Thanh tra TP Đồng Nai công bố các kết luận thanh tra dự án khó khăn, vướng mắc, tồn đọng, kéo dài trên địa bàn. Ảnh: Thanh tra Đồng Nai

Hạn chế từ khâu lựa chọn nhà đầu tư

Thanh tra TP Đồng Nai vừa ban hành Kết luận thanh tra số 24/KL-TT ngày 31/7/2026 về thanh tra Dự án Khu dân cư - thương mại - dịch vụ tại phường Bửu Hòa và phường Tân Vạn, TP Biên Hòa (nay là phường Biên Hòa, TP Đồng Nai).

Theo kết luận thanh tra, Dự án Khu dân cư - thương mại - dịch vụ tại phường Bửu Hòa và phường Tân Vạn có diện tích hơn 19ha, vốn đầu tư 600 tỷ đồng, do Công ty TNHH Phúc Hiếu làm chủ đầu tư. Dự án được UBND tỉnh Đồng Nai chấp thuận chủ trương đầu tư lần đầu ngày 10/4/2018.

Hiện nay, dự án được thực hiện theo Quyết định số 649/QĐ-UBND ngày 28/12/2025 của UBND tỉnh Đồng Nai về chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư, với tiến độ đến tháng 7/2028.

Trong quá trình triển khai, nhà đầu tư đã nộp tiền ký quỹ, chuyển tiền cho cơ quan Nhà nước để thực hiện chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Cơ quan có thẩm quyền đã thực hiện việc thu hồi, bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng, giao đất; chủ đầu tư đã triển khai thực hiện dự án.

Tuy nhiên, theo Thanh tra TP Đồng Nai, dự án đã tạm dừng, hiện chưa thể tiếp tục triển khai được do có hạn chế về việc đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư, đấu thầu lựa chọn chủ đầu tư dự án.

Bên cạnh đó, trong quá trình thực hiện dự án còn một số vướng mắc về công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng cần sự tháo gỡ để tiếp tục triển khai dự án, xác định nghĩa vụ tài chính.

Theo Thanh tra TP Đồng Nai, nội dung vi phạm chính trong triển khai dự án là việc cơ quan tham mưu căn cứ các quy định chưa phù hợp đã không tham mưu thực hiện đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư, đấu thầu lựa chọn chủ đầu tư.

Cụ thể, Sở Kế hoạch và Đầu tư (cũ) tham mưu quyết định chủ trương đầu tư không tham mưu thực hiện thủ tục lựa chọn nhà đầu tư dự án; đồng thời chưa tham mưu việc ban hành danh mục dự án đầu tư có sử dụng đất để thực hiện việc đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư.

Trong quá trình triển khai thực hiện Nghị định số 30/2015/NĐ-CP, có hiệu lực từ ngày 5/5/2015, đến khi ban hành quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư, Sở Kế hoạch và Đầu tư (cũ) chưa rà soát báo cáo tham mưu UBND tỉnh về nội dung vướng mắc này để có cơ sở thực hiện đảm bảo quy định.

Kiến nghị tháo gỡ, xử lý trách nhiệm

Trong lĩnh vực đất đai, kết luận thanh tra chỉ ra Sở Tài nguyên và Môi trường (cũ) tham mưu UBND tỉnh Đồng Nai giao đất, cho thuê đất đối với Công ty TNHH Phúc Hiếu để thực hiện dự án, đối với các khu vực có mục đích xây dựng nhà ở để bán, thương mại dịch vụ (trừ các khu vực xây dựng nhà ở tái định cư, nhà ở xã hội) không qua đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định.

Tại thời điểm ban hành quyết định chủ trương đầu tư, Sở Xây dựng chưa tham mưu, ban hành kế hoạch phát triển nhà ở hàng năm và 5 năm trên địa bàn, được quy định tại khoản 2 Điều 15 Luật Nhà ở năm 2014.

Từ những nội dung được kết luận, Chánh Thanh tra TP Đồng Nai kiến nghị trên cơ sở những vi phạm dẫn đến việc không thực hiện thủ tục đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư, đấu thầu chọn chủ đầu tư, dự án đã được giao đất đối với một phần khu đất thực hiện dự án.

Thanh tra TP Đồng Nai xác định dự án đủ điều kiện được áp dụng cơ chế, chính sách đặc thù áp dụng tại điểm b khoản 1 Điều 12 Nghị quyết số 29/2026/QH16 ngày 24/4/2026 của Quốc hội; kiến nghị UBND TP xem xét áp dụng biện pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc theo thẩm quyền.

Thanh tra TP Đồng Nai kiến nghị UBND TP chỉ đạo các sở, ngành và đơn vị liên quan tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm theo quy định đối với các nội dung tồn tại, hạn chế đã được nêu tại kết luận thanh tra.

Đối với Sở Tài chính, trường hợp dự án được xem xét tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tiến hành tham mưu UBND TP thực hiện nội dung quy định tại khoản 2 Điều 6 Nghị định số 147/2026/NĐ-CP ngày 7/5/2026 của Chính phủ về việc hướng dẫn thực hiện cơ chế, chính sách đặc thù quy định tại Nghị quyết số 29/2026/QH16 ngày 24/4/2026 của Quốc hội.

Đồng thời, Sở Tài chính rà soát quá trình tạm ngưng thực hiện dự án, nghiên cứu đề xuất giải pháp để gia hạn tiến độ đầu tư dự án trong trường hợp nhà đầu tư đề xuất.

Thanh tra TP Đồng Nai cũng đề nghị, sau khi được UBND TP Đồng Nai cho phép áp dụng biện pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đối với dự án, trong quá trình rà soát và thực hiện nhằm tháo gỡ vướng mắc, nếu phát hiện các vi phạm pháp luật thì các đơn vị chuyển hồ sơ đến cơ quan có thẩm quyền, đồng thời báo cáo Chủ tịch UBND TP xem xét, xử lý theo quy định pháp luật.