Thanh tra Chính phủ công bố công khai kết luận thanh tra tại Phú Yên. Ảnh: Đình Sang

Thời kỳ thanh tra từ ngày 1/1/2016 đến 31/12/2020 (riêng thanh tra trách nhiệm trong việc thực hiện pháp luật về thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại tố cáo và phòng, chống tham nhũng từ ngày 1/1/2018 đến 31/12/2020)

Nhiều hạn chế trong công tác thanh tra, tiếp công dân

Theo kết luận thanh tra, bên cạnh những kết quả đạt được, công tác thực hiện pháp luật thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng tại Phú Yên vẫn còn một số tồn tại, hạn chế như một số ngành, địa phương phê duyệt kế hoạch thanh tra hàng năm còn chậm so với quy định; việc lựa chọn các nội dung đưa vào kế hoạch thanh tra chưa sát, phải điều chỉnh nhiều lần, số lượng các cuộc thanh tra đột xuất còn nhiều.

Một số đơn vị chưa chú trọng việc thanh tra trách nhiệm của thủ trưởng các cơ quan cấp dưới, còn sai sót về trình tự, thủ tục; chậm ban hành kết luận thanh tra; chưa thực hiện đúng quy định về thời gian thanh tra; chất lượng một số cuộc thanh tra còn hạn chế, kiến nghị xử lý vi phạm chưa làm rõ trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị, cá nhân có sai phạm; kết luận đã chỉ ra những sai phạm nhưng không kiến nghị xử lý hoặc chỉ kiến nghị kiểm điểm rút kinh nghiệm…

Công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với thủ trưởng các cơ quan, đơn vị chưa được thường xuyên. Công tác kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra chưa được quan tâm, tỷ lệ thu hồi về kinh tế nhiều đơn vị còn thấp…

Một số sở, ngành ban hành Quy chế Tiếp công dân còn chậm hoặc chưa ban hành; bố trí cán bộ không đảm bảo chuyên môn nghiệp vụ làm công tác tiếp công dân. Chủ tịch UBND tỉnh, chủ tịch UBND một số huyện, thủ trưởng các đơn vị còn ủy quyền cho cấp phó tiếp công dân định kỳ.

Phân loại đơn chưa chính xác; chất lượng giải quyết khiếu nại lần đầu chưa cao, số quyết định phải thu hồi còn nhiều; đình chỉ giải quyết khiếu nại lần 2 chưa đảm bảo cơ sở pháp lý; giải quyết tố cáo chưa đảm bảo trình tự theo quy định.

Một số vụ việc khiếu nại kéo dài nhiều năm, nhưng chưa được giải quyết dứt điểm như khiếu nại của bà Nguyễn Thị Liên và một số hộ dân phường Phú Đông, TP Tuy Hoà về đền bù thu hồi đất thực hiện Dự án (DA) Khu đô thị Nam Tuy Hoà; khiếu nại của bà Nguyễn Thị Mơ đòi lại nhà số 202 Trần Hưng Đạo, TP Tuy Hòa.

Một số đơn vị chưa xây dựng chương trình, kế hoạch phòng, chống tham nhũng, còn lồng ghép vào kế hoạch thanh tra hàng năm; kế hoạch phòng, chống tham nhũng chưa sát với tình hình thực tế của đơn vị; thiếu kiếm tra, đôn đốc, đánh giá việc thực hiện kế hoạch phòng, chống tham nhũng nên chưa phát huy được hiệu quả công tác này.

Thực hiện công khai ngân sách Nhà nước tại một số cơ quan chưa đáp ứng đầy đủ các yêu cầu theo quy định; bổ nhiệm cán bộ thiếu tiêu chuẩn, điều kiện; chưa xây dựng kế hoạch chuyển đổi vị trí công tác hàng năm; mua sắm tài sản công vượt tiêu chuẩn, định mức quy định; còn có đơn vị không triển khai việc kê khai tài sản thu nhập; một số đơn vị xác định chưa đúng, chưa đủ đối tượng kê khai; bản kê khai còn sơ sài, không đầy đủ thông tin theo quy định; không mở sổ giao nhận việc kê khai.

Trách nhiệm để xảy ra các vi phạm tồn tại trên, theo Thanh tra Chính phủ thuộc Chủ tịch UBND tỉnh, Chánh Thanh tra tỉnh, thủ trưởng các sở, ngành, cơ quan, đơn vị liên quan; chủ tịch UBND các huyện, thị xã, TP được thanh tra và các tổ chức, cá nhân có liên quan.

Nhiều dự án chậm hoặc không triển khai dù đã được giao đất

Đối với công tác quản lý, sử dụng đất đai, khai thác cát, đất, đá, sỏi trên địa bàn tỉnh Phú Yên, qua thanh tra, Thanh tra Chính phủ xác định quy hoạch đất đai và một số quy hoạch ngành còn thiếu đồng bộ; nhiều khu vực quy hoạch ngành chưa thống nhất với quy hoạch sử dụng đất, gây khó khăn trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai…

Tình trạng lấn chiếm, xây dựng nhà trái phép trên đất nông nghiệp còn diễn ra trên diện rộng trong thời gian dài nhưng không được các cơ quan quản lý Nhà nước, các cấp chính quyền địa phương xử lý dứt điểm theo quy định, tiềm ẩn nguy cơ khiếu kiện đông người phức tạp tại TP Tuy Hoà, huyện Tuy An và huyện Tây Hoà.

Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại khu đất đấu giá nhà ở tại lô đất ký hiệu số 3, phía Đông đường Hùng Vương, TP Tuy Hoà còn một số sai sót; việc phê duyệt đo đạc chỉnh lý bản đồ địa chính một số thửa đất tại phường Hòa Hiệp Bắc, thị xã Đông Hòa làm cơ sở cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không được thực hiện đúng thủ tục quy định; việc thực hiện sắp xếp lại, xử lý nhà đất thuộc sở hữu Nhà nước trên địa bàn còn chậm; cho phép bán trụ sở làm việc của Tỉnh ủy Phú Yên số 79 Nguyễn Du, TP Tuy Hòa theo nghị quyết của HĐND tỉnh là chưa thực hiện đúng Nghị định số 167/2017/NĐ-CP của Chính phủ…

Các chủ đầu tư DA khu du lịch (KDL) nghỉ dưỡng cao cấp Cù Lao Mái Nhà của Công ty (Cty) TNHH Xuân Thiện Ninh Bình; DA Làng du lịch quốc tế ven biển TP Tuy Hoà của Cty TNHH Bắc Âu Biệt thự và Resort; DA KDL biển đảo cao cấp Sunrise Phú Yên của Cty TNHH Sunrise Phú Yên; DA KDL liên hợp cao cấp New City Việt Nam của Cty New City Việt Nam; DA Bệnh viện Đa khoa Quốc tế Phú Yên của Cty CP Pymepharco chậm hoặc không triển khai thực hiện DA dù đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư hoặc đã được giao đất, cho thuê đất.

Xác định giá đất không đúng quy định tại DA Trung tâm TMDV Showroom ô tô, khách sạn và Văn phòng cho thuê Dũng Tiến, DA làng du lịch quốc tế ven biển TP Tuy Hoà của Cty TNHH Bắc Âu Biệt thự Resort, DA Khu đô thị mới Bắc Lục Khẩu (khu A) của Cty TNHH MTV Việt Long Phú Yên; chậm phê duyệt giá đất và xác định giá trị nộp ngân sách tối thiểu tại DA Khu dân cư phố chợ Hoà Vinh của Cty Cổ phần Đầu tư xây dựng 72 để thu tiền nộp ngân sách theo quy định.

DA nhà ở xã hội Nam Hùng Vương đã được chấp thuận chủ trương đầu tư nhưng không có trong chương trình phát triển nhà ở xã hội được phê duyệt; DA chưa đạt được mục tiêu đề ra; nhiều trường hợp không đúng đối tượng vẫn được xét mua nhà…

Không đấu thầu để lựa chọn chủ đầu tư đối với DA Khu đô thị mới Bắc Lục Khẩu (Khu A); chấp thuận chủ trương đầu tư không xem xét kỹ về nguồn gốc đất, dẫn đến vướng mắc về giải phóng mặt bằng và tạm thu tiền sử dụng đất khi chưa được giao đất tại DA Đắc Lộc Hotel của Cty TNHH Thuỷ sản Đắc Lộc); không thẩm định nhu cầu sử dụng đất, điều kiện giao đất, cho thuê đất theo quy định đối với DA KDL biển Bãi Xép và chưa thực hiện ký quỹ bảo đảm thực hiện đầu tư, phê duyệt phương án trông rừng thay thế tại DA KDL sinh thái biển Sao Mai của Cty Cổ phần Xây dựng TMDL Sao Việt.

Chưa kịp thời ban hành quyết định điều chỉnh bảng giá đất theo quy định; xác định tiền sử dụng đất không đúng mục đích sử dụng đối với 6 DA (đất nông nghiệp trong DA thương mại dịch vụ), gây thất thu ngân sách Nhà nước, với tổng số tiền 21,731 tỷ đồng.

Theo Thanh tra Chính phủ, sau khi kết thúc thanh tra trực tiếp tại địa phương, UBND tỉnh Phú Yên đã ban hành các quyết định điều chỉnh và xác định nghĩa vụ tài chính đối với các DA trên theo đúng mục đích sử dụng đất; theo báo cáo của UBND tỉnh, đến tháng 12/2022, các đơn vị đã nộp 18,608 tỷ đồng, còn lại 3,123 tỷ đồng. Nợ đọng nghĩa vụ tài chính về tiền đất tính đến ngày 30/6/2022 là 54,61 tỷ đồng, trong đó tiền sử dụng đất 10 tỷ đồng, tiền thuê đất 41,9 tỷ đồng, tiền thuế sử dụng đất phi nông nghiệp 2,71 tỷ đồng.

Chưa hết, trong quá trình thanh tra, Thanh tra Chính phủ xác định Cục Thuế tỉnh chưa xác định và yêu cầu nộp tiền thuế thu nhập cá nhân khi chuyển nhượng phần vốn góp tại DA Khu đô thị mới Bắc Lục Khẩu từ bà Hà Mỹ Hạnh sang ông Nguyễn Trần Bích Khê; tại DA thuỷ điện Sơn Giang giữa Cty Cổ phần Tư vấn xây dựng điện 4 với Cty Cổ phần Điện Sơn Giang. Riêng tại DA KDL sinh thái Núi Thơm, DA KDL biển Bãi Xép và DA KDL biển Sao Mai của Cty Cổ phần Xây dựng Thương mại Du lịch Sao Việt, cần xác đinh diện tích đất không đưa vào sử dụng được gia hạn để tính tiền thuê đất đối với thời gian chậm tiến độ.

Công tác cấp phép khai thác khoáng sản còn chưa đồng đều giữa các địa phương; diện tích các mỏ được cấp phép quy mô nhỏ chưa tuân thủ theo quy định; cấp phép mỏ cát vật liệu xây dựng sông Đà Rằng không đúng quy định; DA nạo vét khơi thông luồng lạch cửa Đà Diễn theo hình thức xã hội hóa chưa thực hiện đúng trình tự thủ tục.

Đối với các mỏ khoáng sản được cấp phép (cấp phép phục vụ công trình) công tác quản lý còn lỏng lẻo, khai thác vượt sản lượng được cấp phép; một số mỏ đất được cấp phép từ năm 2016 vẫn chưa được đưa vào khai thác.

Chậm thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ đối với DA đầu tư khai thác mỏ vàng gốc Hòn Mò O tại xã Đức Bình Tây, huyện Sông Hinh; DA Khu đô thị cao cấp Vườn Phượng Hoàng, TP Tuy Hoà thuộc Khu kinh tế Nam Phú Yên và DA KDL liên hợp cao cấp New City Việt Nam.