Trụ sở HĐND - UBND huyện Lương Sơn. Ảnh: TK

Thanh tra tỉnh Hoà Bình tiến hành kiểm tra: Đồ án điều chỉnh quy hoạch xây dựng vùng huyện Lương Sơn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 tại Quyết định số 2280/QĐ-UBND ngày 15/11/2017 của UBND tỉnh Hòa Bình; Đồ án điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng 1/5.000 thị trấn Lương Sơn, huyện Lương Sơn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035 tại Quyết định số 1763/QĐ-UBND ngày 14/9/2017 của UBND tỉnh Hòa Bình; Đồ án điều chỉnh Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2.000 khu trung tâm xã Tân Vinh.

Kết luận thanh tra cho thấy, trong thời kỳ thanh tra, công tác quy hoạch và thực hiện quy hoạch xây dựng trên địa bàn huyện Lương Sơn đã đạt một số kết quả nhất định. Tuy vậy, Thanh tra tỉnh Hoà Bình cũng làm rõ rất nhiều tồn tại, hạn chế. Cụ thể:

Trong việc tham mưu, chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về lập quy hoạch và thực hiện quy hoạch:

Quy hoạch xây dựng định kỳ chưa được xem xét, rà soát, đánh giá quá trình thực hiện để kịp thời điều chỉnh phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội trong từng giai đoạn. Chưa có kết quả rà soát quy hoạch xây dựng được báo cáo bằng văn bản với cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch xây dựng để xem xét, quyết định theo quy định tại Điều 15, Luật Xây dựng số 50/2014/QH13.

UBND huyện Lương Sơn cho phép điều chỉnh một số đồ án quy hoạch khi chưa có kết quả rà soát quy hoạch của UBND xã theo quy định tại Điều 15, Luật Xây dựng số 50/2014/QH13.

Việc kiểm tra, giám sát, chấn chỉnh công tác lập quy hoạch, thực hiện quy hoạch chưa thường xuyên; việc chỉ đạo lập quy hoạch chi tiết trên quy hoạch chung của UBND huyện còn đạt tỷ lệ thấp, đến thời điểm thanh tra (tháng 12/2023) tỷ lệ phủ kín quy hoạch chi tiết trên quy hoạch chung chưa đảm bảo tỷ lệ phủ kín quy hoạch chi tiết theo Quyết định số 1398/QĐ-TTg ngày 16/10/2019 của Thủ tướng Chính phủ.

Trong việc chấp hành pháp luật trong công tác lập, thẩm định, phê duyệt và điều chỉnh quy hoạch xây dựng:

Đối với Đồ án điều chỉnh quy hoạch Vùng huyện Lương Sơn:

Hồ sơ về nhiệm vụ, đồ án và công tác lập, thẩm định, phê duyệt và điều chỉnh quy hoạch vùng huyện còn hạn chế, chưa phù hợp với điều kiện tự nhiên và hiện trạng phát triển của vùng được quy hoạch dẫn đến quá trình thực hiện phải điều chỉnh nhiều lần.

Chưa thực hiện đầy đủ hình thức, thời gian lấy ý kiến về quy hoạch xây dựng vùng đối với cá nhân, cộng đồng dân cư được quy định tại Điều 17, Luật Xây dựng số 50/2014/QH13.

Hiện trạng sử dụng đất theo thuyết minh đánh giá chưa phù hợp với từng loại đất theo Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 của UBND huyện đã được UBND tỉnh phê duyệt.

Đối với Đồ án điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng thị trấn Lương Sơn tỷ lệ 1/5.000:

Phê duyệt đồ án có sự chồng lấn về phạm vi quy hoạch của 5 xã vùng phụ cận (gồm các xã: Lâm Sơn, Tân Vinh, Cư Yên, Nhuận Trạch, Hòa Sơn), trong khi 5 xã trên đã có quy hoạch chung xây dựng xã.

Thời gian lập đồ án chậm 37 tháng; chưa cung cấp được văn bản lấy ý kiến của Bộ Xây dựng theo quy định.

Chất lượng của đồ án còn hạn chế, chưa phù hợp với điều kiện phát triển của vùng được quy hoạch dẫn đến quá trình thực hiện phải điều chỉnh cục bộ nhiều lần (6 lần).

Thời gian phê duyệt nhiệm vụ vượt quá 3 tháng so với quy định.

UBND huyện chưa cung cấp các hồ sơ, tài liệu liên quan đến việc trình thẩm định nhiệm vụ, trình thẩm định đồ án; lấy ý kiến cộng đồng dân cư về nhiệm vụ và đồ án; hợp đồng, hồ sơ nghiệm thu, thanh toán đối với đơn vị tư vấn lập nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch; hồ sơ liên quan đến công tác đấu thầu các gói thầu, do vậy Thanh tra tỉnh không có căn cứ xem xét, đánh giá.

Đối với Đồ án điều chỉnh quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2.000 khu trung tâm xã Tân Vinh, huyện Lương Sơn:

UBND xã Tân Vinh chưa cung cấp được các hồ sơ, tài liệu liên quan đến công tác trình để thẩm định đồ án; việc lấy ý kiến cộng đồng khu dân cư và các cơ quan liên quan; hồ sơ liên quan đến công tác đấu thầu các gói thầu, nên Thanh tra tỉnh không có căn cứ xem xét, đánh giá.

Tỷ lệ bản vẽ kèm theo quyển thuyết minh đồ án là 1/1.000 không phù hợp với nội dung của Quyết định phê duyệt đồ án số 3360/QĐ-UBND ngày 3/11/2016 của UBND huyện Lương Sơn (bản vẽ quy hoạch có tỷ lệ là 1/2.000).

Trong việc tổ chức, quản lý và bố trí nguồn lực để lập quy hoạch và tổ chức thực hiện quy hoạch:

Việc bố trí nguồn vốn cho công tác quy hoạch còn hạn chế dẫn đến tỷ lệ phủ kín quy hoạch chi tiết trên quy hoạch chung đạt tỷ lệ thấp, chưa đảm bảo tỷ lệ phủ kín quy hoạch chi tiết theo Quyết định số 1398/QĐ-TTg ngày 16/10/2019 của Thủ tướng Chính phủ.

UBND huyện Lương Sơn và xã Tân Vinh không thực hiện nội dung giới thiệu địa điểm quy hoạch.

Đồ án điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thị trấn Lương Sơn được phê duyệt từ tháng 9/2017, nhưng đến năm 2023 UBND huyện mới tham mưu cho UBND tỉnh triển khai quy hoạch phân khu để cụ thể hóa quy hoạch chung đã được phê duyệt. Việc chậm triển khai quy hoạch phân khu là nguyên nhân dẫn đến thiếu 1 cơ sở để triển khai quy hoạch chi tiết.

Trong quá trình thực hiện thanh tra, UBND huyện, UBND xã Tân Vinh cung cấp hồ sơ liên quan đến công tác bố trí nguồn vốn để thực hiện các đồ án quy hoạch không đầy đủ, do vậy Thanh tra tỉnh không có cơ sở để kiểm tra, đánh giá công tác lập dự toán quy hoạch và thanh quyết toán.

Trong việc tổ chức công khai và quản lý quy hoạch xây dựng.

Đối với quy hoạch vùng: UBND huyện Lương Sơn chưa thực hiện lập, ban hành kế hoạch thực hiện quy hoạch được ban hành sau khi có quyết định phê duyệt được quy định tại Điều 45, Luật Quy hoạch năm 2017 và Khoản 4, Điều 28, Nghị định 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 của Chính phủ.

UBND huyện chưa cung cấp được hồ sơ, tài liệu minh chứng kèm theo đối với các nội dung: Công bố, công khai quy hoạch; việc lập và phê duyệt kế hoạch thực hiện đồ án đã được phê duyệt; việc cắm mốc quy hoạch ngoài thực địa, của Đồ án điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thị trấn Lương Sơn, do vậy Thanh tra tỉnh không có căn cứ xem xét, đánh giá.

UBND xã Tân Vinh chưa cung cấp được các hồ sơ, tài liệu liên quan đến việc tổ chức công bố, công khai quy hoạch; việc lập, thẩm định, phê duyệt kế hoạch cắm mốc, nhiệm vụ, hồ sơ cắm mốc và tổ chức cắm mốc giới ngoài thực địa, của Đồ án điều chỉnh quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2.000 khu trung tâm xã Tân Vinh, do vậy Thanh tra tỉnh không có căn cứ xem xét, đánh giá.

UBND huyện Lương Sơn, UBND xã Tân Vinh và các đơn vị có liên quan thực hiện công tác lưu trữ hồ sơ, tài liệu quy hoạch chưa đảm bảo theo quy định.

Trong việc quản lý và tổ chức thực hiện xây dựng theo quy hoạch:

Khu du lịch sinh thái nghỉ dưỡng Sunset và dự án khu nghỉ dưỡng cao cấp Long Thành thuộc khu vực vùng định hướng phát triển không gian vùng 1 có chức năng thương mại dịch vụ, tuy nhiên sơ đồ định hướng phát triển không gian vùng chưa thể hiện vị trí thực hiện dự án, hiện trạng trên sơ đồ thể hiện là đất rừng sản xuất.

Đối với quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2.000 khu trung tâm xã Tân Vinh: sân vận động trung tâm xã; Nhà văn hóa xã Tân Vinh và Trụ sở HĐND-UBND xã Tân Vinh được bố trí trên diện tích đất đã được quy hoạch, tuy nhiên vị trí và hướng đặt khán đài của sân vận động và hướng nhà trụ sở UBND xã đang xây dựng chưa đúng như vị trí và hướng được thể hiện trong bản đồ quy hoạch không gian kiến trúc cảnh quan (QH03) của đồ án.

Trong việc chấp hành các quy định đối với các đồ án quy hoạch đã được phê duyệt và quy chế quản lý quy hoạch:

Hồ sơ bản vẽ sơ đồ định hướng phát triển không gian vùng và quy định quản lý theo đồ án điều chỉnh quy hoạch xây dựng vùng huyện Lương Sơn đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 nêu tại mục d, mục c, điểm 2.2, khoản 2, Điều 5, Quy định quản lý đồ án quy hoạch xây dựng vùng huyện Lương Sơn ban hành kèm theo Quyết định số 106/QĐ-UBND ngày 17/1/2018 không đồng nhất với nội dung bản vẽ sơ đồ định hướng phát triển không gian vùng, thiếu chức năng đất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp (tại xã Tân Thành 2 khu; xã Hợp Hòa 1 khu).

Một số quy hoạch tại các xã việc lập quy hoạch xã và quy hoạch phát triển vùng huyện còn tiến hành chưa đồng bộ dẫn đến chưa có sự đồng nhất giữa quy hoạch vùng huyện và quy hoạch chung các xã; còn có một số nội dung chưa đồng nhất giữa quy hoạch vùng huyện, quy hoạch chung các xã với quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện giai đoạn 2021-2030 đã được UBND tỉnh Hòa Bình phê duyệt.

UBND xã Tân Vinh chưa tham mưu cho UBND huyện ban hành quy định quản lý quy hoạch đối với đồ án điều chỉnh quy hoạch chi tiết 1/2.000 khu trung tâm xã.

Thanh tra tỉnh Hoà Bình yêu cầu UBND huyện Lương Sơn tiếp thu, thực hiện Kết luận thanh tra; chấn chỉnh, kiểm tra, rà soát để khắc phục các tồn tại, hạn chế…

Kiến nghị UBND tỉnh chỉ đạo UBND huyện Lương Sơn, Sở Xây dựng kiểm điểm trách nhiệm tổ chức cá nhân đối với các tồn tại, hạn chế.