Thanh tra TP Đồng Nai công bố Kết luận thanh tra số 32/KL-TT, chỉ ra những tồn tại, vi phạm trong triển khai Dự án Khu dân cư tại núi Dòng Dài. Ảnh: Thanh tra Đồng Nai

Chỉ định chủ đầu tư chưa đúng quy định

Thanh tra TP Đồng Nai vừa ban hành Kết luận thanh tra số 32/KL-TT ngày 17/8/2026 về việc thanh tra đối với Dự án Khu dân cư tại núi Dòng Dài do Công ty Cổ phần Thương mại và Xây dựng Phước Tân làm chủ đầu tư.

Theo kết luận thanh tra, Dự án Khu dân cư tại núi Dòng Dài, xã Phước Tân, TP Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai (nay là phường Phước Tân, TP Đồng Nai) được UBND tỉnh Đồng Nai quyết định chấp thuận đầu tư giai đoạn 1, với diện tích 35,92ha, do Công ty Cổ phần Thương mại và Xây dựng Phước Tân làm chủ đầu tư.

Hiện dự án đang tạm dừng thực hiện do có các hạn chế, sai phạm tương tự các dự án khác được nêu trong báo cáo kiểm toán ngân sách địa phương năm 2019 của tỉnh Đồng Nai kèm theo Văn bản số 508/KTNN-TH ngày 31/12/2020.

Thanh tra TP Đồng Nai xác định vi phạm chính trong triển khai dự án là việc cơ quan tham mưu căn cứ các quy định chưa chính xác để tham mưu thực hiện chỉ định chủ đầu tư.

Cụ thể, tại thời điểm tham mưu UBND tỉnh quyết định chấp thuận đầu tư dự án, khu đất thực hiện dự án chưa được bồi thường, giải phóng mặt bằng, chủ đầu tư chưa có quyền sử dụng đất hợp pháp nên thuộc trường hợp phải đấu thầu dự án có sử dụng đất để lựa chọn chủ đầu tư.

Tuy nhiên, Sở Xây dựng lại tham mưu UBND tỉnh Đồng Nai ban hành Quyết định chấp thuận đầu tư số 2952/QĐ-UBND ngày 28/9/2015, đồng thời chỉ định chủ đầu tư dự án, không đúng quy định tại điểm c khoản 2 Điều 22 Luật Nhà ở năm 2014.

Trong lĩnh vực đất đai, việc tham mưu UBND tỉnh giao đất, cho thuê đất đối với Công ty Cổ phần Thương mại và Xây dựng Phước Tân để thực hiện dự án không qua đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định. Trách nhiệm thuộc về Sở Tài nguyên và Môi trường (nay là Sở Nông nghiệp và Môi trường) và các tổ chức, cá nhân có liên quan tại thời điểm giao đất, cho thuê đất.

Đáng chú ý, Công ty Cổ phần Thương mại và Xây dựng Phước Tân tổ chức thi công xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật thuộc dự án trên phần diện tích chưa được giao, cho thuê đất, vi phạm quy định tại khoản 1 Điều 12 Luật Đất đai năm 2013; khoản 9 Điều 3 và khoản 1 Điều 11 Luật Đất đai năm 2024.

Trong khi đó, UBND phường Phước Tân chưa thực hiện đầy đủ trách nhiệm khi chưa kịp thời kiểm tra, phát hiện, xử lý theo quy định đối với hành vi vi phạm pháp luật về đất đai của Công ty Cổ phần Thương mại và Xây dựng Phước Tân.

Kiến nghị rà soát điều kiện, xử lý trách nhiệm

Kết luận thanh tra cũng chỉ ra một số tồn tại trong lĩnh vực xây dựng. Việc tham mưu UBND tỉnh quyết định chấp thuận đầu tư và phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 của dự án nhưng không bố trí 20% quỹ đất ở để xây dựng nhà ở xã hội trong giai đoạn 1 dự án là chưa phù hợp quy định.

Công ty Cổ phần Thương mại và Xây dựng Phước Tân cũng chưa bố trí một phần diện tích đất ở trong dự án đã đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật để xây dựng nhà ở xã hội, hoặc bố trí quỹ đất nhà ở xã hội ở vị trí khác nằm ngoài phạm vi dự án, hoặc đóng tiền tương đương giá trị quỹ đất đã đầu tư hệ thống hạ tầng kỹ thuật để xây dựng nhà ở xã hội.

Ngoài ra, doanh nghiệp tổ chức thi công xây dựng các công trình trạm xử lý nước thải và 2 nhà ở trên đất khi chưa đủ điều kiện khởi công xây dựng công trình (không có giấy phép xây dựng), vi phạm khoản 2 Điều 12 và Điều 107 Luật Xây dựng năm 2014 (sửa đổi, bổ sung năm 2020).

Từ kết quả thanh tra, Chánh Thanh tra TP Đồng Nai kiến nghị Chủ tịch UBND TP Đồng Nai giao Sở Tài chính tham mưu áp dụng chính sách theo quy định tại Nghị quyết số 29/2026/QH16 và Nghị quyết số 170/2024/QH15, rà soát điều kiện được tiếp tục giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án.

Cụ thể, Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan rà soát các điều kiện quy định tại Nghị quyết số 29/2026/QH16 và Nghị quyết số 170/2024/QH15 đối với dự án về sự phù hợp quy hoạch sử dụng đất hoặc các quy hoạch theo quy định của pháp luật về quy hoạch đô thị và nông thôn đã được phê duyệt; không vi phạm quy hoạch sử dụng đất quốc phòng, quy hoạch sử dụng đất an ninh; điều kiện năng lực thực hiện dự án của chủ đầu tư.

Đối với phần diện tích khoảng 120,61ha còn lại (ngoài phần diện tích 35,92ha đã được quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư) thuộc tổng diện tích 156,53ha Dự án Khu dân cư tại núi Dòng Dài, trước đây được UBND tỉnh Đồng Nai thỏa thuận địa điểm đầu tư nhưng đến nay văn bản thỏa thuận địa điểm đầu tư đã hết hiệu lực, Sở Tài chính được giao chủ trì, tham mưu UBND TP thực hiện thủ tục lựa chọn nhà đầu tư theo quy định pháp luật.

Thanh tra TP Đồng Nai cũng kiến nghị giao Sở Nội vụ tham mưu Chủ tịch UBND TP chỉ đạo tổ chức kiểm điểm và xử lý trách nhiệm đối với các tập thể, cá nhân thuộc thẩm quyền xử lý của Chủ tịch UBND TP; đồng thời hướng dẫn các cơ quan, đơn vị tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm theo quy định đối với các nội dung tồn tại, hạn chế đã nêu tại kết luận thanh tra.