(Thanh tra)- Thanh tra trách nhiệm của Chủ tịch UBND huyện Lạc Dương trong việc thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, công tác quản lý đầu tư cơ bản của 15 công trình, Thanh tra tỉnh Lâm Đồng đã phát hiện sai phạm 1.230,5 triệu đồng, kiến nghị xử lý thu hồi hơn 1.100 triệu đồng sai phạm trong công tác quản lý đầu tư xây dựng các công trình, dự án (DA) cơ bản.
Các DA phát triển nông nghiệp hiệu quả chưa cao
Kết luận chỉ ra, việc thực hiện các chương trình, DA hỗ trợ phát triển nông nghiệp còn một số tồn tại, công tác họp dân, triển khai, công bố thực hiện DA chưa chặt chẽ, các biên bản không thể hiện việc họp toàn bộ các hộ dân tham gia mà chỉ có một số hộ đại diện; công tác thẩm định các DA chưa chuyên sâu để đánh giá khả năng triển khai DA, tính hiệu quả của DA.
Việc quản lý, sử dụng nguồn vốn từ ngân sách nhà nước đối với 3 chương trình: Chương trình giảm nghèo nhanh và bền vững; chương trình xây dựng nông thôn mới (NTM); chương trình hỗ trợ giá cây trồng, vật nuôi tại 12 DA còn nhiều vi phạm.
Cụ thể, việc lập, phê duyệt kế hoạch đầu tư một số DA còn chưa chặt chẽ, công tác khảo sát, đánh giá từ ban đầu chưa được đầu tư, quan tâm đúng mức nên có 8/12 DA sau khi phê duyệt không triển khai được, hiệu quả chưa cao. Đó là các DA: DA hỗ trợ phát triển chuỗi liên kết sản xuất, tiêu thụ cà phê; DA hỗ trợ mua máy móc, trang thiết bị phục vụ sản xuất nông sản cho Công ty TNHH Berryland Việt Nam; DA hỗ trợ xây dựng mô hình trồng nấm Tú Trân năm 2018 tại xã Đưng Knớ; DA hỗ trợ phát triển chuỗi liên kết sản xuất, tiêu thụ rau, củ không hóa chất triển khai thực hiện tại xã Đạ Sar cho 11 hộ gia đình; DA hỗ trợ phát triển liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị gắn với tiêu thụ sản phẩm Atiso trên địa bàn xã Đạ Sar, Đạ Chais; DA hỗ trợ cây sầu riêng giống ghép do Trung tâm Nông nghiệp làm chủ đầu tư; DA hỗ trợ bò giống sinh sản năm 2017, 2018 do UBND thị trấn Lạc Dương làm chủ đầu tư; DA hỗ trợ thâm canh cây cà phê và dự án hỗ trợ bò cái sinh sản năm 2018 do UBND xã Đạ Sar làm chủ đầu tư.
Kết luận còn chỉ ra, đối với Chương trình phát triển nông nghiệp công nghệ cao chỉ mới thực hiện 515,2 triệu đồng/1.124,6 triệu đồng, đạt 45,8% kế hoạch vốn, nguyên nhân của việc không đạt chỉ tiêu kế hoạch vốn là do các hộ dân và doanh nghiệp cho rằng kinh phí đối ứng cao nên các đối tượng thụ hưởng không đăng ký tham gia thực hiện.
15/15 công trình thanh quyết toán không đúng thực tế
Thanh tra việc thực hiện công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản đối với 15 công trình trên địa bàn huyện, Thanh tra tỉnh chỉ ra, có 7 công trình thiết kế, dự toán ban đầu chưa chặt chẽ, chưa phù hợp với thực tế nên trong quá trình thực hiện phải xử lý phát sinh, điều chỉnh tăng, giảm một số hạng mục công trình với giá trị xây lắp phát sinh tăng là 709,8 triệu đồng; giá trị xây lắp điều chỉnh giảm là 367,5 triệu đồng.
Chất lượng công tác lập, thẩm định hồ sơ thiết kế - dự toán tại 11/15 công trình còn hạn chế, dự toán tính sai khối lượng; sai định mức, đơn giá một số hạng mục công trình với giá trị là 345,4 triệu đồng đã làm tăng chi phí công trình.
Mặt khác, thiết kế, dự toán ban đầu chưa chặt chẽ, chưa kỹ nên trong quá trình thực hiện phải xử lý phát sinh, điều chỉnh tăng, giảm một số hạng mục công trình đối với 9/15 công trình.
Đối với công trình xây dựng Trường THCS Đưng Knớ chưa thực hiện việc lập hồ sơ dự án điều chỉnh đảm bảo đúng trình tự, thủ tục nhưng chủ đầu tư đã tổ chức thi công theo hồ sơ thiết kế là không đúng, thể hiện việc thiếu trách nhiệm, làm trái quy định của pháp luật.
Kết luận cũng chỉ ra, có 2/15 công trình, các đơn vị không thực hiện đúng tiến độ thi công xây dựng công trình, chậm tiến độ thi công theo hợp đồng ban đầu đã ký kết với chủ đầu tư. Trong đó, công trình xây dựng đường Vạn Xuân chậm 12 tháng, công trình đường trục chính Khu quy hoạch khu trung tâm xã Lát chậm 36 tháng.
Về nghiệm thu thanh toán các công trình, tại thời điểm thanh tra, chủ đầu tư và các đơn vị có liên quan chưa lập hồ sơ quyết toán 3 công trình hoàn thành trình UBND huyện thẩm tra và phê duyệt theo quy định.
15/15 công trình được nghiệm thu, thanh quyết toán không đúng thực tế thi công do chênh lệch khối lượng và chênh lệch định mức - đơn giá với tổng giá trị sai phạm phát hiện qua thanh tra là 1.230,5 triệu đồng (trong đó: Trung tâm Quản lý và Khai thác công trình công cộng huyện 1.105 triệu đồng, Phòng Dân tộc 94,6 triệu đồng, Trường PT Dân tộc nội trú THCS huyện Lạc Dương 30,8 triệu đồng).
Thanh tra tỉnh kiến nghị UBND tỉnh yêu cầu Chủ tịch UBND huyện Lạc Dương kiểm điểm đối với cá nhân, tập thể lãnh đạo UBND huyện về các tồn tại, sai phạm qua thanh tra, đặc biệt là các sai phạm của công trình xây dựng Trường THCS Đưng Knớ.
Chỉ đạo Trung tâm Quản lý và Khai thác công trình công cộng, Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Phòng Kinh tế - Hạ tầng, Phòng Dân tộc, Trường PT Dân tộc nội trú THCS huyện Lạc Dương, UBND thị trấn Lạc Dương, UBND xã Đạ Sar tổ chức họp kiểm điểm, xác định trách nhiệm của các cá nhân, đơn vị có liên quan qua các thời kỳ về các tồn tại, sai phạm được phát hiện qua thanh tra và xử lý theo quy định của pháp luật.
Chánh Thanh tra tỉnh cũng đã ban hành quyết định thu hồi 1.122,1 triệu đồng (đã trừ thuế GTGT của các đơn vị với số tiền 108,3 triệu đồng) do nghiệm thu, thanh toán các công trình không đúng thực tế thi công. Trong đó Trung tâm Quản lý và Khai thác công trình công cộng 1.007,9 triệu đồng, Phòng Dân tộc 86,1 triệu đồng, Trường PT Dân tộc nội trú THCS huyện Lạc Dương 28 triệu đồng.
Thái Hải
