Kết luận thanh tra số 05/KL-TTH ngày 4/9/2024 của Thanh tra huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam. Ảnh: Thanh Nhung

Thanh tra huyện Thăng Bình mới ban hành Kết luận thanh tra số 05/KL-TTH ngày 4/9/2024 về thanh tra công tác quản lý tài chính - ngân sách Nhà nước tại UBND xã Bình Sa, huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2020 - 2022.

Ông Võ Tiến Dũng, Chánh Thanh tra huyện Thăng Bình. Ảnh: Thanh Nhung

Chánh Thanh tra huyện Thăng Bình cho biết, công tác quản lý điều hành ngân sách của UBND xã trong 3 năm từ năm 2020 - 2022 cơ bản đã thực hiện theo các quy định của Luật Ngân sách Nhà nước và các văn bản hướng dẫn thực hiện; UBND xã đã tổ chức triển khai tốt các nguồn thu tại địa phương; dự toán thu ngân sách vượt dự toán đề ra.

UBND xã đã quản lý, điều hành ngân sách chặt chẽ, thực hiện tốt các giải pháp thực hành tiết kiệm, chi theo kế hoạch và nhu cầu cấp thiết phát sinh, nhất là các chính sách liên quan đến an sinh xã hội trên địa bàn xã; đảm bảo chi cho con người, phục vụ nhiệm vụ chính trị và chi đầu tư phát triển; nội dung chi cơ bản đảm bảo đúng các nội dung chi của Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015.

Chứng từ kế toán được lập đúng biểu mẫu quy định tại Thông tư 70/2019/TT-BTC ngày 3/10/2019 của Bộ Tài chính hướng dẫn chế độ kế toán ngân sách và tài chính xã; các nghiệp vụ kinh tế phát sinh đều có chứng từ và thanh toán theo chế độ quy định. Các khoản thu tại địa phương đúng theo quy định về nội dung, đối tượng, mức thu và nhập quỹ đầy đủ; các khoản thu do ngân sách cấp trên bổ sung, điều tiết được xác nhận đầy đủ, đúng theo quy định.

Phát hiện tồn tại, hạn chế

Bên cạnh những kết quả đạt được, trong công tác quản lý điều hành ngân sách UBND xã Bình Sa vẫn còn một số tồn tại sai phạm.

Qua kiểm tra đối chiếu số liệu cho thấy, công tác lập, giao dự toán hằng năm của UBND xã Bình Sa chưa sát với thực tế phát sinh, nhiều khoản cấp bổ sung khi được HĐND xã thông qua nhưng không kịp thời điều chỉnh dự toán ngân sách nên không chủ động trong việc cân đối nguồn thu với nhiệm vụ chi dẫn đến một số nhiệm vụ chi cao hơn dự toán được duyệt, cụ thể như:

Thu bổ sung mục tiêu: Năm 2020 dự toán giao 1.567.662.000 đồng/thực hiện 9.723.365.000 đồng, đạt 620,25%; năm 2021 dự toán giao 582.024.000 đồng/thực hiện 12.376.000.500 đồng, đạt 2.126,37%; năm 2022 dự toán giao 659.711.000 đồng/thực hiện 6.735.409.705 đồng, đạt 1.020,96%. Riêng, đối với các khoản thu phân chia theo tỷ lệ năm 2020 đạt thấp: dự toán giao 249.150.000 đồng/thực hiện 101.212.012 đồng, đạt 40,62%.

Trong chi đầu tư phát triển, năm 2022, UBND xã không thực hiện việc lập, giao dự toán ngay từ đầu năm nên không so sánh, đánh giá được tỷ lệ % giữa dự toán giao và kết quả thực hiện.

Kết luận thanh tra chỉ ra, UBND xã sai phạm trong khâu lập, sử dụng, lưu trữ sổ sách, chứng từ kế toán: một số chứng từ Phiếu chi thiếu chữ ký của kế toán, thủ quỹ, người nhận tiền; không mở sổ đầy đủ các sổ theo dõi chế độ kế toán ngân sách xã, phường, thị trấn (sổ cái, sổ tài sản cố định, đăng ký chứng từ ghi sổ...); thực hiện lưu trữ bảo quản sổ sách, chứng từ không ngăn nắp, khoa học.

Bên cạnh đó, việc theo dõi các nghiệp vụ kinh tế phát sinh chưa kịp thời; thiếu kiểm tra khi lập chứng từ chi, chứng từ thanh toán chi sai niên độ kế toán, vượt định mức, hoá đơn chứng từ chưa đảm bảo về tính hợp lệ, chi thừa số tiền, chi thiếu chứng từ kèm theo với tổng số tiền là 17.992.000 đồng, cụ thể: năm 2020 với số tiền 12.100.000 đồng; năm 2021 với số tiền 3.992.000 đồng; năm 2022 với số tiền 1.900.000 đồng.

Ngoài ra, qua kiểm tra thực tế và rà soát, đối chiếu hồ sơ thanh quyết toán khối lượng hoàn thành của 5 công trình cho thấy: có một số hạng mục công trình việc lập dự toán và thực tế thi công không đúng so với thiết kế dẫn đến việc thanh, quyết toán vượt giá trị công trình với tổng số tiền là 46.342.000 đồng. Trong đó, công trình “Cầu Khe Rỏi thôn Tây Giang, xã Bình Sa” có giá trị chênh lệch với số tiền là 14.431.000 đồng; công trình “Cải tạo, nâng cấp trường tiểu học Trần Phú” có giá trị chênh lệch với số tiền là 3.910.000 đồng; công trình “Kiên cố hoá GTNT năm 2022; hạng mục cống hộp tổ 5, thôn Bình Trúc” có giá trị chênh lệch với số tiền 2.688.000 đồng; công trình “Tuyến kênh tổ 1, tổ 6, thôn Bình Trúc, xã Bình Sa” có giá trị chênh lệch với số tiền 11.350.000 đồng; công trình “Nâng cấp, cải tạo Nghĩa trang liệt sĩ xã Bình Sa ” có giá trị chênh lệch với số tiền 13.963.000 đồng.

Thu hồi hơn 64 triệu đồng, kiến nghị kiểm điểm các tập thể, cá nhân

Để xảy ra những tồn tại, hạn chế nêu trên, Thanh tra huyện xác định trách nhiệm thuộc về Chủ tịch UBND xã, công chức kế toán - ngân sách và các cá nhân có sai phạm liên quan trong công tác quản lý tài chính - ngân sách giai đoạn năm 2020 - 2022 như đã nêu. Thanh tra huyện kiến nghị UBND xã Bình Sa chấn chỉnh và chấm dứt các hạn chế, sai phạm trong quản lý, điều hành sử dụng ngân sách xã.

Từ kết quả thanh tra, Thanh tra huyện kiến nghị Chủ tịch UBND huyện giao Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện thực hiện nghiêm túc việc kiểm tra quyết toán hằng năm đối với UBND các xã, thị trấn và các đơn vị thụ hưởng ngân sách; kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, hạn chế, xử lý sai phạm; đảm bảo số liệu quyết toán chính xác, đúng thực tế.

Chỉ đạo Phòng Nội vụ huyện hướng dẫn các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức họp kiểm điểm tập thể và cá nhân có liên quan đến sai phạm đúng quy định pháp luật.

Về kinh tế, Chánh Thanh tra huyện ban hành quyết định thu hồi về tài khoản tạm giữ chờ xử lý của Thanh tra huyện số tiền 64.334.000 đồng của một số đơn vị phát hiện vi phạm qua thanh tra.