Giải phóng mặt bằng vẫn là rào cản lớn nhất khiến nhiều dự án chậm tiến độ triển khai trên thực tế. Ảnh minh họa: BA

Trong thời gian từ ngày 29/9 - 27/10/2023, Thanh tra tỉnh Hưng Yên đã tiến hành làm việc với Công ty TNHH Sản xuất và Xuất nhập khẩu tổng hợp Rồng Đỏ (Công ty Rồng Đỏ) về nội dung chấp hành pháp luật đầu tư, đất đai tại Dự án Nhà máy Sản xuất bao bì các loại do công ty làm chủ đầu tư.

Ngày 18/2/2019, UBND tỉnh Hưng Yên ban hành Quyết định chủ trương đầu tư số 21/QĐ-UBND chấp thuận nhà đầu tư Công ty Rồng Đỏ đăng ký thực hiện Dự án Nhà máy Sản xuất bao bì các loại với quy mô sản xuất bao bì carton: 13.500 tấn sản phẩm/năm; bao bì nhựa: 18.000 tấn sản phẩm/năm. Diện tích sử dụng đất khoảng 16.940m² tại xã Quang Vinh, huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên.

Theo dự kiến ban đầu, sau 30 tháng kể từ ngày được cấp quyết định chủ trương đầu tư, dự án sẽ hoàn thiện. Tuy nhiên, đến thời điểm thanh tra (tháng 10/2023) là 56 tháng, công ty vẫn chưa hoàn thiện xong việc bồi thường, giải phóng mặt bằng. Theo hồ sơ do Công ty Rồng Đỏ cũng cấp cho đoàn thanh tra, công ty đang thực hiện thỏa thuận nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất (QSDĐ) từ các hộ dân có đất nông nghiệp trong khu đất thực hiện dự án. Đến thời điểm hiện tại, công ty đã cung cấp được danh sách các hộ gia đình, cá nhân nhất trí thỏa thuận chuyển nhượng QSDĐ để thực hiện dự án, trong đó 57/58 hộ gia đình, cá nhân đã ký xác nhận đồng ý chuyển nhượng với điện tích 16.105,5/16.144.8m², đạt 99,7% diện tích cần nhận chuyển nhượng của các hộ dân.

Về phía công ty cho biết, quá trình thực hiện gặp nhiều khó khăn trong việc thỏa thuận với các hộ dân. Một số hộ không muốn chuyển nhượng đất cho doanh nghiệp, có những hộ lại chưa được cấp đổi giấy chứng nhận QSDĐ sau dồn điền đổi thửa, đổi ruộng. Hay như một số chủ hộ đã chết, đi làm ăn xa nên chưa xác định được việc chia QSDĐ… dẫn đến việc công ty chưa hoàn thiện xong thủ tục về đất đai.

Qua kiểm tra hiện trạng khu đất thực hiện dự án cho thấy, tại thời điểm thanh tra, vị trí khu đất thực hiện dự án đang là ruộng và người dân vẫn đang thực hiện canh tác nông nghiệp. Do chưa hoàn tất việc nhận chuyển nhượng và chưa hoàn thiện hồ sơ thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất nên công ty chưa tiến hành san lấp mặt bằng, triển khai xây dựng các hạng mục công trình. UBND xã Quang Vinh, huyện Ân Thi  xác nhận chưa chứng thực hồ sơ trường hợp nào về nhận QSDĐ giữa công ty và người dân.

Đoàn thanh tra cũng chỉ ra đối với các khu đất dự kiến dùng để thực hiện dự án, công ty chưa được UBND tỉnh cấp văn bản chấp thuận chủ trương cho phép nhận chuyển nhượng QSDĐ của các hộ gia đình, cá nhân; chuyển mục đích sử dụng đất, điều chỉnh thời gian sử dụng đất. Ngoài ra, công ty không thực hiện chế độ Báo cáo tình hình thực hiện dự án đầu tư theo quy định tại Điều 53 Nghị định 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 của Chính phủ. Công ty không thực hiện chế độ báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư theo quy định tại khoảng 10 Điều 68 Nghị định 84/2015/NĐ-CP ngày 30/9/2015 của Chính phủ.

Do vậy, ngày 25/10/2023, đoàn thanh tra đã lập biên bản vi phạm hành chính về lĩnh vực đầu tư đối với Công ty Rồng Đỏ. Đồng thời, chuyển hồ sơ xử lý vi phạm đến Chánh Thanh tra Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Hưng Yên để ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đầu tư theo đúng thẩm quyền. Công ty đã thực hiện nộp phạt với số tiền 65 triệu đồng theo đúng Quyết định xử phạt số 110/QĐ-XPHC ngày 30/10/2023.

Căn cứ kết quả kiểm tra, xác minh, đoàn thanh tra kiến nghị UBND tỉnh Hưng Yên giao Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với UBND huyện Ân Thi yêu cầu Công ty Rồng Đỏ cam kết trong vòng 6 tháng kể từ ngày có kết luận của Thanh tra tỉnh phải hoàn thiện hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ, chuyển mục đích sử dụng đất, giải phóng mặt bằng, cam kết cụ thể về tiến độ xây dựng các hạng mục công trình dự án kể từ ngày hoàn thiện giải phóng mặt bằng. Giao UBND huyện Ân Thi đôn đốc Công ty hoàn thiện hồ sơ, thủ tục đưa khu đất thực hiện dự án vào kế hoạch sử dụng đất năm 2024 của huyện để phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.

Công ty Rồng Đỏ cũng cần chủ động liên hệ với Sở Kế hoạch và Đầu tư để được hướng dẫn thủ tục điều chỉnh tiến độ thực hiện dự án đầu tư, phối hợp với cơ quan chức năng và người dân có đất bị thu hồi triển khai các bước để hoàn thiện thủ tục nhận QSDĐ. “Trường hợp hết thời hạn đã được UBND tỉnh cho phép gia hạn mà công ty chưa triển khai thực hiện đầy đủ các nội dung nhiệm vụ đã cam kết, UBND tỉnh sẽ tiến hành thu hồi dự án và công ty có trách nhiệm chấp hành, chủ động phối hợp với cơ quan có thẩm quyền để bàn giao lại dự án cho Nhà nước xử lý theo quy định của pháp luật” - Kết luận thanh tra số 118/KL-TTT ngày 4/12/2023 nêu rõ.