Không xuất hóa đơn khi bán hồ sơ mời thầu

Theo Sở Tài chính Thái Bình, năm 2016, BQL DA Đầu tư xây dựng huyện Hưng Hà được thành lập và bắt đầu đi vào hoạt động. Đến năm 2017, đơn vị này đã xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ. Quy chế này đã cơ bản đảm bảo chế độ, tiêu chuẩn, định mức quy định của Nhà nước.

Tuy nhiên, Đoàn thanh tra chỉ rõ, việc BQL DA xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ và quy chế quản lý tài sản Nhà nước được lồng ghép vào một bản quy chế là chưa phù hợp; trong quy chế chi tiêu nội bộ chưa xây dựng mức trích các quỹ từ chênh lệch thu, chi tài chính theo quy định.

Quy chế quản lý tài sản Nhà nước chưa viện dẫn các văn bản pháp lý của Nhà nước, các quy định, hướng dẫn của tỉnh về quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước áp dụng trong quy chế của đơn vị; chưa xây dựng cụ thể chế độ tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản Nhà nước để làm căn cứ thực hiện.

Bên cạnh đó, năm 2017, BQL DA Đầu tư xây dựng huyện Hưng Hà đã thực hiện bán hồ sơ mời thầu tại 6 DA, với 42 bộ hồ sơ, được UBND huyện giao làm chủ đầu tư. Tuy nhiên, đơn vị này không xuất hóa đơn theo quy định; chưa thực hiện nộp lệ phí môn bài theo quy định tại Nghị định 139/2016/NĐ-CP ngày 4/10/2016 của Chính phủ.

Đối với khoản thu từ hoạt động quản lý DA và tư vấn xây dựng công trình trong năm 2017 (hơn 957 triệu đồng), BQL DA đã thực hiện chi sửa chữa lớn, mua sắm tài sản phục vụ hoạt động; chi khen thưởng, phúc lợi cho cán bộ, viên chức. Tuy nhiên, đã hạch toán trực tiếp vào nguồn thu quản lý DA không đúng trình tự kế toán quy định tổng số tiền hơn 162 triệu đồng.

Đồng thời, đơn vị này cũng chưa thực hiện xuất hóa đơn, kê khai và nộp thuế đối với nguồn thu từ hoạt động tư vấn quản lý DA; chưa xác định chênh lệch thu, chi tài chính để thực hiện trích lập các quỹ theo quy định.

Bất cập trong phân bổ vốn đầu tư...

Thanh tra việc chấp hành các quy định về quản lý DA đầu tư xây dựng trong 2 năm (2016, 2017), Đoàn thanh tra cũng chỉ rõ, huyện Hưng Hà chưa bố trí kế hoạch vốn để thanh toán dứt điểm 6 DA, công trình khởi công từ năm 2016 trở về trước nhưng đã phân bổ kế hoạch vốn cho 18 DA, công trình khởi công mới trong năm 2017. Điều này dẫn đến nợ xây dựng cơ bản (đến ngày 31/1/2018) lên tới hơn 141,4 tỷ đồng. Trong đó, nợ từ năm 2016 trở về trước là hơn 56 tỷ đồng; nợ phát sinh mới trong năm 2017 là hơn 85,4 tỷ đồng.

Ngoài ra, UBND huyện không bố trí đủ nguồn vốn đối ứng theo quyết định đầu tư dẫn đến kéo dài thời gian thi công công trình đường ĐH 454 vào khu di tích Hành cung Lỗ Giang xã Hồng Minh, giai đoạn 1. Mặt khác, không bố trí kế hoạch vốn để đền bù, giải phóng mặt bằng nên tại thời điểm thanh tra vẫn còn khối lượng công việc chưa thực hiện là gần 462 triệu đồng do chưa có mặt bằng thi công. "Trách nhiệm thuộc UBND huyện, chủ đầu tư, Phòng Tài chính - Kế hoạch" - Đoàn thanh tra khẳng định.

Đến thời điểm thanh tra, trong tổng số 24 DA phát sinh trong 2 năm 2016, 2017, có 21 DA đã hoàn thành, bàn giao đưa vào sử dụng. Tuy nhiên, việc lập báo cáo quyết toán DA hoàn thành chậm so với quy định; việc thuê đơn vị kiểm toán độc lập để kiểm toán báo cáo quyết toán DA hoàn thành chưa kịp thời.

Tiến hành thanh tra 3 DA do BQL DA quản lý, Đoàn thanh tra cũng phát hiện, chất lượng lập, thẩm định, phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, dự toán công trình của các đơn vị còn hạn chế; không có kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với một số gói thầu thực hiện trước khi DA, báo cáo kinh tế kỹ thuật được phê duyệt; không ghi rõ nguồn vốn hoặc phương thức thu xếp vốn, đối với mỗi gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu...

Trước những vi phạm trên, Sở Tài chính Thái Bình đã yêu cầu BQL DA Đầu tư xây dựng huyện Hưng Hà xử lý về kinh tế hơn 108 triệu đồng tiền sai phạm. Đồng thời, yêu cầu tập thể, cá nhân có liên quan kiểm điểm, chấn chỉnh các tồn tại, hạn chế đã nêu.

BQL DA Đầu tư xây dựng huyện Hưng Hà sẽ thực hiện các nội dung kiến nghị tại kết luận thanh tra như thế nào?

Trọng Tài