Một góc thị trấn Nậm Nhùn. Ảnh: ĐTV

Thanh tra tỉnh Lai Châu vừa ban hành thông báo kết luận thanh tra việc thực hiện pháp luật về tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo (KN,TC); hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng thuộc Chương trình Mục tiêu quốc gia (MTQG) giảm nghèo bền vững và xây dựng nông thôn mới (NTM) tại UBND huyện Nậm Nhùn.

Qua công tác thanh tra đã chỉ ra nhiều tồn tại, hạn chế như: Cơ sở vật chất và điều kiện phục vụ cho công tác tiếp công dân còn chưa đảm bảo đầy đủ theo quy định của Luật Tiếp công dân, UBND xã, thị trấn chưa bố trí được phòng tiếp dân riêng đang thực hiện tiếp công dân chung với bộ phận một cửa. Công tác giải quyết đơn, một số vụ việc, nhất là trong giải quyết đơn liên quan đến đất đai còn kéo dài, khiếu kiện đông người, gửi đơn vượt cấp. Việc sắp xếp hồ sơ giải quyết đơn TC chưa đảm bảo theo quy định tại Điều 26, Thông tư số 06/2013/TT-TTCP của Thanh tra Chính phủ.

Việc thanh toán chế độ bồi dưỡng đối với người làm nhiệm vụ tiếp công dân, xử lý đơn KN,TC, kiến nghị, phản ánh còn chưa kịp thời, chưa thực hiện giao dự toán kinh phí tiếp công dân, xử lý đơn thư KN,TC cho các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện có liên quan đến việc tiếp công dân, xử lý, giải quyết đơn.

Việc phân bổ và giao dự toán kinh phí cho Ban Quản lý dự án và UBND các xã, thị trấn còn chậm, chưa đảm bảo thời gian theo quy định tại Điều 5 Thông tư số 349 ngày 30/12/2016 của Bộ Tài chính. Năm 2018 chưa bố trí được vốn đối ứng của ngân sách địa phương cho các dự án đầu tư phát triển thuộc Chương trình MTQG.

Công tác lập, thẩm tra, phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành còn chậm, thời điểm thanh tra có 31/37 công trình dự án hoàn thành chưa đảm bảo thời gian theo quy định tại Thông tư số 09 ngày 18/1/2016 và Thông tư số 349, ngày 30/12/2016 của Bộ Tài chính.

Có 13/13 công trình do Ban Quản lý dự án xây dựng huyện làm chủ đầu tư chưa thực hiện phê duyệt biểu tiến độ thi công chi tiết; công trình Đường Phiêng Luông - Huổi Pết; dự án nâng cấp đường giao thông từ bản Nậm Manh đến bản Nậm Pồ trong quá trình thi công phải điều chỉnh, bổ sung hạng mục công trình, điều chỉnh hướng tuyến, điều chỉnh dự toán. Các nhà thầu khảo sát thiết kế, thi công, lập báo cáo kinh tế kỹ thuật công trình dự án thi công chưa thực hiện quyền giám sát tác giả.

Việc ghi chép nhật ký thi công của 24/24 công trình do UBND xã, thị trấn làm chủ đầu tư chưa đảm bảo theo quy định tại Công văn số 2275 ngày 12/12/2017 của UBND tỉnh Lai Châu. Có 21/24 công trình hoàn thành, bàn giao đưa vào sử dụng nhưng không lập bản vẽ hoàn công.

33/37 công trình còn sai sót trong việc tính toán khối lượng, áp sai mã hiệu, sai đơn giá, sai chi phí quản lý dự án, chênh lệch số tiền là 302,714 triệu đồng (trong đó: 13/13 công trình, dự án do Ban Quản lý dự án làm chủ đầu tư số tiền hơn 100 triệu đồng; 20/24 công trình dự án do UBND các xã làm chủ đầu tư số tiền hơn 201 triệu đồng).

Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế nêu trên được Thanh tra tỉnh Lai Châu chỉ ra là do trình độ, năng lực công tác quản lý đầu tư xây dựng cấp xã còn chưa đáp ứng yêu cầu về phân cấp quản lý, một số công chức, viên chức tham mưu, giúp việc thực hiện công tác quản lý dự án có mặt còn hạn chế, việc nắm bắt cơ chế, chính sách có lúc chưa kịp thời, dẫn đến có sai sót trong việc lập, thẩm định, phê duyệt dự toán một số công trình.

Bên cạnh đó, việc kiểm tra, đôn đốc của một số phòng, ban chưa thật sự quyết liệt, nhất là UBND các xã chưa nghiêm túc trong việc lập gửi phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành. Một số nhà thầu chưa phối hợp chặt chẽ với chủ đầu tư, đơn vị điều hành dự án trong khâu hoàn thiện hồ sơ hoàn công, dẫn đến việc hoàn thiện thủ tục hồ sơ hoàn công của một số nhà thầu thi công còn chậm, đã ảnh hưởng tới công tác lập báo cáo và quyết toán dự án hoàn thành…

Để xảy ra những tồn tại, hạn chế nêu trên trách nhiệm trước hết thuộc về Chủ tịch UBND huyện thời kỳ trước, trách nhiệm liên quan của các cá nhân được giao phụ trách lĩnh vực, các phòng ban chuyên môn, trách nhiệm trực tiếp thuộc chủ tịch UBND các xã, thị trấn: Mường Mô, Lê Lợi, Nậm Manh, Pú Đao, Nậm Hàng, Trung Chải và các cá nhân công chức, viên chức trong thực hiện nhiệm vụ được giao.

Thanh tra Lai Châu kiến nghị Chủ tịch UBND huyện Nậm Nhùn chỉ đạo tổ chức kiểm điểm, xác định trách nhiệm của tập thể, cá nhân liên quan. Thu hồi nộp ngân sách Nhà nước và giảm trừ thanh toán số tiền hơn 302 triệu đồng.

Nộp trả ngân sách tỉnh số tiền 338 triệu đồng theo Công văn số 2590 ngày 12/11/2020 của UBND tỉnh Lai Châu thực hiện các kiến nghị, kết luận của Kiểm toán Nhà nước. Nộp trả ngân sách tỉnh theo kết luận của Thanh tra tỉnh nguồn Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững (chương trình 30a) số tiền 195 triệu đồng.

Kiến nghị Chủ tịch UBND huyện Nậm Nhùn chỉ đạo các cơ quan chuyên môn, Ban Quản lý dự án huyện, UBND các xã, thị trấn, thực hiện nghiêm túc các quy định pháp luật về trình tự thủ tục đầu tư, nâng cao trách nhiệm trong việc lập, thẩm định phê duyệt dự toán nhằm tránh các sai sót. Thực hiện nghiêm túc việc lập báo cáo quyết toán, thẩm tra phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành theo quy định pháp luật…

Bùi Bình