Trung tâm DVNN TP Đồng Hới. Ảnh: LHC

Trung tâm DVNN TP Đồng Hới được thành lập ngày 14/2/2019 trên cơ sở hợp nhất các Trạm Chăn nuôi và Thú y, Trạm Trồng trọt và Bảo vệ thực vật (thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn) với Trung tâm khuyến nông TP Đồng Hới. Từ khi thành lập đến nay, Trung tâm DVNN Đồng Hới cơ bản đã tham mưu tốt cho UBND TP Đồng Hới trong công tác kiểm dịch, điều tra, phát hiện và phòng trừ dịch hại thực vật, dịch bệnh động vật, kiểm soát giết mổ; thực hiện tốt các hoạt động khuyến nông khuyến ngư khuyến lâm; đã nghiên cứu thành công đề tài khoa học cấp tỉnh “xây dựng mô hình trồng và tạo nguồn giống khoai lang Bảo Ninh phù hợp với vùng đất các nội đồng tỉnh Quảng Bình”, được Hội đồng khoa học cấp tỉnh nghiệm thu đánh giá cao và có áp dụng hiệu quả nâng cao thương hiệu khoai lang Bảo Ninh.

Bên cạnh những ưu điểm đạt được, Trung tâm DVNN Đồng Hới còn nhiều sai phạm. 

Những sai phạm tại Trung tâm Dịch vụ nông nghiệp Đồng Hới

Tại Kết luận 129, Thanh tra TP Đồng Hới chỉ rõ các thiếu sót, sai phạm tại Trung tâm DVNN, gồm: Việc xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ còn chưa đầy đủ, không quy định về việc trích lập và sử dụng các quỹ theo các văn bản quy định của Chính phủ và Bộ Tài chính; trong tổ chức hoạt động, chưa khai thác, phát huy nội lực về công việc cung cấp các dịch vụ thuộc lĩnh vực nông nghiệp và ngành nghề nông thôn để tạo ra nguồn thu, nâng cao thu nhập cho người lao động; việc xây dựng kế hoạch phòng, chống dịch bệnh và dự toán kinh phí phòng, chống dịch bệnh hàng năm còn thiếu chặt chẽ, cùng đó một số nội dung công việc không lập dự toán kinh phí để thực hiện.

Các mô hình khuyến nông được thực hiện chưa có sự liên kết chặt chẽ giữa cơ quan quản lý, cơ sở nghiên cứu khoa học, các doanh nghiệp với nông dân và giữa nông dân với nông dân; quá trình tổ chức thực hiện chưa tuân thủ đúng quy trình kỹ thuật, định mức kinh tế - kỹ thuật theo phương án đã được UBND TP Đồng Hới phê duyệt; chưa thực hiện đúng nguyên tắc công khai, có sự giám sát của cộng đồng và sự quản lý của Nhà nước theo quy định tại Nghị định số 83/2018/NĐ-CP, ngày 24/5/2018 của Chính phủ về khuyến nông, dẫn đến các mô hình đã được triển khai đến nay hiệu quả chưa cao, không nhân rộng được. Đặc biệt, việc sử dụng kinh phí do ngân sách thành phố hỗ trợ cho các mô hình trồng thử nghiệm lúa ST24, ST25 và sản xuất lúa theo hướng hữu cơ tại các Hợp tác xã: Đức Ninh, Đức Ninh Đông và Quang Lộc trong giai đoạn 2020-2023 không đúng theo phương án đã được UBND TP Đồng Hới phê duyệt, dẫn đến để xảy ra sai phạm trong việc thực hiện các mô hình khi thanh toán không đúng quy định tổng số tiền hơn 155 triệu đồng.

Trong công tác quản lý tài chính còn để xảy ra nhiều hạn chế, sai phạm, như: Không lập kế hoạch mua sắm, kinh phí bảo dưỡng, sửa chữa tài sản công hàng năm theo quy định của Bộ Tài chính; năm 2020 và 2021 chưa xây dựng quy chế quản lý và sử dụng tài sản công theo quy định và quyết toán kinh phí bảo dưỡng, sửa chữa tài sản công; quản lý sử dụng nguồn kinh phí hỗ trợ các mô hình khuyến nông, lập chứng từ thanh toán kinh phí hỗ trợ các mô hình hỗ trợ trồng lúa và chứng từ cấp phát vật tư hỗ trợ phòng, chống dịch bệnh năm 2023 trái pháp luật; để ngoài sổ sách số tiền 4,9 triệu đồng từ việc thu tiền bán bình ni tơ và súng bắn tinh; không lập sổ theo dõi, quản lý kho…

Tạo nguồn giống khoai lang Bảo Ninh - đề tài tốt của Trung tâm DVNN Đồng Hới. Ảnh: BQB

Kiến nghị xử lý nhiều cá nhân, tập thể và chi bộ

Với việc để xảy ra các sai phạm nói trên, Thanh tra UBND TP Đồng Hới đã nêu rõ: Ông Từ Minh Hải, Giám đốc Trung tâm DVNN Đồng Hới chịu trách nhiệm toàn bộ về các hạn chế, khuyết điểm và vi phạm trong quá trình tổ chức, hoạt động của đơn vị. Ngoài ra, một số cá nhân có liên quan cũng liên đới chịu trách nhiệm: Bà Lê Hồng Nga - Kế toán trung tâm, chịu trách nhiệm về việc thiếu kiểm tra, tham mưu thanh toán không đúng số tiền hỗ trợ mô hình trồng thử nghiệm giống lúa nếp cẩm tại Hợp tác xã Đức Ninh Đông năm 2022; bà Hoàng Thị Tố Huệ - nguyên viên chức kế toán trung tâm (đã nghỉ hưu); bà Lê Thị Thanh Hương, và Lê Thị Ngọc Hiền và ông Nguyễn Trung Đức, viên chức trung tâm.

Về xử lý kinh tế, Thanh tra yêu cầu Giám đốc Trung tâm DVNN Đồng Hới xử lý thu hồi, nộp vào tài khoản tạm giữ chờ xử lý của Thanh tra UBND TP Đồng Hới tổng số tiền sai phạm 160,88 triệu đồng. Về xử lý hành chính, Thanh tra UBND TP Đồng Hới đề nghị Giám đốc Trung tâm DVNN Đồng Hới và Giám đốc Ban Quản lý Dịch vụ công ích TP Đồng Hới, Chi cục Chăn nuôi và Thú ý Quảng Bình tiến hành tổ chức thực hiện quy trình xử lý trách nhiệm và có hình thức kỷ luật đối với các cá nhân có sai phạm.  

Thanh tra cũng kiến nghị Ban Thường vụ Thành ủy Đồng Hới chỉ đạo Ủy ban kiểm tra xử lý trách nhiệm tập thể Chi bộ Trung tâm DVNN Đồng Hới, Bí thư Chi bộ Từ Minh Hải và các đảng viên liên quan do có các sai phạm trong quản lý tài chính, tài sản.

Ngoài ra, Thanh tra cũng kiến nghị Phòng Nội vụ thành phố tham mưu UBND TP Đồng Hới tổ chức sắp xếp lại bộ máy biên chế đảm bảo phù hợp với chức năng nhiệm vụ, tạo điều kiện cho Trung tâm DVNN Đồng Hới hoạt động hiệu quả, đồng thời đảm bảo đúng chế độ chính sách cho người lao động làm việc tại trung tâm.