Thanh tra tỉnh Quảng Ninh kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo Chủ tịch UBND huyện Cô Tô tổ chức kiểm điểm, đánh giá việc thực hiện công tác chuẩn bị đầu tư D.A và trách nhiệm của các tập thể, cá nhân liên quan... Ảnh: quangninh.gov.vn

Theo kết luận thanh tra, thực hiện chủ trương của tỉnh Quảng Ninh về việc hỗ trợ các địa phương đầu tư xây dựng một số trường THPT chất lượng cao, hướng tới hệ thống các trường học chất lượng cao trên địa bàn tỉnh, đáp ứng yêu cầu về nguồn nhân lực trong tương lai; theo đề xuất của các sở, ngành, UBND tỉnh đã trình HĐND tỉnh ban hành nghị quyết về cơ chế, biện pháp điều hành ngân sách hỗ trợ các địa phương và nghị quyết về kế hoạch đầu tư công trung hạn 2021 - 2025 vốn ngân sách cấp tỉnh.

Theo đề nghị của UBND huyện Cô Tô, ngân sách tỉnh bố trí hỗ trợ để thực hiện đầu tư xây dựng mới Trường liên cấp THCS và THPT thị trấn Cô Tô (giai đoạn 1) với tổng mức dự kiến 195.000 triệu đồng.

Trường THCS thị trấn Cô Tô được hoàn thành đưa vào sử dụng năm 2002. Trường hiện có 238 học sinh với 8 lớp. Diện tích đất đang quản lý, sử dụng 6.003,4m². Có 8 phòng học lý thuyết, 6 phòng học bộ môn… Theo dự báo của UBND huyện Cô Tô, đến năm 2030, Trường THCS thị trấn Cô Tô có khoảng 270 đến 300 học sinh.

Trường THPT Cô Tô được đầu tư xây dựng năm 2010. Trường hiện có 247 học sinh. Diện tích đất đang quản lý, sử dụng 16.214m². Có 16 phòng lý thuyết, 6 phòng học bộ môn. Theo dự báo của UBND huyện Cô Tô, đến năm 2030, Trường THPT Cô Tô có khoảng 280 đến 300 học sinh.

Thanh tra tỉnh Quảng Ninh chỉ rõ, việc đầu tư xây dựng Trường Liên cấp THCS và THPT thị trấn Cô Tô (giai đoạn 1) với định hướng trường chất lượng cao; trong đó, về cơ sở vật chất đạt mức độ 2 theo tiêu chuẩn cơ sở vật chất được quy định tại Thông tư số 13/2020/TT-BGDĐT là phù hợp với chủ trương của Nghị quyết số 99/NQ-HĐND ngày 31/5/2022 và Nghị quyết số 125/NQ-HĐND ngày 4/11/2022 của HĐND tỉnh.

Tuy nhiên, công tác chuẩn bị đầu tư của huyện Cô Tô còn một số tồn tại, hạn chế. Cụ thể, đề xuất chủ trương đầu tư, thẩm định đề xuất chủ trương đầu tư, trình và phê duyệt chủ trương đầu tư D.A chưa nêu đầy đủ nội dung; việc dự báo số lượng học sinh trong giai đoạn tới để quyết định quy mô đầu tư chưa được tính toán trên cơ sở khoa học, điều tra thực tế.

Chưa đánh giá hiện trạng, đối chiếu với Thông tư số 13/2020/TT-BGDĐT; chưa đánh giá đúng sự phù hợp đối với quy hoạch lớp trên (quy hoạch ban đầu), dẫn đến phải hủy bỏ, phê duyệt lại quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500, ảnh hưởng đến tiến độ triển khai thực hiện D.A.

Việc xác định nguồn vốn thực hiện D.A, trong đó, vốn tỉnh hỗ trợ 190.000 triệu đồng (bao gồm cả chi phí giải phóng mặt bằng và dự phòng) là chưa đúng theo Nghị quyết số 125/NQ-HĐND ngày 4/11/2022 của HĐND tỉnh.

Thẩm định đề xuất chủ trương đầu tư của Phòng Tài chính, kế hoạch - Công thương chưa thẩm định về sự tuân thủ các quy định của pháp luật trong nội dung hồ sơ trình thẩm định: Sự phù hợp với tiêu chí phân loại D.A nhóm A, B, C; phạm vi, địa điểm, diện tích đất cần sử dụng… là chưa đảm bảo theo quy định.

Đồng thời, dự kiến xây dựng mới hạng mục sân bóng cỏ nhân tạo; tuy nhiên, hạng mục này không có trong tiêu chuẩn cơ sở vật chất mức độ 2 theo Thông tư 13/2020/TT-BGDĐT.

Ngoài ra, chưa xây dựng, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án xử lý tài sản công đối với trường hiện tại sau khi hoàn thành xây dựng trường mới.

Theo giải trình của UBND huyện Cô Tô, hiện tại Trường Mầm non thị trấn Cô Tô có diện tích nhỏ khoảng 2.300m², không đảm bảo cho việc dạy học và công tác phòng cháy, chữa cháy.

Sau khi đầu tư hoàn thành giai đoạn 1 của D.A xây mới Trường Liên cấp THCS và THPT thị trấn Cô Tô, sẽ chuyển trường mầm non về cơ sở của Trường THCS hiện tại. UBND huyện Cô Tô sẽ báo cáo cấp có thẩm quyền xin chủ trương cải tạo trường mầm non thành nhà công vụ dành cho cán bộ, công nhân viên chức chưa có nhà ở.

Trên cơ sở kết quả thanh tra, để đảm bảo tính khả thi, hiệu quả đầu tư D.A và trách nhiệm trong tổ chức thực hiện D.A, Thanh tra tỉnh Quảng Ninh kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo UBND huyện Cô Tô rà soát lại các hạng mục công trình mà Thông tư 13/2020/TT-BGDĐT không quy định để xem xét sự cần thiết và hiệu quả đầu tư khi quyết định phê duyệt D.A; tổng mức đầu tư, thiết kế, dự toán đảm bảo đúng tiêu chuẩn, định mức, chế độ, trình tự thủ tục đầu tư theo quy định và đảm bảo tiết kiệm trong chi đầu tư công...

Chịu trách nhiệm toàn diện đối với việc dự báo số lượng giáo viên, học sinh theo D.A và về quy mô đầu tư; đảm bảo đồng bộ, hiệu quả khi triển khai đầu tư giai đoạn 1 và giai đoạn tiếp theo. Cân đối nguồn lực tài chính, bố trí kinh phí giải phóng mặt bằng và dự phòng; đồng thời, báo cáo HĐND tỉnh để điều chỉnh vốn hỗ trợ, đảm bảo thực hiện theo đúng nghị quyết của HĐND tỉnh.

Nghiên cứu, rà soát để xem xét tận dụng các nguồn vật liệu có sẵn trên địa bàn huyện, xin ý kiến sở chuyên ngành (nếu cần thiết) nhằm đảm bảo tiết kiệm chi phí đầu tư, rút ngắn thời gian thi công công trình. Thực hiện xử lý tài sản công theo đúng quy định trước khi thực hiện đầu tư xây dựng; khắc phục ngay các hạn chế, thiếu sót mà Thanh tra tỉnh đã chỉ ra trong công tác chuẩn bị đầu tư D.A.

Đồng thời, chỉ đạo Chủ tịch UBND huyện Cô Tô tổ chức kiểm điểm, đánh giá việc thực hiện công tác chuẩn bị đầu tư D.A và trách nhiệm của các tập thể, cá nhân liên quan trong quá trình thực hiện; tăng cường trách nhiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát thực hiện đầu tư và chịu trách nhiệm trước pháp luật.