Sở GD&ĐT tỉnh Sơn La. Ảnh: TK

Chưa thực hiện đầy đủ trình tự, thủ tục về đầu tư xây dựng, dự toán

Theo đó, Thanh tra tỉnh Sơn La tiến hành thanh tra 97 dự án, công trình do Sở GD&ĐT tỉnh Sơn La và các đơn vị trực thuộc Sở thực hiện, giai đoạn 2023-2024.

Trong đó, Sở trực tiếp làm chủ đầu tư 19 dự án, công trình xây dựng mới và cải tạo, sửa chữa nhà lớp học, nhà bán trú, nhà đa năng, nhà bếp ăn… với tổng giá trị dự toán được phê duyệt số tiền gần 275,8 tỷ đồng. Đến thời điểm thanh tra đã thực hiện hoàn thành 10 dự án, còn lại 9 dự án, công trình đang thi công.

Các đơn vị trực thuộc Sở làm chủ đầu tư 78 công trình bảo dưỡng, sửa chữa trường lớp học với tổng giá trị dự toán được phê duyệt số tiền hơn 240,9 tỷ đồng. Đến thời điểm thanh tra đã hoàn thành 68 công trình đưa vào sử dụng, 10 công trình đang thi công, khảo sát…

Tại Kết luận số 75/KL-TTr, ngày 25/12/2024, Thanh tra tỉnh Sơn La đã chỉ rõ việc Sở GD&ĐT và các đơn vị trực thuộc chưa chấp hành nghiêm trình tự thủ tục về đầu tư xây dựng và lập dự toán chi phí xây dựng.

Đối với các dự án, công trình do Sở làm chủ đầu tư, qua thanh tra thấy thiếu văn bản thông báo của bên nhận thầu và bên giao thầu về quyền và trách nhiệm của người đại diện để quản lý thực hiện hợp đồng; thiếu văn bản thoả thuận giữa chủ đầu tư và nhà thầu thi công xây dựng về hình thức và nội dung của nhật ký thi công xây dựng làm cơ sở thực hiện trước khi thi công xây dựng công trình theo quy định.

Việc lập dự toán thành phần công việc ống ghen luồn dây điện, ván khuôn xà dầm giằng còn có sai sót, chưa đúng so với hồ sơ thiết kế được duyệt tại 3 dự án: Trường THPTDT nội trú huyện Mường La, Trường PTDT nội trú huyện Yên Châu, Trường THPT Mai Sơn.

Đối với các công trình do các đơn vị trực thuộc Sở làm chủ đầu tư, hồ sơ thiết kế thi công được cơ quan chuyên nghành thẩm định theo quy định, tuy nhiên Dấu thẩm định trên Hồ sơ thiết kế chưa thể hiện đầy đủ thông tin theo quy định như không ghi ngày, tháng, năm, ký tên người thẩm định.

Nhật ký thi công ghi thiếu thông tin điều kiện thi công. Bên cạnh đó, nhà thầu thi công thiếu văn bản báo cáo chủ đầu tư về tiến độ, chất lượng, khối lượng, an toàn lao động và vệ sinh môi trường thi công xây dựng. Nhà thầu tư vấn giám sát lập báo cáo về công tác giám sát thi công xây dựng công trình chưa đầy đủ theo quy định.

Dự toán một số hạng mục cạo sơn xà, dầm, giằng, lắp đặt ống ghen luồn dây điện, bóng điện ở 12 công trình chưa đúng với hồ sơ thiết kế.

Hợp đồng thiếu chặt chẽ, sai sót trong nghiệm thu thanh toán

Kết quả thanh tra cũng phát hiện quá trình thương thảo, ký kết hợp đồng, thi công, nghiệm thu, thanh toán và thu hồi tiền tạm ứng còn hạn chế, sai sót.

Cụ thể, tại các dự án do Sở làm chủ đầu tư, có tình trạng chủ đầu tư, nhà thầu thi công không thực hiện rà soát bảng khối lượng công việc theo hồ sơ thiết kế trong quá trình thương thảo, hoàn thiện đối với loại hợp đồng trọn gói; hợp đồng thi công xây dựng công trình không quy định mức thu hồi tạm ứng qua từng lần thanh toán theo quy định.

Về thời gian và tiến độ thực hiện thực hiện của hợp đồng xây lắp không thể hiện các mốc hoàn thành, bàn giao các công việc, sản phẩm chủ yếu theo quy định. Hợp đồng không quy định về người ký các biên bản, tài liệu nghiệm thu, bàn giao.

Một số nhà thầu thi công chậm tiến độ đã bị chủ đầu tư đã xử phạt vi phạm hợp đồng.

Tại 5/19 dự án, công trình nghiệm thu, thanh toán còn có sai sót ở một số hạng mục công việc với số tiền hơn 100 triệu đồng; 18/19 dự án, công trình, chủ đầu tư không thực hiện giảm trừ tiền tạm ứng thi công xây lắp qua từng lần thanh toán.

Đối với các công trình do các đơn vị trực thuộc Sở làm chủ đầu tư, thời gian thực hiện và tiến độ thực hiện hợp đồng xây lắp không thể hiện mốc hoàn thành, bàn giao các công việc, sản phẩm chủ yếu theo quy định; hợp đồng không quy định về người ký các biên bản, tài liệu nghiệm thu, bàn giao.

Tại 12 công trình, công tác nghiệm thu, thanh toán còn sai sót ở một số hạng mục với số tiền gần 145 triệu đồng.

Cũng tại cuộc thanh tra này, đoàn thanh tra tiến hành thanh tra việc quản lý, sử dụng nguồn kinh phí mua sắm thiết bị học tập đối với 35 gói thầu có tổng kinh phí giao thực hiện gần 169,9 tỷ đồng, trong đó: Sở GD&ĐT tỉnh Sơn La làm chủ đầu tư 7 gói thầu có giá trị hơn 144,5 tỷ đồng; các đơn vị trực thuộc làm chủ đầu tư 28 gói thầu có giá trị 25,3 tỷ đồng.

Qua thanh tra phát hiện một số chủ đầu tư thực hiện gói thầu trong năm 2024 chưa thực hiện cập nhật tiến độ thực tế thực hiện hợp đồng trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Một số chủ đầu tư chưa thực hiện việc công khai kết quả thực hiện hợp đồng, chất lượng hàng hoá do nhà thầu cung cấp theo quy định.

Bên cạnh đó, một số đơn vị trường học chậm đưa trang thiết bị vào khai thác sử dụng, có đơn vị chưa sử dụng hết công năng của thiết bị, một số thiết bị sử dụng chưa bảo đảm đúng mục đích.

Thanh tra tỉnh Sơn La đã kiến nghị xử lý thu hồi về ngân sách 108,2 triệu tại 11 công trình; giảm trừ 126,9 triệu đồng tại 6 công trình. Đồng thời, kiến nghị tổ chức kiểm điểm đối với tập thể, cá nhân có liên quan đến các tồn tại, hạn chế.