Một phần Dự án Khu du lịch Nam Hồ của Cty Nam Hồ. Ảnh: Vũ Linh

Nhiều vi phạm trong quá trình thực hiện dự án!

Ngày 18/11/2022, Thanh tra tỉnh Lâm Đồng đã ban hành Kết luận thanh tra (KLTT) số 97/KL-TTr về việc thanh tra toàn diện việc lập DA, quá trình đầu tư và khai thác sử dụng tại DA Khu du lịch Nam Hồ của Cty Nam Hồ.

Theo Thanh tra tỉnh Lâm Đồng, việc thực hiện DA của Cty Nam Hồ có 3 sai phạm chủ yếu gồm: Sử dụng không đúng công năng tại khu thương mại dịch vụ; xây dựng không phép, sai phép so với giấy phép xây dựng (GPXD) được cấp. Trong đó, nguyên nhân chính là từ phía công ty. Ngoài ra, cũng có nguyên nhân là từ các cơ quan Nhà nước.

Quá trình thực hiện DA, Cty Nam Hồ đã 2 lần được điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư (CNĐT), 2 lần điều chỉnh cục bộ quy hoạch tổng mặt bằng, DA kéo dài qua nhiều năm (gia hạn 5 lần) thể hiện sự yếu kém trong công tác đầu tư cũng như năng lực tài chính của công ty.

Ngoài ra, DA có dấu hiệu hoạt động không đúng theo mục tiêu đầu tư là khu nghỉ dưỡng hiện đại, có quy mô phục vụ từ 200 - 300 khách lưu trú và 500 - 1.000 khách vãng lai/ngày, đêm nhằm thu hút khách du lịch vào Lâm Đồng, tạo công ăn việc làm cho lao động địa phương.

Qua thanh tra cho thấy, tiến độ thực hiện DA theo giấy CNĐT năm 2008: Đến tháng 6/2010 hoàn thành đưa các công trình vào hoạt động. Tuy nhiên, tại thời điểm tháng 6/2022 DA này vẫn chưa hoàn thành tiến độ.

Bên cạnh đó, khu trung tâm thương mại dịch vụ hiện nay được xây dựng chia thành 15 căn hộ, khu trà hoa viên là 12 biệt thự, khu ẩm thực là 3 biệt thự không có dấu hiệu hoạt động theo đúng công năng và mục tiêu của DA. Một số công trình có dấu hiệu người ở cư trú lâu dài, không hoạt động kinh doanh du lịch và có 2 công trình rao bán trên mạng Internet.

Tại thời điểm thanh tra, công ty đã xây dựng 93 công trình có mái che lệch và nằm ngoài so với vị trí đã được chuyển mục đích sử dụng đất. Cụ thể, có 38 công trình ngoài, 55 công trình lệch một phần so với vị trí chuyển mục đích sử dụng đất. Ngoài ra tại DA này, xây dựng 4 căn nhà tạm trên đất lâm nghiệp, xây dựng công trình không có mái che tăng 3.827 m² so với diện tích đã chuyển mục đích sử dụng đất.

Tại kết luận, thanh tra chỉ rõ Sở Tài nguyên và Môi trường (TNMT) đã cấp 6 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho công ty, nhưng các giấy chứng nhận này không thể hiện thời hạn sở hữu công trình. Cho thấy, việc này chưa đúng với quy định của Bộ TNMT.

Quá trình thực hiện DA, Sở Xây dựng đã cấp 27 GPXD cho 95 công trình tại DA. Việc Sở Xây dựng căn cứ theo quy hoạch tổng thể mặt bằng của DA đã được UBND tỉnh thỏa thuận để cấp phép xây dựng 95 công trình trong khi công ty chưa thực hiện thủ tục dịch chuyển vị trí chuyển mục đích sử dụng đất là còn thiếu chặt chẽ, dẫn đến việc công ty xây dựng 55 công trình lệch vị trí và 38 công trình xây dựng ngoài vị trí.

Tại DA này, Cty Nam Hồ đã xây dựng 1 công trình không có GPXD và không nằm trong thỏa thuận tổng mặt bằng được UBND tỉnh phê duyệt, xây dựng hệ thống đường giao thông, sân, bãi đậu xe nhưng chưa được cấp phép xây dựng, đây là hành vi xây dựng không phép. Tại thời điểm thanh tra, công ty chưa khắc phục triệt để vi phạm về trật tự xây dựng theo Quyết định xử phạt số 1768/QĐ-XPVPHC, Quyết định số 5242/QĐ-XPVPHC của UBND TP Đà Lạt.

Theo kết quả kiểm tra của Thanh tra tỉnh Lâm Đồng, DA này có 58 công trình sai diện tích so với giấy phép được cấp là 1.148,92m² (đối với diện tích tầng hầm, hình thể kiến trúc, chiều cao…). Đến nay, UBND TP Đà Lạt đã ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với 57 công trình.

Quá trình Thanh tra tỉnh tiến hành thanh tra và xây dựng hoàn chỉnh kết luận thanh tra tại DA, Cty Nam Hồ đã khắc phục được một số vi phạm tại DA gồm: Đang tháo dỡ công trình xây dựng không phép, không nằm trong quy hoạch tổng mặt bằng. Đồng thời, đã nộp 6 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất để Sở TNMT điều chỉnh thời hạn sở hữu công trình theo thời hạn của DA.

UBND tỉnh yêu cầu khắc phục dứt điểm, triệt để các vi phạm trong vòng 12 tháng!

Sau khi Thanh tra tỉnh ban hành kết luận thanh tra, ngày 10/8/2023, UBND tỉnh Lâm Đồng đã có Văn bản số 6975/UBND-VX2 về việc xử lý kết luận thanh tra toàn diện DA Khu du lịch Nam Hồ của Cty Nam Hồ. Tại văn bản này, UBND tỉnh thống nhất với các nội dung kết luận và kiến nghị của Thanh tra tỉnh tại Kết luận thanh tra số 97/KL-TTr. Đồng thời, chỉ đạo, giao trách nhiệm các cơ quan, đơn vị liên quan thực hiện các kiến nghị.

Từ các sai phạm trên, Thanh tra tỉnh kiến nghị UBND tỉnh Lâm Đồng không chấp nhận điều chỉnh tăng diện tích 1.559m² đất xây dựng công trình có mái che tại DA của Cty Nam Hồ như đề xuất. Vì diện tích 1.559m² đất Cty Nam Hồ đề nghị điều chỉnh tăng không nằm trong Ggấy CNĐKĐT Cty được cấp, tổng mặt bằng điều chỉnh năm 2019 được UBND tỉnh phê duyệt. Mặt khác, chủ trương của UBND tỉnh đối với DA là giảm số lượng và mật độ xây dựng công trình.

Đối với các tồn tại xảy ra tại DA, Cty Nam Hồ là đơn vị phải chịu trách nhiệm chính. Ngoài ra, các sở, ngành và đơn vị có liên quan cũng còn sai sót trong quá trình thực hiện các nội dung liên quan đến DA.

Tuy nhiên, do DA đã kéo dài nhiều năm, quy định của pháp luật về đầu tư, xây dựng, đất đai, quản lý bảo vệ rừng đã nhiều lần thay đổi, điều chỉnh. Việc xây dựng các công trình diễn ra chủ yếu từ năm 2018 đến 2020. DA cũng chưa được hưởng ưu đãi đầu tư, các sai sót trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu tài sản trên đất cũng đang được xem xét để điều chỉnh, việc kiểm tra trật tự xây dựng cũng đã được tiến hành và yêu cầu công ty khắc phục hậu quả.

Do vậy không đặt vấn đề xử lý trách nhiệm đối với các đơn vị, cá nhân có liên quan, nhưng cũng cần phải kiểm điểm rút kinh nghiệm để tránh những sai sót trong thời gian tới, cũng như đối với những DA tương tự đang triển khai trên địa bàn tỉnh.

Ngoài ra, Thanh tra tỉnh kiến nghị UBND tỉnh chỉ đạo UBND TP Đà Lạt, đối với 57 công trình vi phạm đã xử phạt vi phạm hành chính do sai nội dung GPXD được cấp (diện tích sai so với nội dung giấy phép từ 2,3m² đến 170m)², yêu cầu công ty liên hệ với Sở Xây dựng để điều chỉnh GPXD theo quy định. Trường hợp Sở Xây dựng từ chối cấp GPXD điều chỉnh hoặc sau khi được cấp GPXD điều chỉnh phải tháo dỡ thì yêu cầu công ty phải tháo dỡ toàn bộ phần công trình vi phạm.

Để đảm bảo tính chặt chẽ, tránh sai sót trong quá trình xử lý, phát sinh khiếu kiện phức tạp làm ảnh hưởng đến môi trường đầu tư của tỉnh, Thanh tra tỉnh kiến nghị UBND tỉnh giao UBND TP Đà Lạt phối hợp với Sở Xây dựng kiểm tra lại việc thực hiện xây dựng cụ thể của từng công trình tại DA đầu tư của Cty Nam Hồ.

Thanh tra tỉnh Lâm Đồng yêu cầu Cty Nam Hồ chấp hành nghiêm các quyết định xử phạt vi phạm hành chính về thuế, đất đai, xây dựng, lâm nghiệp của các cơ quan có thẩm quyền và thực hiện các biện pháp khắc phục hậu quả theo quy định của pháp luật; quản lý, sử dụng công trình đúng công năng theo GPXD và mục tiêu của giấy CNĐT DA đã được cấp; xây dựng phương án quản lý rừng bền vững theo quy định; thực hiện khai báo khách lưu trú (kể cả những người lưu trú lâu dài), kê khai thuế theo đúng quy định.

Thanh tra tỉnh cũng yêu cầu Cty Nam Hồ khắc phục dứt điểm, triệt để toàn bộ các tồn tại, vi phạm tại DA trong vòng 12 tháng (kể từ ngày 10/8/2023). Hết thời hạn trên, nếu công ty vẫn không thực hiện dứt điểm thì UBND tỉnh xem xét ngừng hoạt động DA đầu tư theo quy định.