Thanh tra TP phát hiện nhiều sai phạm về tài chính, kế toán tại xã Bình Hưng. Ảnh: CN

Quản lý mặt bằng nhà, đất chưa chặt chẽ

Theo thông báo kết luận của Thanh tra TP Hồ Chí Minh, thời kỳ 2017, 2018 và 6 tháng đầu năm 2019, việc quản lý sử dụng mặt bằng nhà, đất tại UBND huyện Bình Chánh chưa chặt chẽ; rà soát, kê khai chưa đầy đủ địa chỉ nhà, đất để trình UBND TP phê duyệt phương án xử lý tổng thể nhà, đất theo Văn bản số 3200/UBND-TM ngày 23/5/2008.

Qua tự rà soát của huyện thì hiện nay có tổng số 763 địa chỉ nhà, đất, nhưng thời điểm năm 2008 huyện chỉ tham mưu UBND TP phê duyệt phương án xử lý tổng thể nhà, đất đối với 378 địa chỉ.

UBND huyện Bình Chánh báo cáo trùng 100 địa chỉ nhà, đất đã được UBND TP phê duyệt cho Thanh tra Bộ Tài chính năm 2010. Dẫn đến việc Thanh tra Bộ yêu cầu huyện phải kê khai bổ sung 258 địa chỉ, nhưng thực tế số địa chỉ phải kê khai bổ sung theo chỉ đạo của Thanh tra Bộ là 160 địa chỉ.

Ngoài ra, UBND huyện Bình Chánh chưa trình UBND TP phương án sắp xếp lại, xử lý tài sản công theo Kế hoạch số 2123/KH-UBND ngày 15/5/2018 về triển khai thực hiện sắp xếp lại, xử lý nhà đất thuộc sở hữu Nhà nước trên địa bàn TP.

Còn 74/372 trường hợp chậm thực hiện theo phương án xử lý tổng thể nhà, đất được UBND TP phê duyệt tại Văn bản số 3200/UBND-TM. Qua kiểm tra hiện trạng 25 địa chỉ nhà, đất, có 6/25 địa chỉ sử dụng không hiệu quả, không đúng mục đích được giao.

Trong đó, Trung tâm Văn hóa thể dục thể thao huyện đã thực hiện ký 7 hợp đồng liên kết với các đơn vị (thực chất là cho thuê mặt bằng) khi chưa xin ý kiến UBND TP, chưa đúng quy định tại điểm a Khoản 3 Điều 43 Nghị định số 52/2009/NĐ-CP của Chính phủ; chưa tổ chức đấu giá để xác định giá cho thuê theo quy định.

Thanh tra TP xác định, tổng số tiền thu được từ ngày 1/1/2017 - 30/9/2019 gần 940 triệu đồng, Trung tâm Văn hóa thể dục thể thao gộp vào nguồn thu chung và thực hiện theo quy chế chi tiêu nội bộ là chưa đúng quy định.

Trách nhiệm này thuộc về Chủ tịch UBND huyện, Phó Chủ tịch UBND huyện phụ trách lĩnh vực, Trưởng phòng Tài chính - Kế hoạch, Giám đốc Trung tâm Văn hóa thể dục thể thao huyện và các tổ chức, cá nhân có liên quan thời kỳ phát sinh vụ việc.

Sai phạm về tài chính tại xã Bình Hưng

Từ năm 2014 đến nay, Chủ tịch UBND xã Bình Hưng các thời kỳ đã có những thiếu sót, sai phạm liên quan đến việc thực hiện các quy định đối với lĩnh vực tài chính, kế toán, như không mở sổ sách kế toán, chứng từ không theo trình tự thời gian, bỏ sót hoặc trùng số phiếu thu, phiếu chi; thất lạc chứng từ kế toán; tùy tiện chi tạm ứng… dẫn đến mất cân đối thu, chi và thâm hụt ngân sách xã.

Đáng chú ý, UBND xã Bình Hưng đã sử dụng nguồn cải cách tiền lương hơn 10,5 tỷ đồng để chi hoạt động thường xuyên và chi hoạt động cưỡng chế. Đến ngày 31/12/2018 mới hoàn trả được hơn 7,6 tỷ đồng, còn hơn 3,8 tỷ đồng chưa hoàn trả.

Sử dụng Quỹ An ninh - quốc phòng số tiền gần 193 triệu đồng để chi công tác cưỡng chế (hiện nay chưa hoàn trả), vi phạm quy định tại Khoản 1 Mục I Phần I Quyết định số 94/2005/QĐ-BTC ngày 12/12/2005 của Bộ Tài chính về ban hành chế độ kế toán ngân sách và tài chính xã.

Tháng 5/2018, khi có sự thay đổi nhân sự phụ trách công tác kế toán, Chủ tịch UBND xã và các cá nhân liên quan chưa thực hiện đầy đủ việc bàn giao số liệu, tài liệu kế toán theo quy định.

Thông báo kết luận của Thanh tra TP Hồ Chí Minh. Ảnh: CN

Theo Thanh tra TP, các sai phạm như trên là rất nghiêm trong, cần được chấn chỉnh và xử lý nghiêm minh.

Từ tháng 5/2018, Chủ tịch UBND huyện Bình Chánh đã có nhiều văn bản chỉ đạo liên quan đến việc chấn chỉnh sai phạm trong công tác tài chính, kế toán tại UBND xã Bình Hưng, nhưng đến nay các cá nhân có liên quan chưa thực hiện nghiêm chỉ đạo, chưa hoàn chỉnh sổ sách và công tác rà soát, cập nhật chứng từ.

Quá trình kiểm tra một số hồ sơ do UBND xã cung cấp, đoàn thanh tra phát hiện sai phạm trong công tác kế toán nhưng chưa phát hiện thất thoát ngân sách Nhà nước. Do đó, Chủ tịch UBND huyện Bình Chánh cần tiếp tục chỉ đạo các tổ chức, cá nhân có liên quan cần thực hiện rà soát, hoàn chỉnh sổ sách kế toán theo đúng quy định và chuyển toàn bộ hồ sơ, chứng từ thu thập được cho Thanh tra huyện thực hiện thanh tra thu, chi tài chính tại xã. Trường hợp xác định có dấu hiệu cố ý làm trái, tham ô tài sản Nhà nước cần chuyển cơ quan điều tra làm rõ theo quy định.

Có dấu hiệu chiếm dụng ngân sách

Qua thanh tra, Thanh tra TP cũng chỉ ra việc thực hiện đề án nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2015 tại huyện Bình Chánh đến nay vẫn chưa hoàn thành, còn 5 công trình chưa nghiệm thu đưa vào sử dụng và 13 công trình đang tập trung quyết toán; việc khảo sát các công trình để đưa vào danh mục đầu tư xây dựng chưa chặt chẽ, dẫn đến việc phải cắt giảm khỏi danh mục thực hiện 31 công trình.

UBND huyện chưa thực hiện nghiêm chỉ đạo của UBND TP tại Văn bản số 5157/UBND-KT ngày 14/11/2018 đối với kinh phí đề án nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2015 số tiền hơn 10 tỷ đồng, chưa sử dụng hiệu quả, gây lãng phí nguồn kinh phí ngân sách được phân cấp, có dấu hiệu chiếm dụng ngân sách, trong khi trên địa bàn TP còn nhiều công trình đang cần được cấp vốn để triển khai.

Ngày 8/11/2019, Thanh tra TP đã ban hành Quyết định số 337/QĐ-TTTP-P7 về thu hồi số tiền hơn 10 tỷ đồng nộp vào tài khoản tạm giữ của Thanh tra TP nhằm quản lý chặt chẽ nguồn kinh phí ngân sách TP, tuy nhiên đến nay UBND huyện không nghiêm túc thực hiện.

"Trách nhiệm thuộc về Chủ tịch UBND huyện Bình Chánh, Phó Chủ tịch UBND huyện phụ trách theo lĩnh vực, Trưởng phòng Tài chính - Kế hoạch, Trưởng Ban Quản lý dự án nông thôn mới các xã và các tổ chức, cá nhân có liên quan thời kỳ phát sinh vụ việc", thông báo kết luận nêu.

Với các sai phạm trên, Chánh Thanh tra TP kiến nghị Chủ tịch UBND TP chỉ đạo Chủ tịch UBND huyện Bình Chánh khẩn trương hoàn thành dứt điểm việc thi công xây dựng và thanh quyết toán công trình thuộc đề án xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2015; đẩy nhanh tiến độ, tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện đề án đảm bảo hiệu quả, chất lượng, đúng tiến độ.

Chấn chỉnh công tác quản lý nhà, đất thuộc sở hữu Nhà nước trên địa bàn huyện; khẩn trương hoàn thành công tác rà soát, báo cáo kết quả việc sắp xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu Nhà nước, trình UBND TP phê duyệt phương án quản lý, sử dụng.

Đồng thời, kiểm điểm, xác định trách nhiệm đối với các tổ chức, cá nhân có liên quan việc kê khai thiếu các địa chỉ nhà, đất, cũng như việc chậm thực hiện chỉ đạo của UBND TP tại Văn bản số 3200/UBND-TM…

Thanh tra TP kiến nghị Chủ tịch UBND TP giao Giám đốc Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Kho bạc Nhà nước TP hướng dẫn UBND huyện Bình Chánh thực hiện nộp kinh phí Đề án Nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2015 số tiền hơn 10 tỷ đồng theo Quyết định số 337/QĐ-TTTP-P7 của Thanh tra TP.