Thanh tra TP Cần Thơ kiến nghị kiểm điểm trách nhiệm cá nhân có liên quan đến các hạn chế, thiếu sót tại 2 gói thầu. Ảnh: CN

Thẩm định giá chưa mang lại hiệu quả

Đây là hai gói thầu thuộc dự án xây dựng Trường Tiểu học Định Môn 2 (giai đoạn 2) do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thới Lai, nay là Ban Quản lý dự án và phát triển quỹ đất (BQLDA&PTQĐ) huyện Thới Lai làm chủ đầu tư. Tại gói thầu số 2 (cung lắp đặt thiết bị giảng dạy, học tập), kết quả kiểm tra, xác minh cho thấy, hồ sơ thẩm định giá không có các tài liệu chứng minh thông tin thu thập đảm bảo khách quan, đúng theo thực tế các giao dịch tài sản và dựa trên bằng chứng cụ thể để chứng minh về mức giá của tài sản đã giao dịch thành công trên thị trường; không có các tài liệu chứng minh đã so sánh giá chào bán với giá thị trường.

Đơn vị thẩm định giá thực hiện so sánh trực tiếp đơn giá thiết bị tại các bảng báo giá để làm cơ sở xác định giá trị thị trường của hàng hóa là không đáp ứng yêu cầu vể một giao dịch khách quan, độc lập, đầy đủ thông tin…

Các đơn vị báo giá cho đơn vị thẩm định giá đều không cung cấp được các hóa đơn, hợp đồng mua bán thể hiện đơn giá của thiết bị trong bảng báo giá đã được giao dịch thành công trên thị trường tại thời điểm báo giá.

Trong 3 đơn vị báo giá cho công ty thẩm định giá, có 1 đơn vị đồng thời là đơn vị tham dự đấu thầu gói thầu này (có cùng thông số kỹ thuật, cùng danh mục), với giá trị tại thời điểm tham dự (tháng 1/2019) là hơn 1,68 tỷ đồng, tương đương 52,91% so với bảng báo giá cho đơn vị thẩm định giá. Theo Thanh tra TP, điều này cho thấy sự chênh lệch bất thường giữa giá dự thầu và giá báo cho đơn vị thẩm định giá.

Thanh tra TP Cần Thơ xác định trách nhiệm chính trong các hạn chế, thiếu sót nêu trên thuộc về Công ty Cổ phần Thẩm định giá Đông Nam - đơn vị thẩm định giá. Tuy chưa có cơ sở xác định được thiệt hại đối với ngân sách Nhà nước do giá trúng thầu được giảm 42% so với giá dự toán được duyệt, nhưng các hạn chế nêu trên cho thấy việc thẩm định giá thiết bị của Công ty Cổ phần Thẩm định giá Đông Nam chưa mang lại hiệu quả, giá thẩm định chưa sát thực tế giá thị trường.

Ngoài ra, chủ đẩu tư chưa thực hiện cung cấp, đăng tải thông tin kế hoạch đấu thầu trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo thời hạn quy định. Việc phê duyệt hồ sơ mời thầu, kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu số 2 chưa phù hợp về thẩm quyền được quy định tại khoản 2 Điều 101 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ.

Qua kiểm tra thực tế cho thấy, còn thiết bị có thông số kỹ thuật chưa đúng theo thiết kế được duyệt. Theo thuyết minh của chủ đầu tư, đơn vị cung cấp, nguyên nhân là do sản phẩm được sản xuất theo quy cách của nhà sản xuất, trên thị trường không có sản phẩm theo quy cách thiết kế được duyệt. Tuy nhiên, các biên bản nghiệm thu của chủ đầu tư đều thể hiện đúng theo thiết kế, hợp đồng là chưa phù hợp.

Áp giá không phù hợp

Tại gói thầu số 5 (cung cấp lắp đặt thiết bị phòng cháy, chữa cháy, chống sét), đoàn thanh tra phát hiện đơn giá thiết bị phòng cháy, chữa cháy không căn cứ vào chứng thư thẩm định giá thiết bị, giá máy bơm chữa cháy động cơ diesel công suất 25Hp áp giá 117,5 triệu đồng/máy là không phù hợp (giá tham khảo thị trường là 39,5 triệu đồng/máy).

BQLDA&PTQĐ huyện Thới Lai cũng không đăng tải kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu số 5 trên hệ thống đấu thầu quốc gia là chưa đúng quy định.

Đơn vị cung cấp lắp đặt thiết bị phòng cháy, chữa cháy thực hiện chưa đầy đủ theo nội dung hợp đồng với chủ đầu tư, như không thực hiện lắp đặt bộ dụng cụ phá dở búa, xà beng, kìm cộng lực tại hạng mục Khối phòng học - phòng chức năng; lắp đặt chưa đầy đủ đầu báo nhiệt (thiếu 4 bộ); không thực hiện lắp đặt đèn báo cháy phòng, chuông báo cháy, đèn chiếu sáng khẩn cấp, bình chữa cháy xách tay, bảng tiêu lệnh, nội quy phòng cháy, chữa cháy tại hạng mục Nhà bếp + ăn…

Theo Thanh tra TP Cần Thơ, trách nhiệm thuộc về đơn vị lắp đặt, đơn vị tư vấn giám sát, Giám đốc BQLDA&PTQĐ huyện Thới Lai và các tổ chức, cá nhân có liên quan được giao phụ trách tại thời điểm nghiệm thu lắp đặt thiết bị gói thầu số 5.

Chánh Thanh tra TP Cần Thơ kiến nghị Chủ tịch UBND TP giao UBND huyện Thới Lai chỉ đạo BQLDA&PTQĐ huyện Thới Lai, các cơ quan, tổ chức có liên quan thực hiện khắc phục những hạn chế, thiếu sót qua kết quả thanh tra. Đồng thời, UBND huyện Thới Lai chỉ đạo BQLDA&PTQĐ đất tổ chức kiểm điểm trách nhiệm các cá nhân có liên quan đối với các hạn chế, thiếu sót và thực hiện khắc phục đầy đủ.

BQLDA&PTQĐ huyện Thới Lai tổ chức kiểm điểm trách nhiệm các cá nhân có liên quan đối với các hạn chế, thiếu sót trong việc cung cấp, đăng tải thông tin về đấu thầu chưa đảm bảo thời hạn theo quy định; việc sử dụng các tiêu chí năng lực kinh nghiệm chưa đúng yêu cầu của hồ sơ mời thầu để đánh giá hồ sơ mời thầu; việc không thực hiện đăng tải kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu số 5; việc không phê duyệt hồ sơ mời thầu, phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu số 2 chưa phù hợp thẩm quyền theo quy định; việc nghiệm thu thiết bị chưa đúng thực tế…