(Thanh tra)- Đó là một trong số các kiến nghị của Thanh tra Ủy ban Dân tộc sau khi thanh tra thực hiện công tác phát hành, quản lý một số ấn phẩm báo, tạp chí cho vùng dân tộc thiểu sổ và miền núi (DTTS&MN), vùng đặc biệt khó khăn (ĐBKK) theo Quyết định số 59/QĐ-TTg ngày 16/1/2017 và Quyết định số 45/QĐ-TTg ngày 9/1/2019 của Thủ tướng Chính phủ tại Công ty Phát hành báo chí Trung ương.
Đoàn thanh tra tiến hành thanh tra trực tiếp, tiến hành kiểm tra, xác minh tại một số cơ quan, đơn vị của tỉnh Cao Bằng.
Kết luận thanh tra nêu rõ: Hàng năm, Ủy ban Dân tộc ủy quyền cho Vụ Tuyên truyền và Vụ kế hoạch - Tài chính ký hợp đồng với Công ty Phát hành báo chí Trung ương về đặt hàng vận chuyển, phát hành một số ấn phẩm báo, tạp chí cấp cho vùng DTTS&MN, vùng ĐBKK. Tổng giá trị hợp đồng từ năm 2017 - 2020 là 88.982.871.000 đồng, giá trị quyết toán 88.902.428.000 đồng. Tiếp nhận, vận chuyển và phát hành 66.653.788 tờ/cuốn. Việc thực hiện công tác phát hành ấn phẩm báo, tạp chí bằng việc ký kết, nghiệm thu, thanh quyết toán giữa Công ty Phát hành báo chí Trung ương với Ủy ban Dân tộc và các tòa soạn báo, tạp chí bảo đảm về trình tự, thủ tục, thực hiện chế độ tài chính, định mức theo quy định hiện hành của Nhà nước. Các ấn phẩm báo, tạp chí được chuyển phát theo quy trình phát hành chung của ngành Bưu điện.
Công ty Phát hành báo chí Trung ương thực hiện tốt công tác tiếp nhận, phát hành trong việc: Gửi văn bản thông báo kèm danh sách, địa chỉ đối tượng thụ hưởng theo từng tỉnh, thành phố của từng ấn phẩm cho bưu điện tỉnh, thành phố để thực hiện chuyển phát. Bưu điện các tỉnh, thành phố gửi đến các bưu điện quận, huyện danh sách đối tượng thụ hưởng trên địa bàn; tiếp nhận danh sách đối tượng thụ hưởng của từng loại báo, tạp chí; tiến hành xác nhận về số lượng ấn phẩm báo, tạp chí với các tòa soạn báo, tạp chí...
Tại một số cơ quan, đơn vị tại tỉnh Cao Bằng, từ năm 2017 đến năm 2020, Bưu điện tỉnh Cao Bằng đã tiếp nhận từ Công ty Phát hành báo chí Trung ương và chuyển phát từ 18 - 19 ấn phẩm báo, tạp chí với tổng số lượng 3.816.609 tờ/cuốn, đạt 100%. Bưu điện đã vận chuyển các ấn phẩm báo, tạp chí đến bưu điện các huyện, sau đó chuyển đến các điểm bưu điện - văn hóa xã để nhân viên chuyển phát đến các đối tượng thụ hưởng.
Việc tiếp nhận, phát hành ấn phẩm báo, tạp chí của bưu điện các huyện Bảo Lâm, Bảo Lạc và một số điểm bưu điện - văn hóa xã cũng đã được thực hiện. Qua kiểm tra, xác minh, hồ sơ, tài liệu thực hiện chuyển phát có đủ chữ ký của các bên giao nhận. Các điểm bưu điện - văn hóa xã được kiểm tra không mở sổ sách theo dõi việc giao nhận ấn phẩm báo, tạp chí, vẫn còn tình trạng ấn phẩm báo, tạp chí chưa chuyển phát kịp thời đến đối tượng thụ hưởng.
Tuy nhiên, bên cạnh đó, Thanh tra Ủy ban Dân tộc cũng chỉ ra: Công ty Phát hành báo chí Trung ương chưa thường xuyên kiểm tra việc thực hiện chuyển phát các ấn phẩm báo, tạp chí đối với hệ thống đơn vị bưu điện các tỉnh, thành phố để có biện pháp xử lý, kiến nghị với cơ quan có thẩm quyền về khắc phục tồn tại, hạn chế trong thực hiện chuyển phát các ấn phẩm báo, tạp chí, nhất là khâu chuyên phát từ điểm bưu điện - văn hóa xã đến các đối tượng thụ hưởng.
Bưu điện tỉnh Cao Bằng chưa xây dựng quy chế hoạt động của bộ phận phụ trách, quy trình phát hành các ẩn phẩm báo, tạp chí tới các đối tượng thụ hưởng; công tác phối hợp với Ban Dân tộc tỉnh Cao Bằng trong việc kiểm tra, giám sát việc chuyển phát báo, tạp chí còn hạn chế; chưa có biện pháp xử lý đối với đơn vị, cá nhân không chuyển phát đầy đủ, kịp thời báo, tạp chí đến đối tượng thụ hưởng.
Tại Bưu điện huyện Bảo Lâm và Bảo Lạc, việc thực hiện chuyển phát các ấn phẩm báo, tạp chí có lúc còn chưa kịp thời; không thực hiện hạch toán riêng đối với số tiền phát hành được hưởng; chưa thường xuyên thực hiện chế độ báo cáo đối với cơ quan quản lý Nhà nước tại địa phương.
Điểm bưu điện - văn hóa xã và UBND các xã được kiểm tra, xác minh: Chưa xây dựng quy chế quản lý, sử dụng các loại báo, tạp chí; chưa thường xuyên tổ chức kiểm tra việc quản lý, sử dụng các loại báo, tạp chí cấp cho thôn, bản, cá nhân thuộc đối tượng thụ hưởng.
Thanh tra Ủy ban Dân tộc kiến nghị Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc chỉ đạo: Vụ Tuyên truyền chủ trì phối hợp với các vụ, đơn vị có liên quan thuộc Ủy ban Dân tộc tăng cường công tác kiểm tra, rà soát việc thực hiện chính sách một số ấn phẩm báo, tạp chí cho vùng DTTS&MN, vùng ĐBKK; kịp thời tham mưu, đề xuất với lãnh đạo Ủy ban Dân tộc phối hợp với các bộ, ngành tham mưu cho Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ xem xét sửa đổi, bổ sung chính sách theo hướng cấp ấn phẩm báo, tạp chí cho cơ quan làm công tác dân tộc địa phương, đồng thời bố trí kinh phí từ nguồn ngân sách địa phương cho các cơ quan làm công tác dân tộc để phục vụ công tác quản lý, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác dân tộc, chính sách dân tộc trong tình hình mới; tham mưu cho lãnh đạo Ủy ban Dân tộc phối hợp với Bộ Tài chính xem xét, điều chỉnh cước phát hành ấn phẩm báo, tạp chí cấp phát cho đồng bào DTTS tương đương mức cước phát hành báo chí công ích theo Thông tư số 04/2016/TT- BTTTT ngày 5/2/2016 quy định mức giá cước tối đa của dịch vụ công ích trong hoạt động phát hành báo chí.
Kiến nghị Công ty Phát hành báo chí Trung ương chấp hành nghiêm các quy định, hướng dẫn của Nhà nước trong việc xây dựng quy chế phát hành, hạch toán kinh phí... đối với các ấn phẩm báo, tạp chí trong các năm tiếp theo. Phối hợp có hiệu quả với các cơ quan, tổ chức, đơn vị liên quan trong việc phát hành ấn phẩm báo, tạp chí cho đối tượng thụ hưởng chính sách theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ; chủ động phối hợp với các các cơ quan báo chí, cơ quan quản lý Nhà nước ở địa phương có biện pháp khắc phục tình trạng chuyển phát các ấn phẩm báo, tạp chí tới vùng sâu, vùng xa, giao thông đi lại khó khăn bị chậm, muộn, không kịp thời; sớm có hướng giải quyết về việc tăng thù lao hàng tháng cho nhân viên điểm bưu điện - văn hóa xã. Bên cạnh đó, thường xuyên kiểm tra, giám sát công tác phát hành báo chí tới các đối tượng thụ hưởng, bảo đảm đúng đối tượng, đầy đủ, kịp thời; thực hiện tốt chế độ báo cáo định kỳ, đột xuất với cơ quan công tác dân tộc của các địa phương, thường xuyên phối hợp trong quản lý, kiểm tra các đơn vị, cá nhân có nhiệm vụ tiếp nhận, chuyển phát báo, tạp chí tới đối tượng thụ hưởng.
Bưu điện tỉnh Cao Bằng thực hiện tốt chế độ báo cáo định kỳ, đột xuất với cơ quan công tác dân tộc tại địa phương, thường xuyên phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan của địa phương trong quản lý, kiểm tra các đơn vị, cá nhân có nhiệm vụ tiếp nhận, chuyển phát báo, tạp chí tới các đối tượng thụ hưởng.
| Công ty Phát hành báo chí Trung ương là đơn vị thành viên thuộc Tổng Công ty Bưu điện Việt Nam, hoạt động kinh doanh và hoạt động công ích cùng các đơn thành viên khác trong dây chuyền công nghệ bưu chính, phát hành báo chí, chuyển phát liên hoàn, thống nhất trên cả nước, có mối liên hệ với nhau về tổ chức mạng lưới, lợi ích kinh tế, tài chính, phát triển dịch vụ để thực hiện những mục tiêu của Nhà nước do tổng công ty giao. Hàng năm, Công ty Phát hành báo chí Trung ương ký hợp đồng với Ủy ban Dân tộc, các tòa soạn báo, bưu điện các tỉnh, thành phố về thực hiện tiếp nhận, phát hành ấn phẩm báo, tạp chí cho vùng DTTS&MN, vùng ĐBKK theo các quyết định của Thủ tướng Chính phủ. |
