Trường Cao đẳng Du lịch Vũng Tàu. Ảnh: Internet

Không lưu trữ chứng chỉ năng lực của nhà thầu để đối chiếu, so sánh

Dự án cải tạo, sửa chữa chống thấm khách sạn thực hành, đến thời điểm thanh tra, tổng kinh phí chủ đầu tư đã thanh toán cho các gói thầu trên 5 tỷ đồng.

Dự án cải tạo, sửa chữa nâng tầng khu giảng đường, tổng kinh phí chủ đầu tư đã thanh toán cho các gói thầu trên 5,1 tỷ đồng.

Các dự án trên đã nghiệm thu hoàn thành và bàn giao đưa vào sử dụng, chủ đầu tư đã thực hiện kiểm toán công trình, tuy nhiên chưa được Bộ VHTTDL phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành.

Bên cạnh đó, các gói thầu tư vấn lập báo cáo kinh tế kỹ thuật của 2 dự án trên, chủ đầu tư chỉ định thầu cho nhà thầu thực hiện là Công ty Cổ phần Thương mại và Tư vấn xây dựng Arteco Việt Nam với giá trị hợp đồng là hơn 214,1 triệu đồng; thời gian thực hiện 30 ngày. Hai bên đã nghiệm thu thiết kế và thanh lý hợp đồng ngày 15/12/2020; chủ đầu tư đã thanh toán cho nhà thầu 100% giá trị hợp đồng.

Gói thầu tư vấn thẩm tra hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công và dự toán do Công ty Cổ phần Xây dựng Thương mại và Dịch vụ ACT, giá trị hợp đồng 21 triệu đồng; thời gian thực hiện 15 ngày. Hai bên đã nghiệm thu thiết kế và thanh lý hợp đồng; chủ đầu tư đã thanh toán cho nhà thầu 100% giá trị hợp đồng.

Từ năm 2019 đến nay, Trường Cao đẳng Du lịch Vũng Tàu làm chủ đầu tư 3 dự án cải tạo, sửa chữa cơ sở vật chất gồm: Cải tạo, sửa chữa nâng tầng khu giảng đường; Sửa chữa sân trường, bể nước; cải tạo, sửa chữa chống thấm khách sạn thực hành. Đồng thời, Trường làm chủ đầu tư dự án bổ sung trang thiết bị dụng cụ thực hành phục vụ hoạt động đào tạo nghề trọng điểm.

Tuy nhiên, kết luận chỉ ra, thời điểm ký hợp đồng, Công ty Cổ phần Thương mại và Tư vấn xây dựng Arteco Việt Nam có Chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng số HAN-00008209,  Công ty Cổ phần Xây dựng Thương mại và Dịch vụ ACT có Chứng chỉ năng lực hoạt động số 00011079, theo thông tin trên trang thông tin điện tử của Cục Quản lý hoạt động, Bộ Xây dựng. Cả 2 công ty chưa có năng lực hoạt động thiết kế, thẩm tra thiết kế công trình dân dụng, chủ đầu tư không lưu trữ chứng chỉ năng lực của nhà thầu được công chứng để đối chiếu, so sánh.

Bàn giao sử dụng nhưng chưa được xét duyệt quyết toán

Bộ VHTTDL phê duyệt chủ trương sửa chữa sân trường, bể nước của Trường Cao đẳng Du lịch Vũng Tàu. Dự toán giao năm 2021 là 1 tỷ đồng; dự toán giao năm 2022 từ nguồn ngân sách Nhà nước thuộc kinh phí không thường xuyên trên 1,6 tỷ đồng.

Giá trị quyết toán dự án hoàn thành hơn 2,4 tỷ đồng, nhưng theo số liệu của đơn vị kiểm toán, chênh lệch so với quyết toán A-B là 64,5 triệu đồng. Tổng giá trị đã nghiệm thu thanh toán cho các nhà thầu hơn 2,2 tỷ đồng, chủ đầu tư đã thanh toán cho các gói thầu hơn 2 tỷ đồng.

Số tiền còn lại chưa thanh toán cho các nhà thầu là 213 triệu đồng do nhà thầu thực hiện hoàn thành vào cuối tháng 12 nên không kịp ra báo cáo kiểm toán độc lập, cũng như chưa được phê duyệt quyết toán, nên kho bạc giữ lại và không cho thanh toán hết, đồng thời chủ đầu tư đang chờ cơ quan có thẩm quyền phê duyệt quyết toán chính thức để làm căn cứ thông báo cho các nhà thầu thi công được biết, để thực hiện theo quy định.

Công trình đã nghiệm thu hoàn thành tháng 12/2022 và bàn giao đưa vào sử dụng. Dự án chưa được Bộ VHTTDL xét duyệt quyết toán.

Đối với dự án bổ sung các trang thiết bị, dụng cụ thực hành phục vụ hoạt động đào tạo nghề trọng điểm cho Trường, đến thời điểm thanh tra, các gói thầu đã nghiệm thu hoàn thành và bàn giao đưa vào sử dụng; chủ đầu tư đã thanh toán cho các gói thầu 5,8 tỷ đồng. Tuy nhiên, các gói thầu chưa được Bộ VHTTDL xét duyệt quyết toán.

Thanh tra Bộ VHTTDL cũng chỉ ra, Tổ trưởng Tổ Chuyên gia chưa ban hành quy chế làm việc theo quy định và chủ đầu tư chưa thực hiện nhập danh sách tổ chuyên gia đính kèm quyết định thành lập và quy chế làm việc của tổ chuyên gia lên hệ thống theo khoản 3 Điều 6 Thông tư số 05/2018/TT-BKHĐT đối với gói thầu đấu thầu qua mạng (gói thầu sửa chữa sân trường, bể nước và gói thầu mua sắm bổ sung thiết bị đào tạo năm 2020).

Thu hồi nộp ngân sách nhà nước 562 triệu đồng

Khối lượng của dự toán thiết kế, khối lượng trong hồ sơ quyết toán A-B công trình cải tạo, nâng tầng khu giảng đường có lỗi cộng sai số học, khối lượng giảm trừ có giá trị khoảng 10% giá trị gói thầu, chỉ được phát hiện qua kiểm toán, trách nhiệm chính thuộc về các nhà thầu tư vấn chưa thực hiện đầy đủ trách nhiệm, nghĩa vụ hợp đồng, đặc biệt là nhà thầu tư vấn thiết kế, nhà thầu tư vấn thẩm tra, nhà thầu tư vấn giám sát.

Các hợp đồng khi nghiệm thu giá trị hoàn thành, không xuất hóa đơn tại thời điểm nghiệm thu là không đảm bảo quy định về thời điểm lập hóa đơn.

Thanh tra Bộ kiến nghị chủ đầu tư thực hiện văn bản thông báo đến nhà thầu tư vấn thiết kế, nhà thầu tư vấn thẩm tra, nhà thầu tư vấn giám sát để nghiêm túc rút kinh nghiệm về công tác lập khối lượng dự toán, kiểm tra xác nhận khối lượng quyết toán A-B; yêu cầu các nhà thầu bổ sung tài liệu về năng lực nhà thầu trước khi trình Bộ VHTTDL phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành.

Kiến nghị chủ đầu tư giảm trừ giá trị đề nghị phê duyệt quyết toán, thu hồi nộp ngân sách Nhà nước phần khối lượng trong các gói thầu cải tạo sửa chữa mà nhà thầu không thực hiện đầy đủ nghĩa vụ hợp đồng, tổng cộng 565,2 triệu đồng.

Trong đó, gói thầu cải tạo, sửa chữa nâng tầng khu giảng đường là 412,8 triệu đồng; gói thầu cải tạo, sửa chữa chống thấm khách sạn thực hành là gần 84 triệu đồng; gói thầu sửa chữa sân trường bể nước hơn 68,6 triệu đồng.

Thông báo, trao đổi thống nhất bằng văn bản với nhà thầu tư vấn quản lý dự án về kiến nghị giảm trừ chi phí quản lý dự án của kiểm toán độc lập, tổng hợp kết quả trình phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành.

Đồng thời, Trường Cao đẳng Du lịch Vũng Tàu tổ chức kiểm điểm rút kinh nghiệm đối với Hiệu trưởng và cá nhân có liên quan trong công tác quản lý, thực hiện các dự án khi để xảy ra một số tồn tại như đã nêu.