Đảo Sung tại xã Tiền Phong, huyện Đà Bắc, tỉnh Hòa Bình. Ảnh: Internet

Yêu cầu làm rõ có gây thất thoát ngân sách

Qua thanh tra công tác quản lý Nhà nước ngành Xây dựng và một số đồ án quy hoạch xây dựng, thực hiện quản lý theo quy hoạch và một số dự án có tổng mức đầu tư trên 100 tỷ đồng của UBND tỉnh Hòa Bình, Thanh tra Bộ Xây dựng đã chỉ ra một số vi phạm, tồn tại về đồ án điều chỉnh cục bộ quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 dự án Khu Du lịch thiên nhiên Robinson tại Kết luận Thanh tra số 105/KL-TTr ngày 24/12/2020.

Đồ án điều chỉnh cục bộ quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu Du lịch thiên nhiên Robinson do Công ty CP Du lịch Hòa Bình làm chủ đầu tư, Viện Quy hoạch và Kiến trúc đô thị là đơn vị tư vấn lập quy hoạch, được Sở Xây dựng Hòa Bình thẩm định; địa điểm tại đảo Sung, xã Tiền Phong, huyện Đà Bắc.

UBND tỉnh Hòa Bình phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch chi tiết ngày 9/10/2017.

Khu Du lịch thiên nhiên Robinson có diện tích 120ha, là khu du lịch thiên nhiên hoang dã kết hợp trồng, bảo vệ rừng, khai thác du lịch trên hồ sông Đà, bảo tồn và gìn giữ cảnh quan thiên nhiên trên và xung quanh đảo Sung.

Rà soát việc đầu tư xây dựng tuyến đường trục chính đảo Sung, Thanh tra Bộ Xây dựng phát hiện UBND tỉnh Hòa Bình quyết định đầu tư xây dựng tuyến đường trục chính sau khi đã giao đất cho nhà đầu tư thực hiện dự án Khu du lịch thiên nhiên Robinson.

Do việc đầu tư công không thuộc lĩnh vực của Bộ Xây dựng nên Thanh tra Bộ Xây dựng đề nghị UBND tỉnh Hòa Bình chỉ đạo các cơ quan chức năng kiểm tra, làm rõ việc đầu tư nêu trên có đảm bảo quy định về đầu tư, các quy định pháp luật khác liên quan và có hay không gây thất thoát ngân sách Nhà nước.

Ngoài ra, tại thời điểm thanh tra (tháng 7/2020), Thanh tra Bộ Xây dựng phát hiện 2 căn bungalow thi công xong phần hệ kết cấu khung bê tông cốt thép tầng 1 không có giấy phép xây dựng; 1 biệt thự đơn lập đang thi công hệ khung dầm sàn bê tông cốt thép có điều chỉnh hệ kết cấu khung cột, sàn kỹ thuật bể bơi thay đổi lên cốt sàn tầng 2 sai so với giấy phép xây dựng.

Theo Thanh tra Bộ Xây dựng, trách nhiệm những tồn tại thuộc Công ty CP Du lịch Hòa Bình, UBND xã Tiền Phong và UBND huyện Đà Bắc; đồng thời yêu cầu UBND tỉnh chỉ đạo các tổ chức, cá nhân có liên quan kiểm điểm trách nhiệm, có biện pháp xử lý các vi phạm theo thẩm quyền.

Chủ đầu tư tự "vẽ" dự án “nuốt” tuyến đường

Ngày 31/3/2021, UBND tỉnh Hòa Bình đã có văn bản gửi Thanh tra Bộ Xây dựng báo cáo kết quả thực hiện kết luận thanh tra. UBND tỉnh Hòa Bình cho rằng tuyến đường trục chính đảo Sung được đầu tư tuân thủ đúng các quy định của pháp luật. Cụ thể:

Căn cứ Luật Đầu tư năm 2014, Luật Đầu tư công 2014, Điều 38 Luật Ngân sách năm 2015, Điều 3 Nghị định 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016, Quyết định số 40/2015/QĐ-TTg ngày 14/9/2015 của Thủ tướng Chính phủ ban hành nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách Nhà nước giai đoạn 2016-2020 và trên cơ sở quy hoạch chi tiết đã được phê duyệt, UBND tỉnh đã chỉ đạo tách hạng mục đường giao thông trục chính của đảo Sung, giao cho Sở Giao thông vận tải lập, trình phê duyệt các thủ tục đầu tư và triển khai dự án theo đúng quy định của Luật Đầu tư công. Hiện nay, tuyến đường đã đầu tư hoàn thành và giao cho UBND huyện Đà Bắc quản lý.

Ngoài ra, tại Chương trình số 13 - Phát triển hạ tầng du lịch ban hành kèm theo Quyết định số 40/2015/QĐ-TTg ngày 14/9/2015 của Thủ tướng Chính phủ ban hành nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách Nhà nước giai đoạn 2016-2020 quy định: Các địa phương thuộc địa bàn trọng điểm phát triển du lịch vùng; các địa phương có khu, điểm, tuyến du lịch được xác định tại Quy hoạch Tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; trong đó ưu tiên hỗ trợ cho các tỉnh nghèo, không tự cân đối được ngân sách được hỗ trợ xây dựng đường trục chính, hệ thống xử lý chất thải trong khu, điểm du lịch

Theo UBND tỉnh Hòa Bình, tuyến đường trục chính đảo Sung phục vụ để thu hút đầu tư cho toàn bộ diện tích 133ha và phù hợp với quy hoạch đã được phê duyệt. Công ty CP Du lịch Hòa Bình chỉ được giao 43,6ha và tuyến đường trục chính đảo Sung do Nhà nước đầu tư, không có văn bản nào giao cho công ty quản lý.

Việc Công ty CP lịch Hòa Bình đã lập và tự phê duyệt dự án Khu Du lịch thiên nhiên Robinson tại Quyết định số 35/QĐ-HĐQT ngày 21/3/2018, trong đó đưa tuyến đường trục chính đã được Nhà nước đầu tư vào dự án là không đúng với chủ trương của UBND tỉnh.

Báo cáo của UBND tỉnh Hòa Bình cũng thừa nhận trong quá trình đầu tư tuyến đường trục chính, các cơ quan tham mưu thiếu sót chưa thực hiện hoàn thành thủ tục về đất đai (chưa thực hiện thủ tục thu hồi đất, giao đất) nhưng đã thi công xây dựng, như vậy chưa đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật.

Ngoài ra, cơ quan thẩm định thiết kế cơ sở dự án Khu Du lịch thiên nhiên Robinson không có ý kiến đề nghị nhà đầu tư đưa tuyến đường trục chính ra ngoài phạm vi dự án.

Hiện nay, Công ty CP Du lịch Hòa Bình đang tiến hành rà soát điều chỉnh diện tích thuộc tuyến đường chính ra ngoài phạm vi dự án.

Trần Kiên