Đến tháng 10/2024, mới bàn giao mặt bằng được 290/480m. Ảnh: MH

Lập, trình, phê duyệt tổng mức đầu tư chưa đúng số tiền trên 10 tỷ đồng

Kết luận thanh tra số 134/KL-TTr ngày 24/12/2024 của Thanh tra Bộ Tài chính cho thấy, bên cạnh những kết quả đạt được, đã phát hiện một số tồn tại, hạn chế.

Ngân sách địa phương bố trí vốn đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 chưa đủ theo Quyết định số 1162/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Đến thời điểm thanh tra (tháng 11/2024), ngoài nguồn dự phòng ngân sách Trung ương hỗ trợ 500 tỷ đồng, UBND tỉnh Vĩnh Long mới bố trí cho dự án số vốn 1 tỷ đồng từ nguồn vượt thu xổ số kiến thiết. Nguồn vốn từ kinh phí sử dụng sản phẩm, dịch vụ công ích thủy lợi 25 tỷ đồng chưa được bố trí cho dự án.

Việc giải ngân vốn đầu tư, qua thanh tra thấy, năm 2023, giải ngân được 4,95 tỷ đồng/500 tỷ đồng, bằng 0,99% kế hoạch vốn giao. Vốn giải ngân đến 31/10/2024 là 173,7 tỷ đồng/496 tỷ đồng, đạt 35% kế hoạch vốn Trung ương giao, trong đó: gói thầu xây lắp giải ngân được 167,2 tỷ đồng/316,9 tỷ đồng, đạt 52,7% giá trị hợp đồng. Riêng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư đến 31/10/2024 vẫn chưa phê duyệt xong phương án đền bù để giải ngân.

Việc lập, trình, phê duyệt tổng mức đầu tư, qua thanh tra phát hiện việc lập, trình phê duyệt tổng mức đầu tư tăng chưa đúng số tiền trên 10 tỷ đồng, gồm: Lập tăng chưa đúng thuế suất thuế giá trị gia tăng với số tiền trên 5,5 tỷ đồng; tính thừa chi phí đo đạc nghiệm thu số tiền 1 tỷ đồng; tính thừa chi phí kiểm tra công tác nghiệm thu dưới nước số tiền 500 triệu đồng; tính thừa chi phí hoàn trả hạ tầng đường điện số tiền 1 tỷ đồng; tính thừa chi phí hoàn trả hạ tầng kỹ thuật nước số tiền 1 tỷ đồng và tính thừa chi phí trồng lại cây xanh và hoàn trả vỉa hè số tiền 1 tỷ đồng.

Việc lập, phê duyệt dự toán chi phí xây dựng chưa đúng khối lượng một số công việc số tiền trên 762,2 triệu đồng, dẫn đến phải giảm trừ giá trị hợp đồng, giá trị nghiệm thu thanh toán số tiền gần 763,6 triệu đồng.

Việc ký và thực hiện hợp đồng xây dựng, qua thanh tra phát hiện, việc tạm ứng cho nhà thầu 30% giá trị hợp đồng (mức tối đa theo quy định tại điểm a, khoản 3, Điều 10 Nghị định 99/2021/NĐ-CP ngày 11/11/2021) chưa căn cứ vào kế hoạch, tiến độ giải phóng mặt bằng, biên bản bàn giao mặt bằng theo quy định. Đến tháng 10/2024, mới bàn giao mặt bằng được 290/480m.

Việc chủ đầu tư ký hợp đồng gói thầu xây dựng chưa điều chỉnh thuế suất thuế giá trị gia tăng được Chính phủ điều chỉnh giảm từ 10% xuống 8% dẫn đến giá trị hợp đồng tăng chưa đúng trên 5,7 tỷ đồng.

Dự án đầu tư công khẩn cấp sửa chữa Kè sông Cổ Chiên - thuộc đoạn phường 1, thành phố Vĩnh Long được UBND tỉnh Vĩnh Long phê duyệt tại Quyết định số 2610/QĐ-UBND ngày 21/11/2023. Dự án nhóm B, công trình Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, cấp IV. Tổng vốn đầu tư 593,288 tỷ đồng, trong đó ngân sách Trung ương 500 tỷ đồng, vốn ngân sách địa phương 93,288 tỷ đồng. Dự án do Ban Quản lý dự án Nông nghiệp, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn làm chủ đầu tư. Thời gian thực hiện dự án năm 2023 - 2025.

Việc lập, trình, phê duyệt tổng mức đầu tư chưa đúng số tiền trên 10 tỷ đồng. Ảnh: MH

Yêu cầu kiểm điểm trách nghiệm tập thể, cá nhân có liên quan

Căn cứ kết quả thanh tra, Thanh tra Bộ Tài chính kiến nghị Giám đốc Ban Quản lý Dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Vĩnh Long báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh về việc bố trí vốn ngân sách địa phương cho dự án chưa đảm bảo đủ số vốn theo quyết định đầu tư đã phê duyệt để hoàn thành dự án theo đúng thời gian được phê duyệt tại Quyết định số 1162/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.

Việc chậm lập, trình phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư để giải phóng mặt bằng, bàn giao cho đơn vị thi công theo đúng chỉ đạo tại Văn bản số 2374/UBND-KTNV ngày 23/4/2024 của UBND tỉnh Vĩnh Long.

Rà soát điều chỉnh giảm tổng mức đầu tư do lập tăng chưa đúng; thực hiện khắc phục những tồn tại, hạn chế đã đã được đoàn thanh tra chỉ ra trong kết luận thanh tra gồm: Rà soát, giảm trừ dự toán gói thầu xây lắp số tiền trên 762,2 triệu đồng, giảm trừ giá trị nghiệm thu thanh toán, giá trị hợp đồng số tiền gần 763,6 triệu đồng. Thực hiện rà soát, điều chỉnh dự toán các chi phí khác có liên quan do lập, trình, phê duyệt tổng mức đầu tư, dự toán gói thầu xây lắp chưa đúng nêu tại kết luận thanh tra.

Rà soát điều chỉnh giá trị hợp đồng đối với thuế suất giá trị gia tăng do Chính phủ điều chỉnh giảm từ 10% xuống 8% số tiền trên 5,7 tỷ đồng.

Chấn chỉnh công tác lập, trình, phê duyệt tổng mức đầu tư, dự toán đối với gói thầu xây lắp tăng chưa đúng; việc ký hợp đồng và triển khai hợp đồng thi công xây dựng chưa quy định cụ thể về việc bảo lãnh tạm ứng; mức vốn tạm ứng, thời điểm tạm ứng, mức thu hồi tạm ứng từng lần, thời điểm thu hồi tạm ứng từng lần với nhà thầu chưa phù hợp với tiến độ đầu tư dự án, tiến độ thực hiện hợp đồng; việc ký hợp đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư chưa quy định cụ thể mốc thời gian thực hiện; ký hợp đồng chưa đúng về giá trị bồi thường tái định cư đã phê duyệt tại quyết định đầu tư.

Đôn đốc Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Vĩnh Long khẩn trương hoàn thành việc lập, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư để có mặt bằng bàn giao cho đơn vị thi công hoàn thành dự án đúng tiến độ theo Quyết định số 1162/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ; đẩy nhanh việc giải ngân vốn đầu tư chưa đạt tỷ lệ theo cam kết và theo ý kiến chỉ đạo các cấp có thẩm quyền để hoàn thành dự án theo đúng tiến độ.

Xác định trách nhiệm, kiểm điểm, rút kinh nghiệm đối với tập thể, cá nhân có liên quan đối với những tồn tại, hạn chế đã được chỉ ra trong kết luận thanh tra.

Thực hiện các kiến nghị nêu trên và báo cáo kết quả thực hiện về Thanh tra Bộ Tài chính trong quý I/2025.