Bệnh viện Đa khoa TP Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hoá. Ảnh: Hương Trà

Qua thanh tra, đoàn đã chỉ ra nhiều sai phạm của Bệnh viện Đa khoa TP Sầm Sơn.

Việc xây dựng kế hoạch về PCTN, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí chưa căn cứ vào các văn bản cụ thể của Nhà nước, bộ, ngành liên quan; về chỉ tiêu biên chế được giao trong 2 năm, cơ cấu bộ phận và cơ cấu chuyên môn chưa đảm bảo.

Thông báo tuyển dụng không nêu hình thức tuyển dụng; thời gian và địa điểm thi tuyển, xét tuyển; chưa lập biên bản việc niêm yết công khai bản kê khai tài sản thu nhập; chưa xây dựng đề án sử dụng tài sản công; bổ nhiệm, bổ nhiệm lại viên chức lãnh đạo quản lý khi chưa có chứng chỉ trung cấp lý luận chính trị, chuyển đổi vị trí công tác chưa nêu cụ thể những trường hợp phải chuyển đổi vị trí công tác, thời gian thực hiện chuyển đổi... quyền, nghĩa vụ của người phải chuyển đổi vị trí công tác và biện pháp tổ chức thực hiện theo quy định tại Khoản 2, Điều 26 Luật PCTN năm 2018; không đạt dự toán thu kế hoạch trong 2 năm 2021 - 2022; sử dụng tài sản công chưa đúng quy định, hạch toán tài sản cố định không đúng chế độ tài chính kế toán.

Quá trình kiểm tra một số bản kê khai tài sản, thu nhập cho thấy, việc kê khai có một số nội dung chưa theo hướng dẫn kê khai trong Nghị định số 130/2020/NĐ-CP của Chính phủ, như: Chưa điền đầy đủ thông tin của giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; loại nhà, diện tích sử dụng; kê khai cả tài sản của bố, mẹ hoặc tài sản đi thuê; cộng thu nhập của người kê khai với thu nhập của vợ hoặc chồng người kê khai thành tổng các khoản thu nhập chung; có những mục không ghi thông tin.

Trong 2 năm, bệnh viện không đạt dự toán thu từ phí, lệ phí, cụ thể: Dự toán thu từ nguồn thu phí, lệ phí năm 2021 là 36.220.000.000 đồng, thực hiện trong năm 28.559.997.927 đồng, đạt 78,85% dự toán. Dự toán thu từ nguồn thu phí, lệ phí năm 2022 là 39.476.000.000 đồng, thực hiện trong năm 33.464.061.502 đồng, đạt 84,77% dự toán.

Năm 2021, Bệnh viện Đa khoa TP Sầm Sơn trích lập thiếu quỹ cải cách, quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp: Bệnh viện đã hạch toán số tiền mua tài sản 1.651.893.400 đồng vào chi phí sản xuất, kinh doanh trong năm, làm giảm lợi nhuận, dẫn đến chưa trích lập nguồn cải cách tiền lương là 578.162.690 đồng, quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp là 1.073.730.710 đồng.

Như vậy, đơn vị phải hạch toán điều chỉnh tăng nguồn cải cách tiền lương, quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp với số tiền phải trích lập là 896.237.879 đồng; số đã trích là 36.143.257 đồng; số tiền đơn vị còn trích thiếu là 860.091.622 đồng.

Do nguồn thu không đạt dự toán trong 2 năm, nên riêng năm 2022 không có chênh lệch thu chi, do đó, không có nguồn để trích bổ sung quỹ thu nhập, quỹ khen thưởng, phúc lợi. Bệnh viện đã tạm chi cho cán bộ, công nhân viên trong các ngày lễ, Tết, thành lập ngành theo mức chi trong quy chế chi tiêu nội bộ, nhưng lại lấy từ nguồn thu phí, lệ phí của bệnh viện với số tiền 2.753.800.000 đồng, trong đó, năm 2021 số tiền 677.100.000 đồng, năm 2022 số tiền là 2.076.700.000 đồng.

Qua kiểm tra các hoạt động dịch vụ cho thuê nhà xe, quầy thuốc cho thấy, trong 2 năm 2021 - 2022, đơn vị kê khai, nộp thiếu thuế giá trị gia tăng và thuế thu nhập doanh nghiệp. Vì vậy, Chánh Thanh tra tỉnh Thanh Hoá quyết định thu hồi số tiền này về tài khoản chờ xử lý của Thanh tra tỉnh, tại Kho bạc Nhà nước tỉnh.

Về việc hạch toán kế toán còn chưa đảm bảo theo chế độ tài chính kế toán đối với chi phí mua sắm tài sản cố định, chi phí sản xuất, kinh doanh dở dang. Năm 2021, đơn vị trích lập thiếu quỹ cải cách tiền lương, quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp.

Bệnh viện Đa khoa TP Sầm Sơn đã được Thanh tra tỉnh Thanh Hoá chỉ ra nhiều sai phạm. Ảnh: Hương Trà

Năm 2022, bệnh viện hạch toán tài sản cố định, số tiền 792.140.000 đồng vào tổng chi phí sản xuất, kinh doanh dở dang là không đúng chế độ tài chính kế toán. Như vậy, bệnh viện phải hạch toán điều chỉnh giảm chi phí sản xuất dở dang số tiền 792.140.000 đồng.

Việc cho thuê tài sản công tại đơn vị được thực hiện chưa đúng quy định tại Điều 46 Nghị định số 151/2017/NĐ-CP; chưa xây dựng đề án sử dụng tài sản công theo quy định tại khoản 3, Điều 55 Luật Quản lý sử dụng tài sản công năm 2017.

Công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại viên chức lãnh đạo quản lý: Đã bổ nhiệm mới 23 trường hợp và bổ nhiệm lại 3 trường hợp, trong đó, có 6 người được bổ nhiệm khi chưa có chứng chỉ trung cấp lý luận chính tri. Giám đốc Bệnh viện đã thu hồi quyết định đối với các trường hợp bổ nhiệm chưa đúng.

Từ những sai phạm nêu trên, Thanh tra tỉnh Thanh Hóa đã nêu rõ trách nhiệm để xảy ra những khuyết điểm, vi phạm tại Bệnh viện Đa khoa Sầm Sơn thuộc về Giám đốc, phó giám đốc phụ trách, Trưởng phòng Tổ chức cán bộ, Trưởng phòng Tài chính - kế toán và cá nhân trực tiếp tham mưu.

Bệnh viện Đa khoa TP Sầm Sơn phải tổ chức kiểm điểm trách nhiệm đối với các tập thể, cá nhân có liên quan đến những khuyết điểm, vi phạm. Có biện pháp chấn chỉnh, khắc phục kịp thời những khuyết điểm, vi phạm đã chỉ ra trong kết luận thanh tra. Điều chỉnh số liệu trên sổ sách kế toán theo quy định và việc xây dựng kế hoạch PCTN, tiêu cực đầy đủ các nội dung theo quy định, thực hiện sắp xếp về cơ cấu bộ phận và cơ cấu chuyên môn theo quy định tại Thông tư số 03/2023/TT-BYT của Bộ Y tế hướng dẫn vị trí việc làm, định mức số lượng người làm việc, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp trong đơn vị sự nghiệp y tế công lập; thực hiện công tác quy hoạch cán bộ, lãnh đạo quản lý của bệnh viện; tuyển dụng viên chức; chuyển đổi vị trí công tác đối với cán bộ, viên chức theo quy định, kê khai tài sản, thu nhập theo quy định của Nghị định số 130/2020/NĐ-CP và lập dự toán thu chi bám sát với khả năng của đơn vị; hạch toán kế toán; trích lập, sử dụng các quỹ đúng theo quy định của pháp luật.

Bệnh viện Đa khoa TP Sầm Sơn cho thuê tài sản phải thực hiện theo quy định tại Nghị định số 151/2017/NĐ-CP; phải xây dựng đề án sử dụng tài sản công theo quy định tại Khoản 3, Điều 55 Luật Quản lý sử dụng tài sản công năm 2017, gửi cơ quan có thẩm quyền thẩm định, xem xét phê duyệt.