Quang cảnh buổi công bố quyết định thanh tra tại Thanh tra tỉnh Quảng Nam. Ảnh: LA

Theo Chánh Thanh tra tỉnh Nguyễn Đức Tiến, trình tự thực hiện, thủ tục đầu tư của Dự án Khu dân cư số 1 mở rộng, phường Điện An, thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam về lập, thẩm định, quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư; lựa chọn nhà đầu tư dự án; lập, thẩm định, trình phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng; hoàn chỉnh nội dung chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy hoạch chi tiết được duyệt; lập, thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường; phê duyệt phương án và tổ chức thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế cơ sở, thiết kế bản vẽ thi công dự án cơ bản đảm bảo theo quy định của Nhà nước.

Vẫn còn nhiều tồn tại sai phạm

Bên cạnh những kết quả đạt được, khi tổ chức triển khai thực hiện Dự án còn những tồn tại, hạn chế.

Trong đó, UBND thị xã Điện Bàn đề nghị, Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu UBND tỉnh thu hồi đất, giao đất tại Quyết định số 1234 ngày 25/4/2019 còn nhiều bất cập (tình trạng giao đất xen kẽ, da beo) gây khó khăn trong việc xác định giá đất theo quy định (trong cùng một khoảnh sẽ có giá đất khác nhau) và khó khăn trong công tác xây lắp các hạng mục của dự án.

Ngoài ra, UBND thị xã Điện Bàn và các cơ quan liên quan của thị xã chưa quyết liệt, chưa có biện pháp mạnh trong công tác giải phóng mặt bằng; chưa đề xuất cấp có thẩm quyền điều chỉnh quy hoạch cục bộ đối với diện tích đất không thể thực hiện đền bù giải phóng mặt bằng được để tạo điều kiện bàn giao mặt bằng sạch cho nhà đầu tư thực hiện đầu tư đúng tiến độ dự án.

Kết luận thanh tra cũng nêu rõ, tất cả tiền thu qua hợp đồng huy động vốn, Công ty Minh Hoàng Long thực hiện thu tiền mặt thông qua phiếu thu nhưng không nhập quỹ, không phản ánh vào sổ sách kế toán theo quy định (có 1 lô qua ký kết hợp đồng huy động vốn với ông Nguyễn Hữu Vinh thì số tiền 531 triệu đồng được chuyển vào tài khoản cá nhân của ông Trần Quang Hy, Chủ tịch HĐQT Công ty Minh Hoàng Long). Như vậy, Công ty Minh Hoàng Long đã thực hiện huy động vốn bằng hình thức phân chia quyền sử dụng đất là không đúng quy định tại khoản 2, Điều 19, Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Nhà ở.

Công ty Minh Hoàng Long ký hợp đồng huy động vốn để khai thác, chuyển nhượng nhiều lô đất thuộc dự án khi chưa được cấp có thẩm quyền cho phép và chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính với Ngân sách Nhà nước. Như vậy, Công ty Minh Hoàng Long không chấp hành đúng chỉ đạo của UBND tỉnh tại Công văn số 2875/UBND-KTN ngày 1/6/2018 về việc chấp thuận chủ trương đầu tư dự án đầu tư xây dựng nhà ở Khu dân cư số 1 mở rộng, phường Điện An, thị xã Điện Bàn.

Đáng chú ý, đến thời điểm thanh tra Công ty Minh Hoàng Long còn nợ tiền thuê đất, tiền sử dụng đất 49.284.902.028 đồng và nợ các sắc thuế khác 477.642.906 đồng.

Thanh tra cũng chỉ ra rằng, tất cả các khoản thu, chi này Công ty Minh Hoàng Long không thể hiện trên sổ sách kế toán theo quy định và không kèm đầy đủ các chứng từ liên quan, nên đoàn thanh tra không có cơ sở để kiểm tra.

Bên cạnh đó, Công ty Minh Hoàng Long và Công ty Cổ phần Đầu tư xây dựng Trần Gia Long chưa tiến hành nghiệm thu khối lượng giai đoạn thi công xây dựng hoặc bộ phận xây dụng theo quy định tại Điều 30 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 về chất lượng và bảo trì công trình xây dụng; dẫn đến Công ty Cổ phần Đầu tư xây dựng Trần Gia Long không xuất hóa đơn cho chủ đầu tư theo giá trị đã tạm ứng, thanh toán.

Kiến nghị kiểm điểm các tập thể, cá nhân

Từ kết quả thanh tra, Chánh Thanh tra tỉnh kiến nghị UBND tỉnh Quảng Nam chỉ đạo UBND thị xã Điện Bàn kiểm điểm rút kinh nghiệm các tập thể, cá nhân liên quan đến những tồn tại, hạn chế như kết quả thanh tra đã nêu; tăng cường và quyết liệt trong công tác bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng; giải quyết dứt điểm các trường hợp còn vướng mắc trong bồi thường, hỗ trợ như kết quả thanh tra đã nêu. Sau khi giải quyết dứt điểm, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường tiếp tục tiến hành thu hồi đất, giao đất cho chủ đầu tư, khắc phục tình trạng giao đất xen kẽ, da beo, gây khó khăn, bất cập trong việc xác định giá đất và cấp phép xây dựng.

Đồng thời, cho phép Công ty Minh Hoàng Long lập các thủ tục gia hạn thực hiện tiến độ dự án theo quy định để hoàn thành đầu tư dự án theo đúng chủ trương đầu tư, quy hoạch chi tiết 1/500; thi công hoàn thành các hạng mục trong dự án, sớm đưa dự án vào hoạt động.

Yêu cầu Công ty Cổ phần Đầu tư xây dựng Trần Gia Long phối hợp với Công ty Minh Hoàng Long tiến hành nghiệm thu khối lượng xây lắp (A-B) đối với các hạng mục công trình đã thi công xây dựng, và thực hiện việc xuất hóa đơn gia trị gia tăng (VAT) cho chủ đầu tư đối với khoản tiền đã tạm ứng, thanh toán (đã tạm ứng với giá trị 60 tỷ đồng).

Sau khi nghiệm thu khối lượng hoàn thành công trình; tiến hành thanh lý hợp đồng với chủ đầu tư, thực hiện xuất hóa đơn giá trị gia tăng phần khối lượng còn lại theo đúng quy định của pháp luật.