Dự án Tuyến đường trục phát triển kinh tế Đông Tây tỉnh Sóc Trăng lập, trình phê duyệt tổng mức đầu tư tăng trên 19,5 tỷ đồng. Ảnh: TQ

Kết luận thanh tra số 120/KL-TTr ngày 15/11/2024 của Thanh tra Bộ Tài chính cho thấy, dự án có tổng mức đầu tư 2.000 tỷ đồng, trong đó, chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên 305,3 tỷ đồng; chi phí xây dựng và thiết bị trên 1.500 tỷ đồng; chi phí quản lý dự án trên 13,6 tỷ đồng… Thời gian thực hiện từ năm 2021 đến năm 2025. Toàn tuyến có chiều dài 56,6 km, trong đó có 44 cầu giao thông.

Đến 31/8/2024, dự án mới được bố trí trên 1.614 tỷ đồng, trong đó vốn ngân sách Trung ương trên 1.208 tỷ đồng; vốn đối ứng ngân sách tỉnh trên 406 tỷ đồng. Giải ngân đến 31/8/2024 trên 1.253 tỷ đồng.

Việc lập, trình phê duyệt tổng mức đầu tư, qua thanh tra phát hiện việc lập, trình phê duyệt tổng mức đầu tư tăng trên 19,5 tỷ đồng, gồm: Tính tăng chưa đúng chi phí xây dựng trên 12,7 tỷ đồng; tính tăng chưa đúng chi phí lắp đặt trạm trộn bê tông xi măng trên 742,7 tỷ đồng; tính chưa đúng chi phí bảo vệ phát triển đất trồng lúa trên 1,5 tỷ đồng; tính tăng chưa đúng chi phí rà phá bom mìn trên 2,2 tỷ đồng; tính tăng chưa đúng chi phí tư vấn khảo sát lập báo cáo nghiên cứu khả thi trên 2,3 tỷ đồng.  

“Các chi phí tính tăng chưa đúng trong việc lập tổng mức đầu tư nêu trên, khi phê duyệt dự toán các gói thầu, chủ đầu tư đã rà soát, điều chỉnh giảm”, kết luận nêu.

Việc lập, phê duyệt điều chỉnh dự toán chi phí xây dựng theo thiết kế bản vẽ thi công gói thầu xây lắp số 08, số 09, qua thanh tra thấy, dự toán điều chỉnh gói thầu xây lắp số 08, số 09 tính chưa đúng khối lượng một số công việc trên 4,1 tỷ đồng, dẫn đến phải giảm trừ giá trị hợp đồng, giá trị nghiệm thu thanh toán trên 4,1 tỷ đồng. Trong đó, dự toán gói thầu số 08 tính tăng chưa đúng trên 3,9 tỷ đồng; gói thầu số 09 tính tăng chưa đúng trên 200 triệu đồng.

Việc lập, thẩm định và phê duyệt dự toán gói thầu số 1 (tư vấn khảo sát xây dựng; lập báo cáo nghiên cứu khả thi; lập hồ sơ thiết kế và cắm cọc giải phóng mặt bằng), chưa đúng trên 2,2 tỷ đồng, dẫn đến phải giảm trừ giá trị hợp đồng, thu hồi nộp ngân sách Nhà nước trên 79,7 triệu đồng.

Việc ký và triển khai hợp đồng xây dựng, qua thanh tra thấy, tại thời điểm ký hợp đồng xây lắp gói thầu số 08 và gói thầu số 09, Ban QLDA2 chưa có kế hoạch giải phóng mặt bằng chi tiết đối với dự án tuyến trục phát triển kinh tế Đông Tây; chưa bàn giao toàn bộ mặt bằng cho đơn vị thi công do chưa thực hiện xong công tác giải phóng mặt bằng.

Việc ký hợp đồng thi công đối với các điều khoản về tạm ứng còn thiếu kế hoạch, tiến độ giải phóng mặt bằng để thoả thuận mức tạm ứng là chưa phù hợp với các quy định tại khoản 2 Điều 1810 Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 và điểm a khoản 1 Điều 10 Nghị định số 99/2021/NĐ-CP ngày 11/11/2021 của Chính phủ.

Việc thực hiện giải ngân vốn đầu tư, qua thanh tra thấy Ban QLDA2 thực hiện giải ngân vốn đầu tư của dự án chưa đảm bảo theo tỷ lệ đã cam kết của chủ đầu tư, chưa đạt theo chỉ đạo của UBND tỉnh Sóc Trăng và Thủ tướng Chính phủ, giải ngân vốn năm 2023 tối thiểu đạt trên 90%. Đáng chú ý, giải ngân vốn đầu tư 8 tháng đầu năm 2024 của dự án chỉ đạt 21% kế hoạch vốn giao.

Việc tạm ứng vốn đền bù giải phóng mặt bằng chưa căn cứ vào kế hoạch, tiến độ dẫn đến việc tạm ứng kinh phí đền bù còn dư tạm ứng lớn (trên 29,8 tỷ đồng), thời gian chi trả kéo dài, chậm lập hồ sơ thanh toán, giá trị tạm ứng đến 31/8/2024 là trên 29,8 tỷ đồng, trong đó từ năm 2021 trở về trước trên 16,3 tỷ đồng, từ năm 2022 đến nay trên 13 tỷ đồng.

Đến thời điểm ngày 31/8/2024, tổng số kinh phí ứng thực hiện tổ chức di dời, giải phóng mặt bằng cho các Hội đồng bồi thường chưa thu hồi trên 234 tỷ đồng. Trong đó, dư tạm ứng của Hội đồng Bồi thường huyện Mỹ Xuyên thuộc dự án tuyến đường trục phát triển kinh tế Đông Tây trên 5,9 tỷ đồng đến nay đã quá hạn thanh toán, chưa quyết toán chi phí tổ chức thực hiện bồi thường hỗ trợ và tái định cư số tiền đã tạm ứng, mặc dù kinh phí thực hiện giải phóng mặt bằng đã thực hiện xong từ ngày 13/4/2023.  

Yêu cầu giảm trừ dự toán, giảm trừ khi nghiệm thu thanh toán số tiền trên 10,5 tỷ đồng. Ảnh: TQ

Yêu cầu giảm trừ trên 10,5 tỷ đồng

Căn cứ kết quả thanh tra, Thanh tra Bộ Tài chính kiến nghị Giám đốc Ban QLDA2 tỉnh Sóc Trăng báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh Sóc Trăng bố trí vốn ngân sách địa phương cho các dự án đảm bảo dự án hoàn thành theo đúng thời gian được phê duyệt, đúng quy định của Luật Đầu tư công.

Việc hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư các huyện, thị xã chậm thực hiện quyết toán, hoàn ứng kinh phí bồi thường, giải phóng mặt bằng được nêu trong kết luận thanh tra.

Thực hiện khắc phục những tồn tại, hạn chế: Rà soát, giảm trừ dự toán các gói thầu số tiền trên 6,4 tỷ đồng, giảm trừ khi nghiệm thu thanh toán số tiền trên 4,1 tỷ đồng, thu hồi nộp ngân sách Nhà nước số tiền trên 79,7 triệu đồng. Rà soát, chỉ được nghiệm thu thanh toán theo đúng hồ sơ thiết kế được duyệt và khối lượng thực tế thi công các công việc hạng mục phụ trợ thi công (mặt bằng công trường, mố nhô, đường công vụ).

Rà soát, chuẩn xác lại các nội dung của định mức trên cơ sở khảo sát, thu thập số liệu từ quá trình thi công thực tế phù hợp với đặc điểm và yêu cầu của công trình, để xác định, xây dựng các định mức dự toán mới, định mức dự toán điều chỉnh làm cơ sở lập, phê duyệt dự toán, thanh quyết toán theo đúng quy định pháp luật về quản lý chi phí xây dựng, về đầu tư công, đấu thầu và ngân sách Nhà nước.

Chấn chỉnh công tác lập, trình, phê duyệt tổng mức đầu tư các dự án, dự toán các gói thầu tăng chưa đúng; giải ngân vốn đầu tư chưa đạt tỷ lệ theo cam kết, theo ý kiến chỉ đạo các cấp có thẩm quyền; việc ký hợp đồng và triển khai hợp đồng thi công xây dựng chưa quy định cụ thể mức vốn tạm ứng, thời điểm tạm ứng, mức thu hồi tạm ứng từng lần, thời điểm thu hồi tạm ứng từng lần với nhà thầu chưa phù hợp với tiến độ đầu tư dự án, tiến độ thực hiện hợp đồng và khối lượng thực hiện theo từng năm; việc tạm ứng vốn đền bù giải phóng mặt bằng chưa căn cứ vào kế hoạch, tiến độ dẫn đến việc tạm ứng kinh phí đền bù còn dư tạm ứng lớn, thời gian chi trả kéo dài, chậm lập hồ sơ thanh toán, quá hạn hoàn ứng.

Đôn đốc hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư các huyện, thị xã chậm quyết toán, hoàn ứng kinh phí bồi thường, giải phóng mặt bằng.  

Xác định trách nhiệm, kiểm điểm, rút kinh nghiệm đối với tập thể, cá nhân có liên quan đối với những tồn tại, hạn chế đã được chỉ ra trong kết luận thanh tra.

Thực hiện các kiến nghị nêu trên và báo cáo kết quả thực hiện về Thanh tra Bộ Tài chính trong quý I/2025.