Dự án Khu Resort Golden City. Ảnh: LHC

Dự án Khu Resort Golden City do Công ty Cổ phần Golden City làm nhà đầu tư, có quy mô sử dụng đất hơn 8,5ha, với tổng mức đầu tư lên đến 4.551,649 tỷ đồng. Ở giai đoạn đầu triển khai, dự án đã nhận được sự quan tâm, tạo điều kiện rất lớn từ chính quyền các cấp và các sở, ban, ngành từ khâu hỗ trợ thủ tục pháp lý cho đến bố trí mặt bằng giao đất. Đáp lại, doanh nghiệp cũng có nhiều nỗ lực khi hoàn thành đầy đủ các thủ tục nền tảng từ phê duyệt chủ trương đầu tư, quy hoạch chi tiết 1/500, đánh giá tác động môi trường cho đến cấp phép xây dựng.

Đặc biệt, Golden City đã thực hiện khá nghiêm túc nghĩa vụ tài chính về đất đai khi nộp đầy đủ tổng số tiền thuê đất và tiền chậm nộp giai đoạn 2017 - 2025 vào ngân sách Nhà nước với số tiền hơn 46 tỷ đồng. Về thực địa, công ty cũng đã triển khai thi công xong tuyến đường trục chính, đường nội bộ và hệ thống thu gom, thoát nước mưa, nước thải.

Dự án hơn 4.500 tỷ đồng "dậm chân tại chỗ" do chủ đầu tư gặp khó khăn về năng lực tài chính

Mặc dù có xuất phát điểm thuận lợi, song dự án lại rơi vào tình trạng dậm chân tại chỗ và liên tục lỗi hẹn tiến độ so với quyết định chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư của UBND tỉnh. Qua kiểm tra thực tế, Thanh tra tỉnh chỉ rõ hàng loạt hạng mục cốt lõi của khu resort hiện vẫn chưa thành hình. Hệ thống hạ tầng kỹ thuật thiết yếu như cấp điện, cấp nước đang chậm tiến độ 24 tháng so với cam kết. Đáng ngại hơn, các hạng mục kinh doanh dịch vụ chính gồm khối khách sạn 3 sao, nhà hàng, bể bơi và 31 căn Bungalow đến nay vẫn chưa được khởi công xây dựng, chậm hơn 18 tháng so với kế hoạch ban đầu. Các công trình phụ trợ về bảo vệ môi trường như trạm xử lý nước thải hay hệ thống thu gom chất thải rắn theo báo cáo đánh giá tác động môi trường cũng hoàn toàn chưa được triển khai.

Song song với việc trễ hạn thi công, chủ đầu tư còn thực hiện chưa đúng quy định của Luật Đầu tư khi chưa nộp đủ số tiền ký quỹ bảo đảm thực hiện dự án tương ứng với quy mô vốn tăng thêm. Hiện tại, công ty mới nộp hơn 10,140 tỷ đồng trong khi tổng số tiền bắt buộc phải ký quỹ là hơn 29,258 tỷ đồng, nghĩa là còn nợ bổ sung hơn 19,117 tỷ đồng.

Tuyến đường trong dự án đã được thi công. Ảnh: LHC

Phân tích về nguyên nhân dẫn đến tình trạng tồn đọng kéo dài này, Kết luận 1569 khẳng định dự án hoàn toàn "sạch" về mặt pháp lý và không hề có vướng mắc hay tranh chấp đất đai. Bên cạnh những lý do khách quan như dịch bệnh Covid-19 giai đoạn 2020-2022 và sự biến động mạnh về giá cả vật liệu xây dựng, nhân công, nguyên nhân chủ quan cốt lõi là do Công ty Cổ phần Golden City đang gặp khó khăn lớn về năng lực tài chính.

Doanh nghiệp chưa thể thu xếp đủ nguồn vốn vay theo phương án lên tới 3.641,319 tỷ đồng để triển khai đồng bộ các hạng mục, kết hợp với công tác điều hành quản lý còn thiếu tính chủ động trong việc tìm kiếm nhà thầu thay thế. Trách nhiệm đối với các sai phạm và chậm trễ này thuộc về chủ đầu tư, đồng thời có phần trách nhiệm thiếu đôn đốc, xử lý kịp thời của Sở Tài chính và Sở Nông nghiệp và Môi trường Quảng Trị.

Mặt bằng dự án hoang tàn. Ảnh: LHC

Yêu cầu Công ty Cổ phần Golden City nộp bổ sung hơn 19 tỷ đồng tiền ký quỹ

Để tháo gỡ dứt điểm nút thắt tại dự án Khu Resort Golden City, tránh lãng phí tài nguyên đất đai và bảo đảm cảnh quan phát triển đô thị ven biển, Thanh tra tỉnh Quảng Trị đã tham mưu cho UBND tỉnh đưa ra các giải pháp xử lý hết sức quyết liệt.

Trước hết, các cơ quan quản lý Nhà nước gồm Sở Tài chính, Sở Nông nghiệp và Môi trường, Sở Xây dựng cùng UBND phường Đồng Hới phải nghiêm túc rút kinh nghiệm và nâng cao vai trò giám sát chặt chẽ tiến độ của dự án.

Đối với nhà đầu tư, Thanh tra yêu cầu Công ty Cổ phần Golden City phải tập trung mọi nguồn lực, đẩy nhanh tiến độ đầu tư xây dựng để đảm bảo đưa toàn bộ dự án vào hoạt động trước ngày 31/12/2026 đúng như cam kết. Đồng thời, trong thời hạn 30 ngày kể từ khi kết luận được ban hành, công ty bắt buộc phải làm việc với Sở Tài chính để hoàn thành nghĩa vụ nộp bổ sung hơn 19 tỷ đồng tiền ký quỹ hoặc nộp chứng thư bảo lãnh tương đương từ tổ chức tín dụng.

Đối diện dự án Golden City là những dự án khởi công cùng thời gian nhưng đã hoàn thành. Ảnh: LHC

Đặc biệt, một giải pháp mang tính "tối hậu thư" đã được đưa ra nhằm bảo vệ tài nguyên của địa phương. Sở Tài chính Quảng Trị sẽ có văn bản chính thức yêu cầu chủ đầu tư xây dựng kế hoạch triển khai cụ thể, cam kết tiến độ theo từng mốc thời gian rõ ràng và báo cáo định kỳ hàng tháng. Cơ quan chức năng sẽ tiến hành kiểm tra, đánh giá toàn diện năng lực tài chính thực tế của Golden City.

Trong trường hợp xác định nhà đầu tư không còn khả năng huy động đủ nguồn vốn để hoàn thành dự án đúng thời hạn cuối năm 2026, các cơ quan chức năng sẽ tham mưu UBND tỉnh thực hiện các thủ tục thu hồi đất, chấm dứt hoạt động đầu tư theo đúng quy định của Luật Đất đai và Luật Đầu tư.

Thời hạn cuối cùng để các đơn vị thực hiện nghiêm túc kết luận và báo cáo kết quả về Thanh tra tỉnh là trước ngày 31/7/2026. Đây được xem là cơ hội cuối cùng để Công ty Cổ phần Golden City tự cứu lấy dự án của mình, hoặc phải chấp nhận nhường lại mảnh đất vàng ven biển cho những nhà đầu tư có năng lực thực sự.