Hồ chứa nước Suối Cát, xây dựng trên suối Cát, xã Ia Dom, huyện Ia H’Drai, tỉnh Kon Tum, là một trong các hạng mục trong cụm công trình thủy lợi Ia H’Drai. Ảnh: NN

Cụm công trình thủy lợi Ia H’Drai nằm trên địa bàn huyện Ia H’Drai, tỉnh Kon Tum, do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình NN&PTNT tỉnh Kon Tum làm chủ đầu tư.

Theo Quyết định số 4378/QĐ-BNN-KHCN ngày 30/10/2017 của Bộ NN&PTNT, cụm công trình thủy lợi Ia H’Drai gồm: Hồ chứa nước Ia Hiur (xây dựng trên suối Ia Hiur, xã Ia Tơi); hồ chứa nước Suối Đá (xây dựng trên suối Đá, xã Ia Tơi); hồ chứa nước Suối Cát (xây dựng trên suối Cát, xã Ia Dom), với các hệ thống đập tràn, kênh dẫn nước, tưới nước. Dự án có nhiệm vụ điều tiết nguồn nước để tưới ổn định cho 1.000ha đất canh tác; tạo nguồn cấp nước sinh hoạt cho khoảng 2.700 người; góp phần tái cơ cấu ngành nông nghiệp của địa phương theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững, nâng cao đời sống nhân dân trong khu vực.

Tổng mức đầu tư của dự án là 325 tỷ đồng từ nguồn vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2017-2020.

Qua thanh tra, công tác quản lý đầu tư, xây dựng dự án bộc lộ nhiều tồn tại, thiếu sót: Trong công tác khảo sát, lập báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công - dự toán, chủ đầu tư chưa có thông báo chấp thuận nghiệm thu báo cáo kết quả khảo sát xây dựng bằng văn bản đến nhà thầu khảo sát xây dựng, chưa phê duyệt trực tiếp vào báo cáo kết quả khảo sát xây dựng theo quy định tại Điều 16 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 của Chính phủ về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng; thiếu nhật ký khoan địa chất công trình, sổ ghi kết quả thí nghiệm đổ nước và ép nước các hồ Ia Kơrin, Ia Hiur, Suối Đá; nhật ký khảo sát địa hình có một số ngày chưa có xác nhận của cán bộ giám sát, người ghi nhật ký không ghi họ và tên, không ghi cụ thể khối lượng công việc thực hiện trong ngày; bảng mô tả hình trụ hố đào và kết quả thí nghiệm hiện trường hạng mục kênh và đường quản lý vận hành không ghi tọa độ hố đào; sổ đo thủy chuẩn chưa ghi đầy đủ thông số máy, mia, ngày, tháng, năm và tên người đo, người ghi, người kiểm tra, thời gian đo lúc bắt đầu và kết thúc.

Bản vẽ thiết kế thiếu cả chữ ký của chủ trì thiết kế lẫn chữ ký của chủ nhiệm thiết kế; việc bóc tách khối lượng từ bản vẽ thiết kế để lập dự toán còn có sai sót tại một số hạng mục công việc.

Trách nhiệm này thuộc về nhà thầu tư vấn khảo sát và thiết kế xây dựng, nhà thầu tư vấn giám sát, khảo sát xây dựng, chủ đầu tư - kết luận thanh tra nêu.

Trong công tác lựa chọn nhà thầu, tại một số gói thầu, bên mời thầu chưa ký xác nhận vào bản gốc đơn dự thầu, thỏa thuận liên danh, bảo đảm dự thầu, các trang bản gốc hồ sơ đề xuất về tài chính của từng hồ sơ dự thầu. Tại gói thầu số 17-TV, việc lựa chọn nhà thầu phải đến quý IV năm 2021 mới được thực hiện, trong khi theo kế hoạch là từ quý II/2020.

Khi thực hiện hợp đồng các gói thầu tư vấn, chủ đầu tư và các nhà thầu cũng để xảy ra nhiều sai sót: Tại gói thầu tư vấn thẩm tra thiết kế và dự toán xây dựng công trình, nhà thầu báo cáo kết quả thẩm tra thiết kế, dự toán xây dựng, dự án cụm công trình thủy lợi Ia H’Drai chưa chính xác với nội dung hồ sơ đề nghị thẩm tra là hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công; báo cáo thẩm tra chưa phát hiện được các sai sót về việc bóc tách khối lượng từ bản vẽ thiết kế để lập dự toán.

Đối với gói thầu kiểm định chất lượng công trình đầu mối, bảng ghi chép về việc làm thí nghiệm không thể hiện thời gian, thời điểm thực hiện thí nghiệm; bảng tổng hợp kết quả thí nghiệm ép nước hố khoan nền đập tại hố khoan LK6 không đúng với bảng ghi chép và tính toán ép nước thí nghiệm hố khoan LK6 ngoài hiện trường.

Công tác quản lý chất lượng việc thực hiện hợp đồng các gói thầu xây lắp, chủ đầu tư chưa có thỏa thuận bằng văn bản với nhà thầu thi công xây dựng về hình thức và nội dung của nhật ký thi công xây dựng làm cơ sở thực hiện trước khi thi công xây dựng công trình, một số biên bản lấy mẫu kiểm tra độ chặt của đất đắp tuyến ống chính chưa thể hiện rõ vị trí của các điểm lấy mẫu thí nghiệm; biên bản nghiệm thu công việc xây dựng chưa ghi ngày, tháng nghiệm thu, chưa thực hiện đầy đủ các kết quả kiểm tra kích thước, cao độ; biên bản nghiệm thu công việc xây dựng đối với hạng mục đường ống chính chưa ghi cụ thể tên quy chuẩn, tiêu chuẩn áp dụng.

Trong công tác nghiệm thu, thanh toán, chủ đầu tư đã nghiệm thu, thanh toán khối lượng của một số hạng mục chưa đúng quy định cho Công ty TNHH Tuấn Dũng (679,996 triệu đồng) và Công ty CP Đầu tư xây dựng công trình 568 (20,270 triệu đồng), tổng số tiền là 700,266 triệu đồng. Cụ thể: Tại gói thầu số 01-XL, số tiền nghiệm thu, thanh toán khối lượng sai là 649.015.000 đồng; tại gói thầu số 03-XL, số tiền được nghiệm thu, thanh toán khối lượng sai quy định là 51.251.000 đồng.

Với những sai sót nêu trên, Thanh tra Bộ NN&PTNT kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh Kon Tum yêu cầu chủ đầu tư (Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình NN&PTNT tỉnh Kon Tum) tổ chức kiểm điểm, nghiêm túc chấn chỉnh rút kinh nghiệm đối với các tập thể, cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý có liên quan đến các tồn tại, thiếu sót trong công tác quản lý dự án, nghiệm thu, thanh toán, quản lý chất lượng công trình; rà soát lại toàn bộ hồ sơ nghiệm thu, thanh toán, quản lý chất lượng của các gói thầu tư vấn, xây lắp và các tồn tại, thiếu sót để có biện pháp khắc phục theo đúng quy định của pháp luật. Đôn đốc, thu hồi số tiền 700.266.000 đồng của các nhà thầu do đã nghiệm thu, thanh toán không đúng quy định, thực tế thi công; khẩn trương hoàn thiện các thủ tục để nghiệm thu bàn giao đưa công trình vào khai thác sử dụng.