Dự án đầu tư xây dựng Thư viện Quốc gia Việt Nam bị kéo dài. Ảnh: IT

Dự án kéo dài…

Kết luận cho thấy, thời gian thực hiện dự án bị kéo dài (quá 1 năm so với thời gian đã được gia hạn để kết thúc dự án, quá 2 năm so với thời điểm phê duyệt dự án. Đến thời điểm thanh tra, dự án chưa được bàn giao đưa vào sử dụng).

Ban QLDA còn chậm trễ trong quá trình lập, trình phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu lần 1; đồng thời còn chưa chủ động trong công tác quản lý tiến độ thực hiện dự án, chậm thực hiện thủ tục để gia hạn thời gian thực hiện.

“Dự án phải kết thúc trong năm 2022, tuy nhiên đến ngày 19/12/2022 mới trình gia hạn thời gian thực hiện. Kết quả đến tháng 6/2023 dự án mới được cấp có thẩm quyền chấp thuận gia hạn”, kết luận nêu.

Bên cạnh đó, hầu hết các gói thầu xây lắp, thiết bị thực hiện bị chậm so với tiến độ hợp đồng đã ký, phải điều chỉnh, gia hạn thời gian hoàn thành.

Trong việc thực hiện các gói thầu tư vấn, một số nhà thầu xuất hóa đơn tài chính chậm so với thời điểm xuất hóa đơn được quy định.

Điều đáng nói, gói thầu tư vấn đo vẽ hiện trạng nhà 31B Tràng Thi bị chậm thời gian hoàn thành nhưng không thực hiện gia hạn hợp đồng.

Bên cạnh đó, gói thầu tư vấn thiết kế bản vẽ thi công và dự toán công trình tuy không có kiến nghị, nhưng Ban QLDA chưa đảm bảo được khoảng thời gian để giải quyết kiến nghị theo quy định Điều 92 Luật Đấu thầu năm 2013.

Mặt khác, Ban QLDA ký phụ lục hợp đồng với nhà thầu tư vấn để giảm nội dung công việc (không thực hiện phần công việc lựa chọn nhà thầu tư vấn kiểm toán), sau khi đã tổ chức thực hiện lựa chọn xong nhà thầu tư vấn kiểm toán là chưa đúng quy định.

Bên cạnh đó, Ban QLDA thực hiện quy trình chỉ định thầu một số gói thầu tư vấn chưa đúng với phương thức lựa chọn nhà thầu trong kế hoạch đấu thầu được phê duyệt..

Các gói thầu đều vi phạm

Kết luận cũng chỉ ra, công tác khảo sát thiết kế còn thiếu sót, trong quá trình thực hiện phải bổ sung, thay đổi một số nội dung thiết kế. Một số thay đổi, bổ sung thuộc phần kết cấu công trình, đã được nhà thầu tư vấn bổ sung hồ sơ, tuy nhiên, Ban QLDA còn thiếu báo cáo để xin ý kiến thẩm định đối với các phần thay đổi về kết cấu là chưa đảm bảo theo quy định.

Ban QLDA chỉ thực hiện mua bảo hiểm gói thầu xây lắp, không mua bảo hiểm các gói thầu còn lại theo hợp đồng mà không có lý do là chưa thực hiện đầy đủ yêu cầu của dự án được Bộ VHTTDL phê duyệt.

Nhà thầu lập dự toán và thực hiện gói thầu kiểm định chất lượng công trình áp dụng định mức, đơn giá không phù hợp với quy định (sử dụng định mức cũ, đã hết hiệu lực; áp dụng hệ số điều chỉnh nhân công không có cơ sở).

Ban QLDA chưa giảm trừ quyết toán 2 gói thầu tư vấn lựa chọn nhà thầu các gói thầu còn lại và tư vấn thẩm định hồ sơ mời thầu và kết quả lựa chọn nhà thầu khi các nhà thầu giảm khối lượng phần công việc (lựa chọn nhà thầu tư vấn kiểm toán) theo hợp đồng.

Ngoài ra, kết luận còn chỉ ra, công tác lưu trữ hồ sơ của Ban QLDA đối với các gói thầu tư vấn do Thư viện Quốc gia Việt Nam tổ chức thực hiện trước đó bàn giao là chưa đầy đủ hồ sơ thực hiện, chứng chỉ năng lực của cá nhân thực hiện.

Trong việc thực hiện các gói thầu thi công xây dựng, Thanh tra Bộ chỉ ra, có thay đổi trong hồ sơ thiết kế liên quan đến kết cấu một số bộ phận trong công trình, tuy nhiên Ban QLDA còn thiếu báo cáo để xin ý kiến thẩm định đối với các phần thay đổi về kết cấu.

Cùng với đó, gói thầu lắp đặt thiết bị phòng cháy chữa cháy, trong quá trình thực hiện, hai bên đã ký các phụ lục hợp đồng để gia hạn thời gian nhưng đều bị quá hạn nhiều ngày mới ký các phụ lục hợp đồng.

Thời gian thực hiện gói thầu được gia hạn đến 31/12/2023, tuy nhiên đến thời điểm thanh tra (gần 1 năm), Ban QLDA chưa đôn đốc, tổ chức để kiểm tra công tác nghiệm thu công tác phòng cháy chữa cháy cho công trình, chưa nghiệm thu bàn giao đưa vào sử dụng.

Gói thầu cung cấp, lắp đặt thiết bị nội thất công trình, chủ đầu tư và nhà thầu thi công đã nghiệm thu, quyết toán gói thầu, ký bản vẽ hoàn công. Tuy nhiên, tại thời điểm kiểm tra, nhiều thiết bị nội thất chưa được lắp đặt đúng theo vị trí thiết kế…

Bàn giao đưa công trình vào sử dụng trước ngày 30/6

Thanh tra Bộ VHTTDL kiến nghị Bộ trưởng Bộ VHTTDL chỉ đạo Ban QLDA đầu tư xây dựng tổ chức thực hiện khắc phục các tồn tại trong công tác thi công xây dựng công trình; lắp đặt hoàn thiện toàn bộ thiết bị theo thiết kế; rà soát danh mục hồ sơ, yêu cầu Thư viện Quốc gia Việt Nam cung cấp và tiếp nhận đầy đủ hồ sơ từ Thư viện Quốc gia Việt Nam để lưu trữ, phục vụ công tác quyết toán dự án.

Tổ chức nghiệm thu dứt điểm các gói thầu, bàn giao đưa công trình vào sử dụng trước ngày 30/6/2025.

Thư viện Quốc gia bàn giao đầy đủ tài liệu liên quan đến giai đoạn thực hiện dự án do Thư viện Quốc gia Việt Nam làm chủ đầu tư. Có trách nhiệm phối hợp Ban QLDA trong công tác bảo quản tài liệu đã vận chuyển, sắp xếp lại trong quá trình chờ bàn giao đưa vào sử dụng.

Ban QLDA tăng cường kiểm tra, xử lý kịp thời để hạn chế thiếu sót lặp lại trong quá trình thực hiện chỉ định thầu của chủ đầu tư theo kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt.

Tăng cường công tác kiểm tra tiến độ thực hiện dự án của chủ đầu tư để đảm bảo thời gian kết thúc giai đoạn thực hiện dự án theo quy định, đảm bảo kế hoạch hoạt động của đơn vị sử dụng công trình.