Ảnh minh họa: Internet

Qua thanh tra, Bộ Y tế kết luận, về công tác cán bộ, học viện chưa thực hiện rà soát, kiện toàn bộ máy tổ chức theo Nghị định số 120/2020/NĐ-CP của Chính phủ theo hướng tinh gọn, hiệu quả. Đến thời điểm thanh tra, tổ chức bộ máy còn cồng kềnh…

Kết luận thanh tra cũng chỉ rõ, Học viện Y Dược học cổ truyền Việt Nam ban hành sai thẩm quyền quyết định, giao nhiệm vụ kiêm nhiệm Giám đốc Bệnh viện Tuệ Tĩnh đối với ông Đậu Xuân Cảnh, Giám đốc Học viện (Quyết định số 335/QĐ-HVYDHCVVN do ông Nguyễn Duy Thuần, Phó Giám đốc Học viện ký). Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại chưa hoàn toàn theo đúng quy định.

Năm 2019, Giám đốc Học viện đã ký quyết định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại đối với 6 cán bộ lãnh đạo cấp trưởng, phó đơn vị, giao nhiệm vụ/kiêm nhiệm trưởng phó các đơn vị 37 trường hợp.

Năm 2020, ký quyết định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại đối với 37 cán bộ lãnh đạo cấp trưởng, phó đơn vị, giao nhiệm vụ kiêm nhiệm trưởng phó các đơn vị đối với 54 trường hợp.

Qua rà soát, Học viện đã thực hiện không đúng quy định tại Quyết định số 4286/QĐ-BYT ngày 4/7/2018 của Bộ trưởng Bộ Y tế quy định về tiêu chuẩn và quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm đối với các chức danh lãnh đạo, quản lý trong các đơn vị sự nghiệp y tế.

Các trường hợp giao nhiệm vụ hoặc kiêm nhiệm cấp trưởng hoặc cấp phó các đơn vị là do thiếu điều kiện, tiêu chuẩn để bổ nhiệm như: Chưa có trong quy hoạch, thiếu chứng chỉ bồi dưỡng trung cấp lý luận chính trị.

Đến nay, học viện chưa rà soát điều kiện tiêu chuẩn để bổ nhiệm chính thức cho các học viên đã đủ điều kiện, tiêu chuẩn.

Đối với Bệnh viện Tuệ Tĩnh (đơn vị trực thuộc Học viện) kết luận thanh tra chỉ rõ, tại thời điểm thanh tra, chưa xây dựng Đề án Vị trí việc làm, chậm xây dựng Quy chế Tổ chức hoạt động.

Đáng lưu ý, việc thực hiện chế độ chính sách đối với viên chức, người lao động còn hạn chế, khó khăn. Từ tháng 5/2021 đến hết năm 2021, bệnh viện mới chỉ tạm chi 50% tiền lương cho viên chức người lao động của bệnh viện.

Chưa tuân thủ đúng quy trình đấu thầu, quản lý tài sản

Liên quan đến công tác đấu thầu mua sắm tài sản, tại thời điểm thanh tra, Bệnh viện Tuệ Tĩnh chưa thể hiện rõ việc thuê tư vấn đấu thầu. Chậm xây dựng quy trình đấu thầu mua sắm để áp dụng tại đơn vị. Một số hoạt động, quản lý, sử dụng tài sản chưa tuân thủ theo quy chế đã ban hành.

Về đấu thầu mua sắm trang thiết bị tại bệnh viện cuối năm 2018 đến nay còn tồn tại, cụ thể: Đối với gói thầu số 03 năm 2020 (mua máy tán sỏi Khoa Ngoại) và gói thầu số 02 năm 2020 (mua nồi hấp tiệt trùng và bộ nhổ răng khong sang chấn), bệnh viện thực hiện không đúng quy định về trình tự, thủ tục trong quá trình lập, thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư, vi phạm quy định của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kế hoạch đầu tư.

Kết quả thị sát một số thiết bị tại một số khoa của Bệnh viện Tuệ Tĩnh ghi nhận có một số thiết bị sau mua sắm chưa được đưa vào sử dụng hoặc đã sử dụng nhưng hiệu quả còn hạn chế.

Về công tác tài chính, tại thời điểm thanh tra, học viện chưa thực hiện trích lập tạo nguồn cải cách tiền lương theo quy định. Chưa phê duyệt quyết toán các đơn vị trực thuộc. Qua kiểm tra ngẫu nhiên kinh phí tổ chức lớp kỹ thuật viên tác động cột sống của trung tâm mới và đào tạo theo nhu cầu xã hội ghi nhận một số nội dung chưa đúng quy định.

Đối với Bệnh viện Tuệ Tĩnh, việc chi tiền thu nhập tăng thêm, phúc lợi, khen thưởng không đúng theo Thông tư liên bộ Tài chính - Nội vụ, không sát với thực tế hoạt động kinh doanh của đơn vị, cụ thể:

Năm 2019, chi thu nhập tăng thêm, chi khen thưởng và chi p húc lợi với số tiền vượt mức so với số được phân bổ từ chênh lệch thu - chi dẫn đến thâm hụt tài chính năm 2019 trên 6,4 tỷ đồng.

Năm 2020, do tác động của đại dịch Covid-19 đã ảnh hưởng đến nguồn thu bị giảm sút, báo cáo kết quả hoạt động bệnh viện không có chênh lệch thu chi. Tuy nhiên bệnh viện vẫn thực hiện chi thu nhập tăng thêm, chi khen thưởng và chi phúc lợi dẫn đến thâm hụt nguồn tài chính lũy kế đến 31/12/2020 trên 9,015 tỷ đồng.

Sử dụng tiền vay để chi thu nhập tăng thêm cho cán bộ cơ hữu và cán bộ kiêm nhiệm, trong đó số cán bộ của học viện kiêm nhiệm tại bệnh viện được nhận 2 lần thu nhập tăng thêm trong điều kiện bệnh viện không có khoản thu lớn hơn chi, phải vay tiền để chi.

Tại Quyết định số 243/QĐ-BVTT ngày 22/6/2020 của Giám đốc Bệnh viện về việc ban hành giá các kỹ thuật và gói dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh theo yêu cầu tại Bệnh viện Tuệ Tĩnh, một số dịch vụ khám chữa bệnh vượt giá quy định. Việc xây dựng khung giá khám chữa bệnh theo yêu cầu chưa có Đề án Cơ cấu giá của dịch vụ y tế khám chữa bệnh theo yêu cầu, chưa bổ sung trong quy chế chi tiêu nội bộ của bệnh viện…

Kết luận thanh tra của Bộ Y tế cũng chỉ rõ, các khoản công nợ đến thời điểm cuối năm 31/12/2020 tại bệnh viện chưa thanh toán còn rất nhiều.

Ngoài ra, việc mua thuốc, vật tư tiêu hao, hóa chất của bệnh viện không sát với yêu cầu thực tế dẫn đến ưượng tồn kho cuối năm nhiều, tổng giá trị hàng tồn kho rất lớn…

Về công tác xử lý, giải quyết đơn thư, học viện đã tiến hành giải quyết nhưng không ban hành văn bản trả lời công dân. Học viện cũng chưa có hoạt động gì liên quan đến công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho viên chức và người lao động.

Đối với hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân, tại thời điểm thanh tra, Công đoàn Học viện Y dược cổ truyền và Ban Thanh tra nhân dân chưa thống nhất các nội dung, chương trình hoạt động nên kế hoạch hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân chưa được phê duyệt, đơn vị chưa triển khai các hoạt động thực hiện nhiệm vụ chụ thể, chế độ làm việc của Ban Thanh tra nhân dân.

Khẩn trương rà soát, xử lý các tồn tại

Thanh tra Bộ Y tế đề nghị Học viện Y Dược cổ truyền, Bệnh viện Tuệ Tĩnh khẩn trương rà soát lai toàn bộ bộ máy tổ chức của học viện theo quy định, xây dựng Đề án, thực hiện sáp nhập, tinh giản đầu mối các tổ chức theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu quả.

Bệnh viện Tuệ Tĩnh cần thực hiện đúng quy định về chế độ, chính sách cho viên chức và người lao động.

Học viện Y Dược cổ truyền Việt Nam, Bệnh viện Tuệ Tĩnh tiến hành xem xét, giải quyết, xử lý theo quy định. Đẩy nhanh việc xin phê duyệt danh mục kỹ thuật để sớm đưa một số trang thiết bị đã mua sắm đi vào hoạt động nhằm tránh lãng phí. Thực hiện nghiêm quy định về đấu thầu, bao gồm quy định về trình tự thời gian khi tiến hành các bước trong quá trình đấu thầu.

Học viện có kế hoạch lập dự án mua sắm trang thiết bị, dự kiến danh mục sửa chữa báo cáo Bộ Y tế. Rà soát, đối chiếu các khoản phải thu, phải trả để đôn đốc giải quyết dứt điểm. Lập dự toán kinh phí thực hiện chính sách miễn giảm học phí và kinh phi thực hiện chính sách hỗ trợ chi phí học tập theo quy định…

Thanh tra Bộ Y tế yêu cầu Bệnh viện Tuệ Tĩnh thu hồi tiền chi thu nhập tăng thêm do chi không đúng quy định đối với các cá nhân đã nhận năm 2019, 2020. Chấm dứt trả lương các hợp đồng chuyên môn khi chưa xây dựng vị trí việc làm. Rà soát, đối chiếu các khoản công nợ để có kế hoạch thanh toán công nợ kịp thời. Đối với thuốc, hóa chất, vật tư tiêu hao khi xây dựng kế hoạch mua phải sát với thực tế sử dung, tránh tình trạng tồn đọng nhiều trong kho dẫn đến tăng các khoản nợ phải trả, gây áp lực tài chính cho đơn vị.

Thanh tra Bộ Y tế yêu cầu Học viện Y Dược cổ truyền tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật tiếp công dân, giải quyết  khiếu nại, tố cáo. Thực hiện việc xử lý, giải quyết đơn theo đúng quy định… Đồng thời kiện toàn Ban Thanh tra nhân dân, đảm bảo đủ số lượng, đáp ứng yêu cầu chất lượng để hoạt động theo quy định.