Theo đó, tại thời điểm thanh tra, UBND tỉnh Lạng Sơn chưa phê duyệt bản mô tả công việc, khung năng lực vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức của các sở, ban, ngành; 11 cơ quan, tổ chức sử dụng 42 viên chức và 13 công chức cấp xã để làm việc tại phòng chuyên môn cấp sở và UBND cấp huyện.

Về kỳ thi tuyển dụng công chức năm 2017, UBND tỉnh Lạng Sơn tổ chức tuyển dụng công chức bằng hình thức thi tuyển, qua đó tuyển dụng được 32 công chức ngạch chuyên viên và tương đương. Kết luận thanh tra chỉ rõ, kỳ thi tuyển công chức thực hiện theo kế hoạch tuyển dụng do UBND tỉnh phê duyệt. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện, UBND tỉnh quy định thêm điều kiện dự tuyển đối với thí sinh không có hộ khẩu thường trú tại tỉnh Lạng Sơn; Thông báo tuyển dụng chưa nêu số lượng vị trí việc làm cần tuyển theo từng ngạch công chức; thời gian, địa điểm thi tuyển; lệ phí thi tuyển; hội đồng tuyển dụng công chức được thành lập quá thời hạn 15 ngày kể từ ngày hết thời hạn nhận hồ sơ dự tuyển.

Ngoài ra, một số biên bản giao, nhận đề thi không có sự giám sát của thành viên ban giám sát; Các cơ quan, tổ chức cho 32 công chức mới tuyển dụng hưởng 85%, bậc 1, ngạch chuyên viên và tương đương đối với công chức ở tỉnh miền núi là không đúng quy định (ngày 25/9/2019, Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn đã có Công văn số 988/SNV-CCVC đề nghị các cơ quan, tổ chức điều chỉnh chế độ lương đối với các công chức mới tuyển dụng theo đúng quy định).

Đối với những trường hợp đặc biệt trong tuyển dụng công chức, qua kiểm tra 95 hồ sơ tuyển dụng cho thấy, các trường hợp đặc biệt này được UBND tỉnh thực hiện theo thẩm quyền, cơ bản đáp ứng điều kiện, tiêu chuẩn và trình tự, thủ tục.

Tuy nhiên, tại thời điểm kiểm tra, có 1 trường hợp được điều động, tiếp nhận từ công chức cấp xã về làm viên chức đơn vị sự nghiệp công lập không qua thi tuyển, xét tuyển; 3 trường hợp quyết định tuyển dụng xếp ngạch cán sự là không phù hợp với đề án vị trí việc làm được phê duyệt (đến thời điểm thanh tra, 3 trường hợp này đã trúng tuyển trong kỳ thi nâng ngạch từ ngạch cán sự lên ngạch chuyên viên năm 2018). Bên cạnh đó, một số hồ sơ tuyển dụng chưa đảm bảo thành phần hồ sơ; 1 công chức chưa có chứng chỉ quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên. Một số hồ sơ tuyển dụng không có đánh giá kết quả công tác và xếp loại trong 5 năm gần nhất; biên bản kiểm tra, sát hạch không thể hiện đầy đủ nội dung kiểm tra, sát hạch về năng lực chuyên môn, nghiệp vụ.

Về bổ nhiệm, kết luận thanh tra cho thấy, UBND tỉnh Lạng Sơn và các cơ quan, tổ chức còn có hạn chế, tồn tại. Cụ thể, có 2 công chức tại thời điểm ban hành quyết định bổ nhiệm lại không đủ 60 tháng công tác là đến tuổi nghỉ hưu theo quy định, nhưng quyết định bổ nhiệm lại vẫn ghi thời hạn giữ chức vụ 5 năm là không phù hợp với thời điểm nghỉ hưu.

Về điều kiện, tiêu chuẩn bổ nhiệm thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh, có 13/49 công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý thiếu một hoặc một số điều kiện, tiêu chuẩn chức danh, gồm: Chứng chỉ ngoại ngữ, chứng chỉ quản lý Nhà nước...

Về điều kiện, tiêu chuẩn bổ nhiệm thuộc thẩm quyền của thủ trưởng các cơ quan, tổ chức, có 17/225 công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý thiếu một hoặc một số điều kiện, tiêu chuẩn chức danh, gồm: Lý luận chính trị, chứng chỉ ngoại ngữ...

Để khắc phục những hạn chế trên, Thanh tra Bộ Nội vụ kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh Lạng Sơn thực hiện và chỉ đạo thực hiện đúng, đầy đủ các quy định của pháp luật về quản lý biên chế công chức; tuyển dụng công chức; xét chuyển cán bộ, công chức cấp xã thành công chức từ cấp huyện trở lên; bổ nhiệm công chức lãnh đạo, quản lý; công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức trong cơ quan hành chính Nhà nước.

Bên cạnh đó, Thanh tra Bộ Nội vụ đề nghị rà soát điều kiện, tiêu chuẩn, trình tự, thủ tục đối với các trường hợp tuyển dụng, bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý từ tháng 6/2012 đến nay, kịp thời phát hiện các trường hợp bổ nhiệm trước ngày 28/12/2017 còn chưa đáp ứng điều kiện, tiêu chuẩn đi đào tạo, bồi dưỡng để bổ sung, hoàn thiện theo quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước; miễn nhiệm, không bổ nhiệm lại, thu hồi quyết định bổ nhiệm đối với các trường hợp từ ngày 28/12/2017 không đáp ứng điều kiện, tiêu chuẩn, vi phạm về trình tự, thủ tục quy định tại Thông báo Kết luận số 43-TB/TW ngày 28/12/2017 của Bộ Chính trị và Kết luận số 48-KL/TW ngày 26/4/2019 của Ban Bí thư, và các văn bản hướng dẫn của Đảng...

Đồng thời, Chủ tịch UBND tỉnh, thủ trưởng các cơ quan, tổ chức cùng chịu trách nhiệm đối với các tồn tại, hạn chế có liên quan nêu trong kết luận. Chủ tịch UBND tỉnh tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để có hình thức xử lý theo quy định.

Phương Anh