Hàng chục lô đất ven biển Cảnh Dương, xã Lộc Vĩnh, đã được huyện Phú Lộc cấp Giấy chứng nhận từ quyết định giao đất trồng rừng phòng hộ sang đất rừng sản xuất, không đúng mục đích sử dụng đất

Hàng chục lô đất ven biển được cấp không đúng quy định

Diện tích đất cát ven biển thôn Cảnh Dương, xã Lộc Vĩnh được trồng cây phi lao (cây dương) nhằm chắn gió, chắn cát bay. Sau ngày giải phóng đến năm 1983, UBND huyện Phú Lộc giao cho Hợp tác xã (HTX) Bình Dương quản lý và sử dụng. Từ năm 1994 đến 1996, UBND huyện thu hồi và giao cho các cá nhân sử dụng. Từ năm 2008 đến năm 2017, UBND huyện đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sử dụng nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (Giấy chứng nhận) cho các hộ gia đình, cá nhân tại khu vực ven biển thôn Cảnh Dương, xã Lộc Vĩnh, huyện Phú Lộc.

Theo Quyết định số 944/QĐ-UBND ngày 9/5/2016 của UBND tỉnh về việc điều chỉnh quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng tỉnh Thừa Thiên - Huế, giai đoạn 2009-2020, thì khu rừng tại thôn Cảnh Dương, xã Lộc Vĩnh thuộc khoảnh 1, Tiểu khu 196 được quy hoạch là rừng sản xuất.

Kiểm tra hồ sơ địa chính tại xã Lộc Vĩnh, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện và Sở Tài nguyên và Môi trường cho thấy, tại xã Lộc Vĩnh, huyện Phú Lộc trước đây không được đo đạc, lập bản đồ giải thửa theo Chỉ thị 299/TTg của Thủ tướng Chính phủ. Năm 2010, được đo đạc, lập bản đồ địa chính và đo đạc chỉnh lý, bổ sung vào năm 2016, trong đó, khu vực thôn Cảnh Dương, xã Lộc Vĩnh thuộc các tờ bản đồ số 15, 16, 17, 18, 24, 25, 26, 27 và 28, thể hiện loại đất trồng cây lâu năm.

Về thu hồi đất, ngày 15/12/1994, Chủ tịch UBND huyện Phú Lộc đã ban hành Quyết định số 267/QĐ-UBND về việc thu hồi đất lâm nghiệp của HTX Bình Dương, xã Lộc Vĩnh, với diện tích 2,7ha đất trồng rừng, giao cho Hạt Kiểm lâm Phú Lộc quản lý. Đến ngày 31/12/1995, Chủ tịch UBND huyện Phú Lộc đã ban hành Quyết định số 1030/QĐ-UBND về việc thu hồi đất lâm nghiệp của HTX Bình Dương, xã Lộc Vĩnh, với diện tích 2,4ha đất trồng rừng, giao cho Hạt Kiểm lâm huyện Phú Lộc quản lý.

Tuy nhiên, việc Chủ tịch UBND huyện Phú Lộc ban hành các quyết định thu hồi đất của HTX Bình Dương là không đúng thẩm quyền. Đồng thời, UBND huyện cấp 62 Giấy chứng nhận từ quyết định giao đất trồng rừng phòng hộ sang đất rừng sản xuất, là không đúng mục đích sử dụng đất theo quy định.

Liên quan tới việc UBND huyện không căn cứ mục đích sử dụng trong quyết định giao đất để trồng rừng phòng hộ khi cấp Giấy chứng nhận chuyển sang đất rừng sản xuất, nên đã có 24 hộ gia đình, cá nhân đã chuyển nhượng cho người ngoài địa phương, không thể thu hồi.

Ngoài ra, việc không xác định ranh giới, mốc giới tại thực địa, dẫn đến việc giao đất và cấp Giấy chứng nhận không đúng với diện tích thực tế, chồng lấn lên nhau, không xác định người sử dụng từng lô đất cụ thể.

Nghiệm thu, quyết toán công trình còn chậm

Kiểm tra 5 công trình, dự án do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng (QLDAĐTXD) làm chủ đầu tư, Chủ tịch UBND huyện Phú Lộc phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật, kế hoạch đấu thầu, trong đó có gói thầu tư vấn giám sát thi công xây dựng được lựa chọn hình thức chỉ định thầu, nhưng khi thực hiện chủ đầu tư tự thực hiện đối với các công trình: Nâng cấp, mở rộng đường Từ Dũ, thị trấn Phú Lộc; đường nội bộ khu quy hoạch Hiền An 1 (giai đoạn 2); nâng cấp chứa nước Khe Su, xã Lộc Sơn và Trường Mầm non Lộc Sơn.

Kết luận cũng chỉ ra, việc phê duyệt quyết toán hoàn thành công trình còn chậm so với quy định, cụ thể: Công trình đường nội bộ khu quy hoạch chỉnh trang chợ Cầu Hai (tuyến số 1) và công trình nâng cấp, mở rộng đường Từ Dũ, thị trấn Phú Lộc chậm gần 1 năm; công trình đường nội bộ khu quy hoạch Hiền An 1 (giai đoạn 2) chậm hơn 1 năm sau khi đưa vào sử dụng.

Ban QLDAĐTXD đã ban hành quyết định thành lập Ban QLDA công trình, trong đó mời chủ tịch UBND, địa chính của địa phương có công trình xây dựng hoặc mời hiệu trưởng đối với các công trình xây dựng trường học làm phó ban, thành viên Ban QLDA không bảo đảm điều kiện về năng lực.

Mặt khác, một số công trình, dự án có khối lượng đất không phù hợp, đất đào với khối lượng lớn cần phải vận chuyển đi đổ tại bãi thải, nhưng hồ sơ không thể hiện được vị trí bãi thải: Công trình đường nội bộ khu quy hoạch chỉnh trang chợ Cầu Hai (tuyến số 1), công trình nâng cấp hồ chứa nước Khe Su, xã Lộc Sơn.

Bên cạnh đó, hồ sơ của một số công trình không đóng dấu, ghi đầy đủ thông tin theo quy định, như bản vẽ thiết kế thi công không đóng dấu đã thẩm tra, phê duyệt để có cơ sở thực hiện, bản vẽ hoàn công không đóng dấu đầy đủ, không ghi ngày, tháng, năm hoàn công.

Đáng chú ý, qua kiểm tra việc nghiệm thu thanh quyết toán giá trị đối với 5 công trình do Ban QLDAĐTXD làm chủ đầu tư, cho thấy chủ đầu tư đã xác định khối lượng không đúng, dẫn đến nghiệm thu thanh quyết toán vượt với số tiền sau thuế là 73,8 triệu đồng.

Kiến nghị thu hồi các Giấy chứng nhận đã cấp sai mục đích sử dụng

Thanh tra tỉnh Thừa Thiên - Huế kiến nghị UBND huyện Phú Lộc tiến hành thủ tục thu hồi các Giấy chứng nhận đã cấp sai mục đích sử dụng đất. Đối với các trường hợp đã chuyển nhượng và hoàn tất thủ tục đăng ký biến động theo quy định của pháp luật (được cơ quan có thẩm quyền xác nhận đăng ký biến động) thì không thu hồi Giấy chứng nhận, nhưng UBND huyện phải tiến hành các thủ tục để xử lý hoặc kiến nghị xử lý theo quy định tại Điều 206, 207 của Luật Đất đai và Điều 87 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai.

Ngoài ra, đối với tình trạng thực địa các lô đất được giao và cấp Giấy chứng nhận không có mốc giới, ranh giới, không thể xác định vị trí, diện tích cụ thể của từng lô và có sự chồng lấn, UBND huyện cần tiến hành rà soát để xác định vị trí, diện tích để quản lý chặt chẽ.

Bảo Anh