47/61 cơ sở nhà, đất công tại xã Phú Thuận chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Ảnh minh họa: https://phuthuan.danang.gov.vn

Thanh tra thành phố Đà Nẵng đã ban hành Kết luận thanh tra (KLTT) số 1880/KL-TTTP ngày 29/6/2026 về việc thực hiện các quy định của pháp luật trong quản lý, sử dụng tài sản công tại UBND xã Phú Thuận.

Cuộc thanh tra được tiến hành từ ngày 14/1 đến ngày 16/4/2026. Nội dung thanh tra tập trung vào việc tiếp nhận, quản lý, sử dụng các cơ sở nhà, đất và tài sản công sau khi xã Phú Thuận được thành lập trên cơ sở sắp xếp toàn bộ diện tích tự nhiên, quy mô dân số của 4 xã cũ gồm Đại Thắng, Đại Tân, Đại Chánh và Đại Thạnh.

47 cơ sở chưa có giấy chứng nhận, 10 cơ sở dôi dư

Theo KLTT, xã Phú Thuận có diện tích tự nhiên 130,89km², quy mô dân số 27.575 người. Sau sắp xếp, UBND xã tiếp nhận 61 cơ sở nhà, đất, gồm 4 trụ sở nằm trong phương án sắp xếp đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt và 57 cơ sở không nằm trong phương án.

Thanh tra xác định, phần lớn trong số 57 cơ sở ngoài phương án là trường học, nhà văn hóa, sân vận động, chợ và các công trình công cộng tiếp tục được sử dụng để phục vụ hoạt động của địa phương.

Trong tổng số 61 cơ sở nhà, đất, 4 trụ sở được bố trí cho các cơ quan hoạt động; 10 cơ sở được xác định dôi dư; các cơ sở còn lại được giữ nguyên trạng để tiếp tục sử dụng hoặc khai thác.

Tuy nhiên, có tới 47/61 cơ sở chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chiếm khoảng 77%. Thanh tra thành phố đánh giá tình trạng này ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước về đất đai của chính quyền xã sau sắp xếp.

Đối với 10 cơ sở nhà, đất dôi dư, UBND xã chưa lập hồ sơ trình cấp có thẩm quyền xem xét, xử lý theo quy định. Qua kiểm tra thực tế 21 cơ sở, đoàn thanh tra ghi nhận 11 cơ sở đang được sử dụng, 7 cơ sở dôi dư hoặc bỏ trống và 3 cơ sở đang được tận dụng cho thuê hoặc sử dụng vào hoạt động sản xuất, kinh doanh.

Công tác bàn giao tài sản cũng còn nhiều thiếu sót. Một số biên bản bàn giao không thể hiện đầy đủ nguyên giá, giá trị còn lại và hồ sơ xác lập quyền quản lý tài sản. 3 ghế xoay và 3 máy tính để bàn đã được bàn giao nhưng chưa được theo dõi, quản lý cụ thể.

Hai hệ thống camera đã được giao cho Công an xã nhưng chưa lắp đặt lại để khai thác. Theo KLTT, các tài sản này có tổng nguyên giá hơn 546,1 triệu đồng, giá trị còn lại trên sổ sách hơn 316,3 triệu đồng.

Trung tâm phục vụ hành chính công xã Phú Thuận. Ảnh minh hoạ: https://phuthuan.danang.gov.vn

3 cơ sở được sử dụng không đúng quy định

Thanh tra thành phố chỉ ra 3 trường hợp nhà, đất công được sử dụng không đúng mục đích, thẩm quyền hoặc trình tự pháp luật.

Tại khu nhà lồng Chợ Đại Chánh, UBND xã Đại Chánh cũ cho một doanh nghiệp may sử dụng. Tổng giá trị liên quan được xác định là 89 triệu đồng, trong đó 40 triệu đồng đã nộp ngân sách, còn 49 triệu đồng chưa nộp.

Một phần cơ sở Nhà sinh hoạt văn hóa thôn Tây Lễ cũng được giao cho doanh nghiệp may sử dụng, với giá trị được xác định là 260 triệu đồng. Trách nhiệm liên quan thuộc các trưởng thôn qua nhiều nhiệm kỳ và công chức tham mưu của địa phương.

Tại thôn Xuân Tây, 600m² đất công ích được cho một cá nhân sử dụng làm xưởng cưa nhưng không tổ chức đấu giá theo quy định. Khoản tiền 5 triệu đồng phát sinh từ việc sử dụng khu đất đã được nộp vào ngân sách.

KLTT ghi nhận việc sử dụng các cơ sở trên góp phần tạo việc làm, tận dụng nguồn lực tại địa phương, không nhằm mục đích tư lợi và không gây thất thoát ngân sách. Tuy nhiên, những lợi ích xã hội phát sinh không thay thế được yêu cầu tuân thủ quy định về mục đích sử dụng, thẩm quyền quyết định và trình tự quản lý tài sản công.

Tháng 8/2025, các tổ chức, cá nhân sử dụng 3 cơ sở trên đã đồng ý chấm dứt hoạt động và được dành thời hạn 6 tháng để di dời. Tuy nhiên, đến thời điểm đoàn thanh tra kiểm tra vào tháng 4/2026, cả 3 trường hợp vẫn đang hoạt động và chưa bàn giao lại mặt bằng.

Thu hồi 49 triệu đồng, kiểm điểm trách nhiệm

Tổng số tiền liên quan đến việc sử dụng 3 cơ sở nhà, đất được xác định là 354 triệu đồng. Trong đó, tại khu nhà lồng Chợ Đại Chánh, tổng số tiền là 89 triệu đồng, đã nộp ngân sách 40 triệu đồng, còn 49 triệu đồng được Thanh tra thành phố kiến nghị thu hồi, nộp ngân sách. Khoản 5 triệu đồng phát sinh từ việc sử dụng đất công ích tại thôn Xuân Tây cũng đã được nộp ngân sách. Đối với số tiền 260 triệu đồng liên quan đến Nhà sinh hoạt văn hóa thôn Tây Lễ, KLTT không kiến nghị thu hồi toàn bộ mà yêu cầu chấn chỉnh công tác quản lý, sử dụng tài sản công và kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân liên quan.

Thanh tra thành phố kiến nghị Chủ tịch UBND xã Phú Thuận tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của các tập thể, cá nhân liên quan; rà soát toàn bộ tài sản tiếp nhận nhưng chưa có trong phương án sắp xếp; hoàn thiện hồ sơ đất đai và thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

UBND xã phải lập hồ sơ đề xuất phương án xử lý 10 cơ sở nhà, đất dôi dư; chấm dứt việc sử dụng 3 cơ sở không đúng quy định; tổ chức thu hồi mặt bằng và khoản tiền 49 triệu đồng; đồng thời lắp đặt, đưa các hệ thống camera đã tiếp nhận vào khai thác, tránh để tài sản công tiếp tục nhàn rỗi, lãng phí.

Kết luận cũng xác định trách nhiệm theo chức danh đối với nguyên Chủ tịch UBND 4 xã cũ, các trưởng thôn có liên quan, công chức tham mưu, Trưởng phòng Kinh tế và Chủ tịch UBND xã Phú Thuận. Việc xem xét hình thức xử lý cụ thể được thực hiện trên cơ sở kết quả kiểm điểm và mức độ trách nhiệm của từng tập thể, cá nhân.