địa bàn có tổng cộng 783 thửa đất công do Nhà nước quản lý, với tổng diện tích 141,42ha. Trong đó, đã cấp giấy chứng nhận 124 thửa, diện tích 19,20ha; chưa cấp giấy chứng nhận 659 thửa, diện tích 122,22ha. Qua kiểm tra công tác quản lý, sử dụng đất công tại 9/13 xã, thị trấn, phát hiện nhiều hạn chế, thiếu sót.

Tại xã Tân Đông, Phòng Tài chính - Kế hoạch hướng dẫn UBND xã tổ chức đấu giá cho thuê, trường hợp không có người tham gia đấu giá thì được giao khoán là thực hiện trái quy định tại khoản 3 Điều 132 Luật Đất đai năm 2013. Ngoài ra, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Tài chính và Kế hoạch tham mưu UBND huyện thống nhất chủ trương giao khoán đất công ích của xã không thông qua đấu giá là thực hiện không đúng quy định.

Đoàn thanh tra cũng phát hiện tại thị trấn Vàm Láng, xã Phước Trung, xã Tân Tây, thị trấn Tân Hòa, xã Gia Thuận, xã Kiểng Phước, xã Tân Phước, việc không quản lý đất đai chặt chẽ để người dân lấn chiếm đất công là không đúng quy định tại khoản 2 Điều 8 và khoản 1 Điều 164 Luật Đất đai năm 2013.

Đối với việc quản lý, cho thuê đất bãi bồi ven biển, đất mặt nước ven biển, qua kiểm tra hồ sơ cho thuê đất nhận thấy, trong số 229 thửa đất cho thuê (phát sinh hợp đồng thuê đất từ năm 2016 đến nay) có 191 thửa tái ký hợp đồng và 38 trường hợp ký mới lần đầu.

Trong 191 trường hợp tái ký hợp đồng (gia hạn thời gian thuê đất), Phòng Tài nguyên và Môi trường tham mưu UBND huyện cho toàn bộ các hồ sơ tái ký hợp đồng thuê đất đều được thực hiện sau khi hợp đồng thuê cũ đã hết hạn và đã được thanh lý là thực hiện chưa đúng quy định. Ngoài ra, Phòng Tài nguyên và Môi trường tham mưu UBND huyện cho người dân thuê với mục đích nuôi trồng thủy sản nằm trong khu vực quy hoạch rừng phòng hộ là thực hiện chưa đúng quy định tại khoản 1 Điều 52 Luật Đất đai năm 2013.

Đối với 38 trường hợp ký hợp đồng mới, Phòng Tài nguyên và Môi trường thống nhất chuyển hợp đồng cho người thuê đất mới nhưng không tiến hành thẩm định nhu cầu sử dụng đất, không tiến hành xác minh việc góp vốn nuôi nghêu. Qua xác minh ngẫu nhiên một số trường hợp chuyển tên hợp đồng nhận thấy, đa số các trường hợp này là chuyển nhượng phần đất thuê trái quy định pháp luật.

Thanh tra tỉnh Tiền Giang cũng chỉ ra trách nhiệm của UBND huyện Gò Công Đông khi đã thiếu kiểm tra, đôn đốc các phòng, ban chuyên môn và UBND xã Tân Thành trong việc quản lý đất bãi bồi ven biển, đất mặt nước ven biển, để người dân tự ý chiếm đất nuôi nghêu trong thời gian dài; bố trí cho cán bộ, công chức và các phòng, ban chuyên môn thuê đất nuôi nghêu manh mún, không có kế hoạch; cho thuê đất nhưng chưa xác định chính xác được đất cho thuê để người dân tự ý chuyển nhượng…