Kết luận thanh tra tại Sở KH&CN tỉnh Hải Dương. Ảnh: IT

Nhiều hạn chế trong quản lý nhiệm vụ khoa học

Qua thanh tra cho thấy, công tác tổ chức thực hiện kế hoạch, quản lý nhiệm vụ nghiên cứu KH&CN và quản lý, sử dụng nguồn kinh phí nhiệm vụ KH&CN có nhiều vi phạm.

Theo báo cáo của Sở KH&CN, tổng số nhiệm vụ KH&CN sử dụng nguồn kinh phí ngân sách địa phương được cấp có thẩm quyền phê duyệt năm 2020 và 2021 và đã triển khai là 61 nhiệm vụ.

Tuy nhiên, các nhiệm vụ KH&CN được đề xuất, xét duyệt hàng năm chủ yếu được giao trực tiếp cho các tổ chức, đơn vị đề xuất, chưa xác định, đề xuất được nhiệm vụ KH&CN theo hình thức tuyển chọn; tập trung chủ yếu vào lĩnh vực khoa học nông nghiệp, rất ít đề xuất về các lĩnh vực khoa học xã hội và nhân văn và các lĩnh vực khác; còn 3 nhiệm vụ dừng không thực hiện; tổ chức ký hợp đồng thực hiện nhiệm vụ KH&CN theo hình thức khoán chi từng phần, chưa thực hiện được khoán chi đến sản phẩm cuối cùng theo quy định.

Ngoài ra, công tác kiểm tra, giám sát trong quá trình thực hiện nhiệm vụ còn hạn chế, dẫn tới tiến độ thực hiện một số nhiệm vụ KH&CN chưa đảm bảo quy định của hợp đồng. Một số đơn vị chủ trì tổ chức vay mượn giống cây trồng, thuốc bảo vệ thực vật trước khi tổ chức mua sắm, lựa chọn đơn vị cung cấp, là chưa đảm bảo quy định.

Một số đề tài, dự án KH&CN giảm kinh phí thực hiện năm 2020, năm 2021, nhưng Sở KH&CN chưa kịp thời báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh quyết định điều chỉnh giảm, thu hồi kinh phí theo quy định.

Chưa thanh tra các đề tài, dự án

Trong xây dựng và thực hiện kế hoạch thanh tra, Sở KH&CN chưa xây dựng và triển khai thanh tra đề tài, dự án, chương trình KH&CN (nhiệm vụ KH&CN); điều chỉnh giảm kế hoạch thanh tra hàng năm nhưng chưa được người có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch thanh tra có văn bản chấp thuận, là chưa đảm bảo quy định. Cụ thể, năm 2020, Sở KH&CN điều chỉnh giảm 5 cuộc thanh tra, năm 2021 điều chỉnh giảm không thực hiện thanh tra đối với Doanh nghiệp Tư nhân Vàng Kim Oanh.

Trong thực hiện trình tự, thủ tục tiến hành một cuộc thanh tra, Thanh tra tỉnh phát hiện nhiều vi phạm: 6/6 cuộc thanh tra không có văn bản thông báo kết thúc việc thanh tra tại nơi được thanh tra theo quy định; kết thúc việc thanh tra, thành viên đoàn thanh tra không có báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ theo quy định; việc ghi chép sổ nhật ký thanh tra chưa đầy đủ hoạt động của đoàn thanh tra theo quy định; văn bản báo cáo kết quả thanh tra của đoàn thanh tra, dự thảo kết luận thanh tra, văn bản kết luận thanh tra chưa đầy đủ nội dung theo mẫu quy định.

Trong việc trưng tập cộng tác viên thanh tra, 1 cuộc thanh tra đã sử dụng lao động hợp đồng không phải là công chức, viên chức tham gia đoàn thanh tra, là không đảm bảo quy định.

Ngoài ra, Thanh tra tỉnh phát hiện Sở KH&CN có nhiều hạn chế trong công tác tham mưu, giúp UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh ban hành các văn bản quản lý Nhà nước về KH&CN.

Đơn cử, công tác tham mưu, dự thảo cơ chế, chính sách, quy chế, quy định, biện pháp thúc đẩy hoạt động KH&CN cấp huyện; Đề án Phát triển tài sản trí tuệ tỉnh Hải Dương; tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý về lĩnh vực KH&CN của Phòng Kinh tế hoặc Phòng Kinh tế và Hạ tầng thuộc UBND cấp huyện; các văn bản quy định về quan hệ, phối hợp công tác giữa Sở KH&CN với các sở, ban, ngành có liên quan và UBND cấp huyện chưa được thực hiện…