Thanh tra TP Đồng Nai công bố các kết luận thanh tra dự án khó khăn, vướng mắc, tồn đọng, kéo dài trên địa bàn. Ảnh: Thanh tra Đồng Nai

Dự án vướng từ khâu lựa chọn nhà đầu tư

Theo Kết luận thanh tra số 23/KL-TT ngày 31/7/2026 của Thanh tra TP Đồng Nai, Dự án Khu dân cư với các dịch vụ thương mại, nhà ở cao cấp và tái định cư tại phường Bửu Long có diện tích khoảng 49,63ha, tổng vốn đầu tư hơn 834,4 tỷ đồng, do Công ty Cổ phần Kinh doanh nhà Đồng Nai làm chủ đầu tư.

Ngày 5/10/2017, UBND tỉnh Đồng Nai đã ban hành Quyết định số 3462/QĐ-UBND về việc chấp thuận chủ trương đầu tư dự án.

Sau nhiều lần điều chỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư, hiện dự án tiếp tục thực hiện theo Quyết định số 607/QĐ-UBND ngày 31/7/2025 của UBND tỉnh Đồng Nai, với tiến độ đến tháng 3/2030.

Trong quá trình triển khai, nhà đầu tư đã xây dựng 469 căn nhà xây thô, hoàn thiện mặt ngoài, gồm 360 căn liên kế, 31 căn nhà liên kế vườn, 56 căn biệt thự, 22 shophouse và được Sở Xây dựng kiểm tra công trình xây dựng nhà ở đối với 465 căn. Dự án đã được cấp giấy chứng nhận thẩm duyệt thiết kế phòng cháy và chữa cháy năm 2019.

Tuy nhiên, theo kết luận thanh tra, dự án đã tạm dừng và hiện chưa thể tiếp tục triển khai thực hiện, do có hạn chế liên quan việc đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư dự án, đấu thầu lựa chọn chủ đầu tư dự án.

Bên cạnh đó, dự án còn vướng mắc trong quá trình thực hiện thủ tục về đất đai theo các văn bản tham mưu của Sở Tài nguyên và Môi trường (cũ).

Thanh tra TP Đồng Nai xác định nội dung vi phạm chính trong triển khai dự án là việc cơ quan tham mưu căn cứ các quy định chưa phù hợp, không tham mưu thực hiện đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư, đấu thầu lựa chọn chủ đầu tư. Theo quy định của pháp luật về nhà ở, đến thời điểm hiện nay, dự án chưa thực hiện nội dung nhà đầu tư đăng ký làm chủ đầu tư.

Kết luận thanh tra nêu rõ, Sở Kế hoạch và Đầu tư (cũ) tham mưu quyết định chủ trương đầu tư nhưng không tham mưu thực hiện thủ tục lựa chọn nhà đầu tư dự án; chưa tham mưu ban hành danh mục dự án đầu tư có sử dụng đất để thực hiện đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư.

Đồng thời, trong quá trình triển khai thực hiện Nghị định số 30/2015/NĐ-CP (có hiệu lực từ ngày 5/5/2015) đến khi ban hành quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư, Sở Kế hoạch và Đầu tư chưa rà soát, báo cáo tham mưu UBND tỉnh về nội dung vướng mắc này để có cơ sở thực hiện đảm bảo quy định.

Kiến nghị áp dụng biện pháp tháo gỡ vướng mắc

Trong lĩnh vực đất đai, Sở Tài nguyên và Môi trường (cũ) tham mưu UBND tỉnh Đồng Nai giao đất, cho thuê đất đối với Công ty Cổ phần Kinh doanh nhà Đồng Nai thực hiện Dự án Khu dân cư với các dịch vụ thương mại, nhà ở cao cấp và tái định cư tại phường Bửu Long, đối với các khu vực có mục đích xây dựng nhà ở để bán, thương mại dịch vụ (trừ các khu vực xây dựng nhà ở tái định cư, nhà ở xã hội) không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định.

Kết luận thanh tra số 23/KL-TT ngày 31/7/2026 của Thanh tra TP Đồng Nai. Ảnh: Cảnh Nhật

Tại thời điểm ban hành quyết định chủ trương đầu tư, Sở Xây dựng chưa tham mưu, ban hành kế hoạch phát triển nhà ở hàng năm và 5 năm trên địa bàn tỉnh, theo quy định tại khoản 2, Điều 15 Luật Nhà ở năm 2014.

Ngoài ra, trong quá trình thực hiện các thủ tục liên quan đến dự án, cơ quan chức năng chưa rà soát, hướng dẫn nhà đầu tư thực hiện thủ tục đăng ký làm chủ đầu tư xây dựng dự án, cũng như việc đấu thầu lựa chọn chủ đầu tư.

Từ những nội dung đã kết luận, Chánh Thanh tra TP Đồng Nai kiến nghị xem xét những vi phạm dẫn đến việc không thực hiện thủ tục đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư, đấu thầu lựa chọn chủ đầu tư, dự án đã được giao đất đối với một phần khu đất thực hiện dự án.

Thanh tra TP Đồng Nai xác định dự án đủ điều kiện được áp dụng cơ chế, chính sách đặc thù tại điểm b, khoản 1, Điều 12 Nghị quyết số 29/2026/QH16 ngày 24/4/2026 của Quốc hội về cơ chế, chính sách đặc thù để xử lý vi phạm pháp luật về đất đai của tổ chức, cá nhân xảy ra trước khi Luật Đất đai năm 2024 có hiệu lực và tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các dự án tồn đọng, kéo dài; kiến nghị UBND TP xem xét áp dụng biện pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc theo thẩm quyền.

Thanh tra TP Đồng Nai cũng kiến nghị UBND TP Đồng Nai chỉ đạo các sở, ngành và đơn vị liên quan tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm theo quy định đối với các nội dung tồn tại, hạn chế được nêu trong kết luận thanh tra.

Sở Nội vụ tham mưu chỉ đạo tổ chức kiểm điểm và xử lý trách nhiệm đối với tập thể và cá nhân thuộc thẩm quyền xử lý của Chủ tịch UBND TP; đồng thời hướng dẫn các cơ quan, đơn vị tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm theo quy định đối với các nội dung tồn tại, hạn chế đã được chỉ ra.