Trường Cao đẳng Du lịch Đà Nẵng. Ảnh: Internet

Bổ nhiệm lãnh đạo cấp phòng khi chưa có chủ trương

Theo kết luận thanh tra, về cơ bản công tác tuyển dụng, bổ nhiệm viên chức của trường được tổ chức theo đúng quy định pháp luật hiện hành. Các trường hợp được tuyển dụng đáp ứng điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định; đến thời điểm thanh tra không có khiếu nại về kết quả kỳ thi. Các nhân sự được bổ nhiệm nhìn chung đáp ứng các điều kiện, tiêu chuẩn bổ nhiệm, trình tự, thủ tục bổ nhiệm đã thực hiện theo đúng quy định chung của Đảng, Nhà nước, Bộ VHTTDL.

Trường cũng đã xây dựng Chiến lược Phát triển trường giai đoạn 2021-2025 định hướng đến 2030 trên cơ sở đánh giá việc thực hiện Chiến lược giai đoạn 2015 - 2020, đánh giá các yếu tố tác động để đề ra mục tiêu phát triển giai đoạn 2021-2025 và định hướng đến năm 2030. Trường đã tổ chức tuyển sinh và tổ chức quản lý đào tạo cơ bản theo quy định; xây dựng chương trình đào tạo đối với tất cả các ngành đạo tạo của trường, hàng năm tiến hành rà soát, điều chỉnh, bổ sung phù hợp với quy định của pháp luật và tình hình thực tiễn…

Trường cũng đã thực hiện lập dự toán đảm bảo thời gian quy định trên cơ sở thuyết minh tình hình thực hiện và ước thực hiện của các năm trước; thực hiện quản lý và sử dụng các nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp đảm bảo các hoạt động thường xuyên và không thường xuyên trên cơ sở dự toán được Bộ VHTTDL phê duyệt…

Tuy nhiên, trong công tác bổ nhiệm viên chức vẫn còn một số tồn tại được kết luận chỉ ra như: Tại thời điểm được bổ nhiệm chức vụ phó trưởng phòng/khoa, một số cá nhân chưa có chứng chỉ bồi dưỡng lãnh đạo cấp phòng và tương đương trở lên theo quy định tại Quyết định số 2529/QĐ-BVHTTDL.

Quá trình thực hiện quy trình bổ nhiệm viên chức lãnh đạo cấp phòng chưa có chủ trương của lãnh đạo trường về việc kiện toàn, bổ nhiệm lãnh đạo phòng; đề xuất phương án nhân sự còn chưa đảm bảo tính khách quan do chưa giới thiệu các nhân sự được quy hoạch ở vị trí kiện toàn; việc lưu trữ, sắp xếp hồ sơ bổ nhiệm, bổ nhiệm lại viên chức quản lý chưa đảm bảo theo quy định.

Quá trình triển khai Chiến lược Phát triển giai đoạn 2021-2025 và định hướng đến năm 2030, trường chưa kịp thời đánh giá tác động của tình hình thực tế (dịch bệnh Covid-19) để điều chính các chỉ tiêu cho phù hợp dẫn đến kết quả tuyển sinh năm học 2021-2022 và 2022-2023 chưa đạt được chỉ tiêu đã đề ra (dưới 50%) trong chiến lược và giấy phép được giao.

Một số phòng, khoa chưa đảm bảo số lượng viên chức để thành lập phòng (Phòng Đào tạo, Quản lý khoa học và Hợp tác quốc tế và Phòng Khảo thí, Đảm bảo chất lượng giáo dục và Công tác học sinh, sinh viên), khoa (Khoa Quản trị Chế biến món ăn và Khoa Quản trị Lữ hành - Hướng dẫn và thiếu viên chức lãnh đạo ở Khoa Quản trị Khách sạn - Nhà hàng và Khoa Quản trị Chế biến món ăn) theo quy định tại Nghị định số 120/2020 của Chính phủ về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập.

Chấm dứt các khoản chi không đúng quy định

Kết luận cũng chỉ ra, nội quy quy chế chi tiêu nội bộ còn một số quy định chưa đúng với quy định của pháp luật: Chi phụ cấp trách nhiệm đối với chức danh được cử phụ trách theo quyết định của hiệu trưởng và các phòng, khoa, đơn vị chưa bổ nhiệm cấp trưởng nhưng được giao thực hiện nhiệm vụ của trưởng phòng, khoa, đơn vị thì được hưởng phụ cấp như đối với cấp trưởng; chi hỗ trợ phụ cấp quản lý giảng dạy từ quỹ bổ sung thu nhập; chi thuê phòng nghỉ khi đi công tác theo chức vụ chưa đúng với quy định tại Thông tư 40/2017 của Bộ Tài chính về quy định chế độ công tác phí, chế độ chi hội nghị đối với các cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập.

Khoán mức đi lại trong thành phố cho kế toán giao dịch kho bạc, ngân hàng, thủ quỹ, văn thư 700 ngàn đồng/tháng vượt mức quy định; hỗ trợ xăng xe cho viên chức, người lao động hàng thàng từ nguồn quỹ phúc lợi là chưa đúng tính chất của quỹ phúc lợi; chi tiền họp ngoài giờ hành chính chưa đúng với quy định về chi chế độ làm thêm giờ.

Ngoài ra, việc chi thu nhập tăng theo các chức danh bí thư, phó bí thư, tổ trưởng tổ kiểm tra quy chế, trưởng bộ môn, chủ tịch, phó chủ tịch công đoàn chưa phù hợp với hướng dẫn về chi thu nhập tăng thêm; đồng thời hệ số phụ cấp trách nhiệm có sự chênh lệch giữa người cao nhất và người thấp nhất (11,5 -1,5); chưa quy định cụ thể đối tượng hợp đồng lao động được hưởng thu nhập tăng thêm theo quy định.

Một số khoản chi chưa đúng quy định như chi hỗ trợ xăng xe cho cán bộ, người lao động; chi thu nhập tăng thêm 25%/tháng cho viên chức khối hành chính (không được hưởng phụ cấp nhà giáo); chi hộ trợ phụ cấp quản lý giảng dạy cho một số người lao động không đúng đối tượng từ nguồn thu nhập tăng thêm; đồng thời chi thu nhập tăng thêm hàng tháng cho toàn bộ viên chức và người lap động của trường dẫn đến một số đối tượng này được hưởng thu nhập tăng thêm 2 lần..

Chi khen thưởng năm 2020 từ quỹ khen thưởng cho 48 người gồm đối tượng trong biên chế và đối tượng ký hợp đồng lao động mức chi 2,2 triệu đồng/người không có trong quy chế chi tiêu nội bộ, không có căn cứ pháp lý.

Kiểm tra khai gói thầu “sửa chữa, chống thấm cả khối nhà”, Thanh tra Bộ VHTTDL chỉ ra, nhà thầu không thực hiện tháo dỡ, di chuyến và lắp đặt lại 60 máy điều hòa để phục vụ thi công (giá trị hợp đồng là 154 triệu đồng).

Trên cơ sở đó, Thanh tra Bộ kiến nghị Trường Cao đẳng Du lịch Đà Nẵng rút kinh nghiệm trong việc triển khai quy trình bổ nhiệm viên chức để đảm bảo tính minh bạch, khách quan; rà soát, sắp xếp, bổ sung, lưu trữ hồ sơ bổ nhiệm, bổ nhiệm lại viên chức quản lý theo quy định.

Rà soát, đánh giá tác động tình hình thực tế để điều chỉnh các mục tiêu trong Chiến lược Phát triển giai đoạn 2021-2025 và định hướng đến năm 2030 của trường  đảm bảo thực hiện đạt hiệu quả cao; sắp xếp, bố trí số lượng người làm việc tại các phòng/khoa đảm bảo tiêu chí về số lượng người làm việc để thành lập phòng.

Chấm dứt các khoản chi không đúng quy định trong quy chế chi tiêu nội bộ, không có căn cứ pháp lý; kiểm soát chứng từ thanh toán, đảm bảo đúng, đầy đủ chừng từ theo đúng quy định.

“Hiệu trưởng, tập thể lãnh đạo trường, tập thể và các cá nhân có liên quan nghiêm túc rút kinh nghiệm về những tồn tại đã nêu, đồng thời có biện pháp khắc phục ngay đối với những tồn tại, thiếu sót, thực hiện đúng các quy định của pháp luật về tài chính, kế toán, quản lý, sử dụng tài sản công” - kết luận nêu.