Thanh tra Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn đã chỉ ra một số sai sót trong quá trình quản lý, sử dụng kinh phí hoạt động thường xuyên tại Viện Thú y. Ảnh: Hoàng Nam

Viện Thú y là tổ chức sự nghiệp khoa học công lập trực thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (nay là Bộ Nông nghiệp và Môi trường), có tư cách pháp nhân, con dấu riêng, có chức năng nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ, đào tạo sau đại học, hợp tác quốc tế và tư vấn, dịch vụ về thú y theo quy định của pháp luật.

Tính đến thời điểm thanh tra, cơ cấu tổ chức của Viện Thú y có 1 quyền Viện trưởng và 2 Phó Viện trưởng, 3 phòng chuyên môn, nghiệp vụ (Tổ chức, Hành chính; Khoa học, Đào tạo và Hợp tác quốc tế; Tài chính, Kế toán), 7 bộ môn nghiên cứu (Vi rút; Vi trùng; Ký sinh trùng; Hoá sinh miễn dịch; Vệ sinh Thú y; Dịch tễ và Bệnh lý và Phòng Thí nghiệm tổng hợp và Bảo tồn quỹ gen) và 3 đơn vị trực thuộc Viện có tư cách pháp nhân, có con dấu và được mở tài khoản tại Kho bạc và Ngân hàng Nhà nước theo quy định của pháp luật, gồm: Trung tâm Nghiên cứu ứng dụng và Chuyển giao công nghệ thú y; Phân viện Thú y miền Trung; Xí nghiệp Thuốc thú y Trung ương.

Theo kết luận thanh tra, trong quá trình quản lý, sử dụng kinh phí hoạt động thường xuyên, Viện còn để xảy ra một số tồn tại, thiếu sót như thanh toán tiền thuê xe ô tô để báo cáo nhiệm vụ thường xuyên chưa đúng quy định; thanh toán tiền công tác phí theo tháng cho 3 lãnh đạo Viện trong các năm 2020, 2021, 2022, 2023 với tổng số tiền là 26,4 triệu đồng chưa đúng quy định.

Trách nhiệm của các tồn tại, thiếu sót nêu trên thuộc quyền Viện trưởng và các cá nhân có liên quan.

Trong quá trình thực 6 hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ, Viện cũng để xảy ra một số vấn đề một số tồn tại, thiếu sót như: các chủ nhiệm nhiệm vụ khoa học và công nghệ không xây dựng phương án triển khai các nội dung công việc được giao khoán để trình Viện trưởng phê duyệt trước khi triển khai và đảm bảo thực hiện một cách có hiệu quả kinh phí giao khoán để đạt được các yêu cầu về khoa học theo hợp đồng nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ là chưa đúng quy định tại điểm a khoản 1 Điều 10 Thông tư liên tịch số 27/2015/TTLT-BKHCN-BTC ngày 30/12/2015 của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ và Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định khoán chi thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ sử dụng ngân sách Nhà nước; Viện và Phân viện không lập, mở sổ theo dõi riêng tài sản trang bị để thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ theo quy định tại khoản 1 Điều 6 Nghị định số 70/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018 của Chính phủ quy định việc quản lý, sử dụng tài sản được hình thành thông qua việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ khoa học và công nghệ sử dụng vốn Nhà nước.

Trách nhiệm của các tồn tại, thiếu sót nêu trên thuộc Chủ nhiệm, Giám đốc Phân viện, quyền Viện trưởng và các cá nhân có liên quan.

Ngoài ra, kết luận thanh tra cũng chỉ ra những tồn tại, thiếu sót trong các phần việc do Viện thực hiện, cụ thể, một số giấy đề nghị thanh toán của đề tài “Nghiên cứu chế tạo vắc-xin nhị giá vô hoạt phòng bệnh xuất huyết cho cá Rô Phi do vi khuẩn Streptococcus agalactiae và Aeromonas hydrophila gây ra”, dù không ghi ngày, tháng đề nghị, nhưng vẫn được cho là hợp lệ và được thanh toán. Trách nhiệm này thuộc Chủ nhiệm đề tài, Quyền Viện trưởng và cá nhân có liên quan.

Dù đến thời điểm thanh tra, Đề tài “Nghiên cứu xác định bệnh viêm ruột hoại tử và đột tử ở gia súc non (lợn, bê) do độc tố của vi khuẩn Clostridium pefringens typ A,C,D - Chế vắc - xin giải độc tố đa giá (toxoid) phòng bệnh” đã kết thúc, nhưng chưa được lập biên bản kiểm kê tài sản theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 10 Nghị định số 70/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018. Trách nhiệm thuộc Quyền Viện trưởng và các cá nhân có liên quan.

Phần việc do Phân viện thực hiện cũng có những vấn đề tồn tại, thiếu sót, cụ thể, để thực hiện Đề tài “Nghiên cứu chế tạo vắc-xin phòng bệnh nhiễm trùng huyết do vi khuẩn Riemerella Anatipestifer gây ra trên vịt”, Chủ nhiệm đề tài phải ký kết hợp đồng thuê khoán chuyên môn với người lao động, nhưng lại không lập bảng chấm ngày công lao động; thanh toán tiền công lao động thực hiện đề tài chưa đúng quy định với giá trị hơn 18,6 triệu đồng. Trách nhiệm của các tồn tại, thiếu sót nêu trên thuộc Chủ nhiệm đề tài, Giám đốc Phân viện và cá nhân có liên quan.

Việc thực hiện 3 dự án ODA, về cơ bản đúng dự toán được duyệt, quy định của nhà tài trợ và các quy định của pháp luật có liên quan. Tuy nhiên, quá trình thực hiện Dự án “Bảo vệ sức khoẻ con người thông qua cách tiếp cận Một sức khoẻ tại Việt Nam (Sáng kiến một sức khoẻ)”, Viện lập Kế hoạch tổng thể và dự toán chi tiết năm 2023 để thực hiện dự án còn một số nội dung chưa sát với thực tế, quá trình triển khai phải điều chỉnh, làm ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án; Viện Sức khoẻ môi trường và Phát triển bền vững không lập “kế hoạch hành động chi tiết” để trình Viện Thú y và nhà tài trợ thống nhất trước khi thực hiện theo quy định, ký hợp đồng với một số tổ chức, cá nhân mua hàng hoá nhưng chưa quy định cụ thể các thông số kỹ thuật của hàng hoá để làm căn cứ nghiệm thu; thanh toán tiền công thực hiện nội dung “chi phí tập huấn (công chuyên gia kỹ thuật xây dựng SOPs và tập huấn lấy mẫu, xét nghiệm phòng thí nghiệm (8 ngày))” chưa đúng quy định.

Trách nhiệm của các tồn tại, thiếu sót nêu trên thuộc quyền Viện trưởng, Viện trưởng Viện Sức khoẻ môi trường và Phát triển bền vững và cá nhân có liên quan.

Trong thời gian từ tháng 1/2022 đến thời điểm thanh tra, dù chưa phát sinh lượt tiếp công dân nào, không có khiếu nại, tố cáo, tuy nhiên, Viện Thú y không bố trí phòng tiếp công dân riêng mà bố trí tiếp công dân tại Phòng Tổ chức, Hành chính, chưa niêm yết nội quy tiếp công dân, hướng dẫn về quy trình tiếp công dân, quy trình giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định tại Điều 5 Nghị định số 64/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Tiếp công dân.

Trách nhiệm này thuộc quyền Viện trưởng, Phòng Tổ chức, Hành chính và cá nhân có liên quan.

Để nghiêm túc thực hiện việc khắc phục các tồn tại, thiếu sót được phát hiện qua công tác thanh tra, Chánh Thanh tra Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn đã kiến nghị với Bộ Trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn giao Viện Thú y tổ chức kiểm điểm; nghiêm túc chấn chỉnh, rút kinh nghiệm đối với các cá nhân có liên quan đến các tồn tại, thiếu sót đã nêu; khắc phục các tồn tại, thiếu sót, thu hồi, nộp số tiền hơn 59,6 triệu đồng do thanh toán chưa đúng quy định.

Đối với Vụ Khoa học, công nghệ và Môi trường, hướng dẫn, đôn đốc các đơn vị thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ đã kết thúc hoặc đã có quyết định chấm dứt thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ sử dụng vốn nhà nước, lập phương án xử lý tài sản để trình cơ quan được giao quản lý thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ theo đúng quy định tại Nghị định số 70/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018 của Chính phủ quy định việc quản lý, sử dụng tài sản được hình thành thông qua việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ khoa học và công nghệ sử dụng vốn Nhà nước.

Tham mưu cho Bộ trong việc quản lý, sử dụng tài sản được hình thành thông qua việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ khoa học và công nghệ sử dụng vốn Nhà nước theo đúng quy định.