UBND xã Cộng Hòa phải chịu trách nhiệm đối với những vi phạm trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai. Ảnh: Trọng Tài

Quy hoạch rừng chồng lên đất ở, đất trồng cây lâu năm

Theo chỉ đạo của UBND tỉnh, tại cuộc thanh tra này, Thanh tra tỉnh Quảng Ninh tập trung thanh tra nội dung cấp, cấp đổi giấy chứng nhận quyền SDĐ; quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (sau đây gọi tắt là giấy chứng nhận); chuyển mục đích SDĐ cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn xã Cộng Hòa năm 2019, trên cơ sở hồ sơ, tài liệu do UBND TP Cẩm Phả cung cấp.

Đoàn không thực hiện đo diện tích đất thực tế tại thực địa; không có điều kiện xác minh nguồn gốc, quá trình SDĐ và hiện trạng SDĐ trước thời điểm cấp Giấy chứng nhận của toàn bộ các hộ gia đình, cá nhân.

Trong công tác quản lý quy hoạch, lưu trữ hồ sơ địa chính, đoàn thanh tra chỉ rõ, việc tham mưu, rà soát khi lập, phê duyệt các loại quy hoạch trên địa bàn xã còn chưa được rà soát kỹ. Quy hoạch một số phần diện tích đất ở nằm xa khu dân cư, chưa có đường giao thông, đường điện, nước, nằm trong khu vực quy hoạch 3 loại rừng. Đặc biệt, quy hoạch rừng chồng lên đất ở, đất trồng cây lâu năm của khu dân cư.

Đồng thời, UBND xã Cộng Hòa và Hạt Kiểm lâm TP chưa chủ động phối hợp trong việc rà soát, đối chiếu việc SDĐ của các hộ dân với quy hoạch 3 loại rừng, dẫn đến, UBND xã chủ quan trong xác nhận diện tích đất cho các hộ dân và khó khăn trong công tác quản lý, theo dõi về rừng và đất rừng.

Cấp giấy chứng nhận không đúng thực tế, không phù hợp quy hoạch

Theo báo cáo của UBND TP Cẩm Phả, trong năm 2019, trên địa bàn xã Cộng Hòa có 44 trường hợp được cấp, cấp đổi Giấy chứng nhận, diện tích 3.950m² đất ở và 43.608,6m² đất trồng cây lâu năm trong cùng thửa đất ở; 19.589,8m² đất lúa, đất trồng cây lâu năm, trồng cây hàng năm; 41.547m² đất rừng sản xuất; 33.360,7m² đất nuôi trồng thủy sản.

Qua kiểm tra, Thanh tra tỉnh Quảng Ninh phát hiện, việc tổ chức lấy ý kiến khu dân cư để xác định nguồn gốc, quá trình SDĐ của một số hộ dân chưa khách quan, chưa đúng thực tế (UBND xã đã mời người không biết, không nắm rõ về việc SDĐ của các hộ dân để lấy ý kiến).

Cùng với đó, không tổ chức họp Hội đồng Đăng ký đất đai xã; không lập biên bản niêm yết và kết thúc niêm yết; không lập danh sách công khai theo mẫu quy định. Dẫn đến việc xác nhận các thông tin trên đơn đăng ký, cấp giấy chứng nhận cho một số hộ dân không đúng thực tế, không phù hợp quy hoạch SDĐ, quy hoạch xây dựng…

Không chỉ vậy, UBND xã Cộng Hòa còn xác nhận cho 15 hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp để cấp giấy chứng nhận cho các thửa đất nông nghiệp không đúng thủ tục theo quy định; không rà soát kỹ các hộ dân liền kề thửa đất xin cấp giấy chứng nhận để ký giáp ranh.

Việc kiểm tra, thẩm định hồ sơ cấp giấy chứng nhận chỉ được Văn phòng Đăng ký quyền SDĐ TP và Phòng Tài nguyên và Môi trường (TN&MT) thực hiện trên hồ sơ, không sử dụng biện pháp nghiệp vụ để kiểm tra tính chính xác của các thông tin do UBND xã xác nhận; không tra cứu hồ sơ giấy chứng nhận đã cấp, được lưu tại Văn phòng Đăng ký quyền SDĐ để phát hiện một số hộ dân đã có đất ở trên địa bàn xã.

Từ sự “lỏng lẻo” này, Văn phòng Đăng ký quyền SDĐ đã tham mưu cho UBND TP Cẩm Phả ký cấp giấy chứng nhận cho 3 hộ dân khi chưa đảm bảo điều kiện, ghi sai số hiệu thửa đất, tờ bản đồ; ghi gộp các thửa đất thành 1 thửa; ghi sai thời hạn SDĐ; gộp thủ tục cấp đổi giấy chứng nhận với công nhận đất ở.

Ngoài ra, kết luận thanh tra cũng chỉ ra, xã Cộng Hòa đã không căn cứ vào Kế hoạch SDĐ của TP để thẩm định điều kiện chuyển mục đích SDĐ từ đất trồng cây lâu năm sang đất ở; việc thẩm định nhu cầu SDĐ còn chưa chặt chẽ, chưa làm việc cụ thể với các hộ dân để làm rõ nhu cầu SDĐ sau khi được cho phép…

Thanh tra tỉnh Quảng Ninh khẳng định, trách nhiệm của những tồn tại, vi phạm nêu trên thuộc về UBND TP Cẩm Phả; Văn phòng Đăng ký quyền SDĐ; Phòng TN&MT; Chi cục Thuế khu vực Cẩm Phả - Vân Đồn - Cô Tô và UBND xã Cộng Hòa.

Đồng thời yêu cầu, Chủ tịch UBND TP Cẩm Phả, Chi Cục trưởng Chi cục Thuế khu vực Cẩm Phả - Vân Đồn - Cô Tô chỉ đạo tổ chức kiểm điểm trách nhiệm của tập thể, cá nhân có liên quan theo đúng quy định.

Công an tỉnh kiến nghị xử lý tổ chức, cá nhân liên quan

Trước đó, Công an tỉnh Quảng Ninh đã có Báo cáo số 3810/BC-CAT-CSMTR ngày 5/7/2021, báo cáo UBND tỉnh về hành vi vi phạm về đất đai tại xã Cộng Hòa.

Tại báo cáo này, Công an tỉnh Quảng Ninh đã có nhận xét về những tồn tại, thiếu sót của một số cơ quan chuyên môn thuộc UBND TP Cẩm Phả và UBND xã Cộng Hòa trong việc chuyển mục đích SDĐ cho một số hộ dân (sơ hở, thiếu sót trong thẩm định hồ sơ khi không xem xét nhu cầu đất ở thực tế của hộ dân với diện tích lớn; lách tăng tiền sử dụng đất năm 2020; công tác phối hợp giữa Phòng TN&MT và Hạt Kiểm lâm chưa chặt chẽ trong quản lý quy hoạch 3 loại rừng).

Đồng thời, kiến nghị UBND TP Cẩm Phả kiểm tra, rà soát và xử lý theo quy định đối với các tổ chức, cá nhân liên quan.