Trụ sở UBND tỉnh Cà Mau. Ảnh: internet

Chủ tịch UBND tỉnh, lãnh đạo các cấp, ngành thực hiện tiếp dân đạt 30%

TTCP vừa công bố kết luận thanh tra về trách nhiệm thực hiện pháp luật về thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo (KN,TC), phòng, chống tham nhũng (PCTN); công tác quản lý, sử dụng đất (SDĐ), quản lý đầu tư xây dựng; việc chuyển đổi mục đích đất từ đất sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp Nhà nước, doanh nghiệp cổ phần hoá sang kinh doanh đất, xây dựng nhà ở; thanh tra các công trình, DA có dấu hiệu vi phạm pháp luật về quy hoạch, quản lý, SDĐ tại đô thị và thanh tra việc cấp giấy chứng nhận quyền SDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại khu vực đô thị tại tỉnh Cà Mau.

Kết luận thanh tra đã được Phó Thủ tướng Chính phủ Lê Minh Khái chỉ đạo thực hiện tại Văn bản số 1277/VPCP-V.I ngày 1/3/2023 của Văn phòng Chính phủ.

Theo TTCP, trong thực hiện pháp luật về thanh tra, tiếp công dân, giải quyết KN,TC và PCTN, UBND tỉnh và các cơ quan, đơn vị trực thuộc ban hành văn bản chỉ đạo, điều hành với số lượng còn hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu, nhất là trong lĩnh vực PCTN; công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật của nhiều đơn vị còn nặng về hình thức.

Hướng dẫn, xây dựng và phê duyệt kế hoạch thanh tra hàng năm chậm so với quy định; tổ chức thực hiện kế hoạch thanh tra chưa đảm bảo, tỷ lệ thực hiện không cao như huyện Cái Nước chỉ thực hiện 29/65 cuộc (đạt 44,6% so với kế hoạch); ban hành quyết định thanh tra tại nhiều đơn vị không đúng quy định; Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở  Kế hoạch và Đầu tư không xây dựng đề cương các cuộc thanh tra theo quy định; công bố quyết định thanh tra chưa đảm bảo về thời gian, thành phần, nội dung theo quy định.

Việc xây dựng báo cáo kết quả thanh tra và ban hành kết luận thanh tra của nhiều cuộc thanh tra không đảm bảo về thời gian theo quy định. Các báo cáo kết quả thanh tra, kết luận thanh tra của Sở Xây dựng và Sở Nội vụ đều quá hạn.

Công tác giám sát hoạt động đoàn thanh tra chưa được thực hiện theo đúng quy định, có nhiều đoàn thanh tra không thực hiện hoạt động giám sát như Sở Công thương,  Sở Nội vụ,  Sở Lao động - Thương binh và Xã hội;  Sở Kế hoạch và Đầu tư,  Sở  Tài nguyên và Môi trường không có giám sát tất cả các cuộc thanh tra.

Tại thời điểm thanh tra, UBND tỉnh chưa ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ban Tiếp công dân tỉnh theo quy định; năm 2015 và 2016 không có lịch tiếp công dân của Chủ tịch UBND tỉnh; không niêm yết công khai quy trình tiếp công dân, giải quyết KN,TC. Tại nhiều sở và huyện, TP, việc niêm yết công khai lịch tiếp công dân, nội quy, quy trình tiếp công dân, giải quyết KN,TC, phản ánh, kiến nghị không đúng quy định.

Trong kỳ thanh tra, việc tiếp dân của Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau chưa đảm bảo số ngày theo quy định (đạt 30%); hầu hết các giám đốc sở và chủ tịch UBND huyện, TP được kiểm tra đều chưa đảm bảo đủ số ngày tiếp dân theo quy định.

Việc phân loại và xử lý đơn của 20 đơn vị được kiểm tra chưa đảm bảo theo quy định. Trong thực hiện pháp luật PCTN, không công khai hoặc công khai không đầy đủ hoạt động tài chính, ngân sách Nhà nước trên cổng/trang thông tin điện tử của một số cơ quan, đơn vị; việc chuyển đổi vị trí công tác của cán bộ, công chức, viên chức còn để xảy ra tình trạng không xây dựng kế hoạch hoặc xây dựng không đầy đủ kế hoạch chuyển đổi vị trí công tác hàng năm.

Cấp giấy chứng nhận quyền SDĐ cho tổ chức không đúng quy định của pháp luật

Thanh tra việc thực hiện pháp luật về công tác quản lý, SDĐ, việc lập quy hoạch, kế hoạch SDĐ, TTCP xác định tỉnh và các đơn vị hành chính cấp huyện còn chưa kịp thời, chậm so với quy định. Kết quả triển khai các công trình, DA đạt tỷ lệ rất thấp, nhiều công trình, DA không phù hợp với tình hình thực tế phải loại bỏ, dừng đầu tư, phải điều chỉnh quy hoạch hoặc chuyển tiếp sang kỳ tiếp theo. Nhiều DA đầu tư chậm tiến độ trong thời gian dài so với giấy chứng nhận đăng ký đầu tư hoặc DA đầu tư được duyệt, đã được gia hạn tiến độ nhiều lần nhưng chậm được xử lý để thu hồi theo quy định của pháp luật.

Trong thời kỳ thanh tra, các cơ quan chức năng tỉnh Cà Mau chủ yếu áp dụng phương pháp so sánh trực tiếp đế xác định đơn giá thu tiền SDĐ, tiền thuê đất. Nhưng đa số các trường hợp áp dụng phương pháp so sánh, thửa đất là tài sản so sánh không tương tự về mục đích SDĐ, diện tích…

Xác định đơn giá thu tiền SDĐ, tiền thuê đất của DA đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu hành chính và công trình công cộng cửa ngõ Đông Bắc TP Cà Mau; DA trồng rừng nguyên liệu, tại xã Khánh Bình Tây Bắc, huyện Trần Văn Thời; DA khu dân cư Đông Bắc Quảng trường văn hóa trung tâm tại TP Cà Mau vi phạm quy định của bảng giá các loại đất năm 2012 và năm 2014 do UBND tỉnh ban hành, với tổng số tiền vi phạm hơn 34,7 tỷ đồng.

Áp dụng chính sách miễn giảm tiền SDĐ, tiền thuê đất không đúng quy định của pháp luật tại DA Bệnh viện Đa khoa Bình An - Medic Cà Mau do không lập đủ hồ sơ theo quy định để được hưởng ưu đãi đầu tư, DA Nhà máy Chế biến thức ăn thuỷ sản và phân vi sinh do không thuộc đối tượng để được hưởng mức đặc biệt ưu đãi đầu tư, với tổng số tiền vi phạm hơn 38,1 tỷ đồng.

UBND tỉnh cấp giấy chứng nhận quyền SDĐ cho tổ chức không đúng quy định của pháp luật về loại đất (đất thuỷ lợi, đất giao thông); UBND TP Cà Mau cấp hơn 40 giấy chứng nhận quyền SDĐ cho hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển nhượng từ Cty Cổ phần Đầu tư Phát triển Nhà Cà Mau khi chưa hoàn chỉnh hạ tầng.

Công tác quản lý đất công của một số đơn vị còn để xảy ra tình trạng đất công bị lấn chiếm, chiếm dụng, cho thuê đất trái quy định của pháp luật; chậm ký hợp đồng thuê đất đối với các trường hợp phải chuyển sang thuê đất theo quy định của Luật Đất đai 2013; chậm đưa đất vào khai thác sử dụng hoặc đấu giá quyền SDĐ theo quy định…

Kiến nghị thu hồi hàng chục tỷ đồng do vi phạm về tài chính đất đai

Từ những hạn chế, sai phạm được chỉ ra, Tổng TTCP kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau tổ chức kiểm điểm và chỉ đạo các cơ quan, tổ chức, địa phương liên quan kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân và áp dụng hình thức xử lý tương xứng đối với những vi phạm, thiếu sót được chỉ ra qua thanh tra.

Đồng thời, xác định biện pháp, tổ chức khắc phục ngay những hạn chế, thiếu sót. Trong quá trình thực hiện, nếu phát hiện hành vi vi phạm của tổ chức, cá nhân có dấu hiệu hình sự thì chuyển ngay sang cơ quan điều tra để điều tra, xử lý theo quy định.

Tổ chức kiểm tra, rà soát lại việc triển khai thực hiện DA đầu tư xây dựng tổ hợp trung tâm thương mại, khách sạn 5 sao Mường Thanh Cà Mau, có nhiều vi phạm trong việc cấp giấy chứng nhận đầu tư, chứng chỉ quy hoạch, giao đất, xây dựng; việc áp dụng chính sách miễn giảm tiền SDĐ, tiền thuê đất không đúng quy định của pháp luật tại DA Bệnh viện Đa khoa Bình An - Medic Cà Mau và DA Nhà máy Chế biến thức ăn thuỷ sản và phân vi sinh; việc Thường trực UBND tỉnh Cà Mau cho phép tạm thời chưa thu tiền SDĐ và lệ phí trước bạ nhà, đất, dẫn đến Cục trưởng Cục Thuế chưa thu tiền SDĐ của Cty TNHH Y tế Hòa Hảo tại DA Bệnh viện Đa khoa Bình An - Medic Cà Mau, số tiền vi phạm là hơn 6,2 tỷ đồng, để có biện pháp xử lý nghiêm trách nhiệm của tập thể, cá nhân, nếu phát hiện vi phạm có dấu hiệu hình sự thì chuyển sang cơ quan điều tra theo quy định.

Tổng TTCP kiến nghị thu hồi về ngân sách Nhà nước số tiền hơn 74,7 tỷ đồng do vi phạm về tài chính đất đai và đầu tư xây dựng; giảm trừ khi quyết toán công trình số tiền hơn 16,3 tỷ đồng, trong đó, số tiền đã thu hồi là 44,4 tỷ đồng; số tiền đã giảm trừ là 9,4 tỷ đồng.

Chỉ đạo Cục trưởng Cục Thuế tỉnh Cà Mau áp dụng các biện pháp theo quy định của pháp luật về thuế đế thu hồi về cho ngân sách Nhà nước số tiền hơn 18,4 tỷ đồng nợ đọng tiền SDĐ, tiền chậm nộp.

Chỉ đạo Giám đốc Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với chủ đầu tư thu hồi hơn 4,2 tỷ đồng của 5 DA đầu tư do điều chỉnh đơn giá vật liệu, nhân công, máy thi công không đúng quy định của pháp luật.

Chỉ đạo Kho bạc Nhà nước tỉnh phối hợp với chủ đầu tư và các cơ quan có liên quan khẩn trương thu hồi hơn 41,7 tỷ đồng để hoàn trả cho ngân sách Nhà nước.

Chỉ đạo Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn có biện pháp thu hồi hơn 1,5 tỷ đồng về ngân sách Nhà nước do chi không đúng đối tượng.

Chỉ đạo Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư yêu cầu các chủ đầu tư của 14 DA đã có quyết định giao đất, cho thuê đất nộp ngay tiền ký quỹ đảm bảo thực hiện DA số tiền 62,7 tỷ đồng.