Thanh tra ở huyện Thạch Thành phát hiện nhiều khuyết điểm, vi phạm. Ảnh: VT

Phân bổ vốn chưa sát với khả năng thực hiện

Qua thanh tra, đã chỉ ra nhiều khuyết điểm, vi phạm, cụ thể về quản lý, sử dụng NSNN. Việc lập dự toán, quyết định và giao dự toán thu, chi UBND huyện Thạch Thành lập, phân bổ chưa sát với khả năng thực hiện thu NSNN trên địa bàn. Chưa giao dự toán đến các đơn vị dự toán ngay từ đầu năm; giao dự toán cho Phòng Giáo dục Đào tạo không phải đơn vị dự toán. Chưa giao dự toán thu đối với các khoản phí, lệ phí tại Văn phòng UBND huyện là chưa đúng quy định.

UBND huyện Thạch Thành trích lập dự phòng chưa đảm bảo tỷ lệ theo quy định. Việc chấp hành dự toán, một số chỉ tiêu thu ngân sách không đạt dự toán tỉnh và HĐND huyện giao, số nợ thuế tăng 57,9% so với cùng kỳ, bằng 8,49% trên tổng thu NSNN, cao hơn chỉ tiêu phấn đấu tỷ lệ nợ đọng dưới 5% trên tổng thu ngân sách; chưa thu đủ 100% các khoản thuế đã hết thời gian gia hạn.

UBND huyện chưa bố trí đủ 10% trên số thu tiền sử dụng đất để thực hiện các nhiệm vụ đo đạc bản đồ địa chính, đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận, xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai là chưa đảm bảo theo quy định. Tỷ lệ giải ngân, phân bổ vốn đầu tư công đạt 59,5%, chưa đạt tỷ lệ phấn đấu giải ngân vốn 100% theo quy định. Nguyên tắc bố trí vốn đầu tư công cho các công trình, dự án chưa đảm bảo quy định; công tác quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành còn chậm.

Theo đó, UBND huyện Thạch Thành sử dụng nguồn kinh phí dự phòng chưa đảm bảo quy định số tiền là 401,82 triệu đồng. Thực hiện chi chuyển nguồn sau thời gian chỉnh lý quyết toán và chi chuyển nguồn số kinh phí đã hết nhiệm vụ chi số tiền hơn 4 tỷ 437 triệu đồng là chưa đảm bảo đúng quy định. Giao và phân bổ kinh phí chương trình mục tiêu còn chậm so với thời gian quy định. Chưa thực hiện thu, nộp phí thẩm định dự án của một số chủ đầu tư khi thẩm định dự án số tiền hơn 95 triệu đồng là chưa đảm bảo theo quy định.

Việc quản lý, sử dụng ngân sách tại một số đơn vị được kiểm tra vẫn còn có nội dung chưa đảm bảo như việc lập, phân bổ dự toán chưa sát khả năng thực hiện, còn có chứng từ thiếu chữ ký, thiếu danh sách người tham dự…

3 trên 6 xã sử dụng nguồn tăng thu, tiết kiệm chi để chi thường xuyên chưa đảm bảo theo quy định gồm xã Thạch Cẩm hơn 179 triệu đồng, xã Thành Tân hơn 95 triệu đồng, thị trấn Kim Tân hơn 63 triệu đồng.

Nhiều khoản chi không đảm bảo quy định

Các xã: Thạch Cẩm, Thành Vinh, Thành Minh đã sử dụng nguồn cải cách tiền lương để chi thường xuyên số tiền hơn 70 triệu đồng là chưa đảm bảo quy định. UBND xã Thành Tân sử dụng kinh phí chương trình mục tiêu đã hết nhiệm vụ chi để chi hoạt động thường xuyên số tiền 36 triệu đồng là không đảm bảo quy định. Các xã được kiểm tra chưa dành nguồn để trả nợ xây dựng cơ bản và các công trình chuyển tiếp, mà phân bổ cho các công trình, dự án khởi công mới là chưa đảm bảo nguyên tắc bố trí vốn theo quy định.

Ban Quản lý Dự án Đầu tư xây dựng huyện sử dụng quỹ hoạt động sự nghiệp để chi hoạt động thường xuyên là chưa đảm bảo theo quy định. Văn phòng UBND huyện chưa kê khai, nộp phí thẩm định dự án. Kiểm tra 25 dự án, công trình do UBND huyện và UBND xã, thị trấn làm chủ đầu tư còn có khuyết điểm, vi phạm xảy ra ở các khâu từ chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư, đến kết thúc đầu tư, phát hiện sai phạm về kinh tế với tổng số tiền hơn 2 tỷ 365 triệu đồng, gồm sai do lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ thiết kế, dự toán, thi công thiếu khối lượng so với thiết kế được duyệt; sai do chưa điều chỉnh giảm thuế giá trị gia tăng từ 10% về 8% theo Nghị định số 15/2022/NĐ-CP ngày 28/1/2022 của Chính phủ dẫn đến giá trị xây lắp nghiệm thu thanh toán sai tăng số tiền là hơn 1.639 triệu đồng.

Việc thực hiện chế độ, chính sách đối với các chức danh không chuyên trách cấp xã, thôn, có 2/6 xã được kiểm tra đang còn bố trí số lượng người hoạt động không chuyên trách vượt quá số lượng người làm việc theo quy định. Xã Thạch Bình bố trí chức danh kiêm nhiệm cấp xã chưa đảm bảo quy định. Có 6/6 xã, thị trấn được kiểm tra vẫn còn trường hợp sắp xếp chức danh kiêm nhiệm cấp thôn chưa đảm bảo quy định.

Trong năm 2020, chưa kịp thời thực hiện việc sắp xếp dẫn đến chi chế độ cho 228 người không phù hợp theo Nghị quyết số 232/2019/NQ-HĐND của HĐND tỉnh, số tiền hơn 338 triệu đồng là chưa đúng quy định ở các xã Thạch Cẩm, Thành Vinh, Thành Minh, Thạch Bình, Thành Tân, thị trấn Kim Tân. Có 2/6 xã, thị trấn bố trí một số trường hợp ở thôn kiêm nhiệm 2 chức danh được hưởng chế độ cả 2 chức danh kiêm nhiệm cho 20 lượt người với tồng số tiền hơn 63 triệu đồng.

Kỳ II: Chủ tịch huyện chịu trách nhiệm về vi phạm dự toán thu chi ngân sách