Ảnh minh hoạ một góc của phường Hội An. Nguồn: hoian.danang.gov.vn

Kết luận thanh tra số 1845/KLTT-TTTP ngày 25/6/2026 cho biết, xã Tam Mỹ và phường Hội An được thành lập từ 8 xã, phường cũ, chính thức hoạt động từ ngày 1/7/2025.

Thanh tra thành phố đánh giá công tác quản lý tài chính, ngân sách và tài sản công tại hai địa phương cơ bản bảo đảm quy định. Tuy nhiên, quá trình chuyển tiếp còn nhiều tồn tại về hồ sơ, chứng từ, tài sản và thực hiện các kiến nghị trước đó.

Bàn giao chậm, kiến nghị xử lý dứt điểm số dư 690,518 triệu đồng

Theo kết luận thanh tra, 8 xã, phường cũ không xây dựng phương án bàn giao tài chính, ngân sách cho 2 đơn vị mới; không lập danh mục hồ sơ, chứng từ bàn giao. Việc thực hiện chưa đúng tinh thần chỉ đạo của UBND tỉnh Quảng Nam tại Công văn số 5502/UBND-KT ngày 19/6/2025.

Tại Tam Mỹ, đến ngày 28/11/2025, 3 xã cũ mới tiếp tục bàn giao; không lập báo cáo quyết toán kinh phí hoạt động và báo cáo tài chính kỳ kế toán cuối cùng.

Số liệu tồn quỹ của xã Tam Mỹ Tây tại Kho bạc Nhà nước khu vực XIII đến ngày 30/6/2025 là hơn 22,350 tỷ đồng, trong khi tồn quỹ thực tế tại xã hơn 21,659 tỷ đồng, chênh lệch 690,518 triệu đồng. Kết luận xác định đây là số dư tài khoản ứng trước chi chuyển giao bằng dự toán; trách nhiệm liên quan thuộc Kho bạc Nhà nước khu vực XIII và UBND xã Tam Mỹ Tây.

Tại Hội An, biên bản bàn giao được lập ngày 30/6/2025 nhưng số liệu của Kho bạc Nhà nước được xác nhận sau thời điểm này. Trách nhiệm đối với các tồn tại trong bàn giao thuộc kế toán, Chủ tịch UBND và cá nhân liên quan của các xã, phường cũ.

Chấn chỉnh hơn 29 triệu đồng, điều chỉnh quỹ hơn 236 triệu đồng

Trước sắp xếp, một số hồ sơ thanh toán tại Tam Mỹ thiếu thông tin, tài liệu minh chứng. Tại khu vực Hội An, kết luận nêu các khoản chi không đúng hoặc chưa phù hợp quy định: hỗ trợ người theo dõi dự án Lúa cacbon 12,773 triệu đồng; chi trùng nội dung tuần tra đêm và trực sẵn sàng chiến đấu 4 triệu đồng; hỗ trợ tiền ăn 3 triệu đồng; thanh toán điện, điện thoại, internet cho Công an từ nguồn không tự chủ 6,189 triệu đồng; dùng nguồn sự nghiệp y tế chi tiền điện Trạm Y tế Sơn Phong 3,229 triệu đồng.

Tổng số tiền được kiến nghị chấn chỉnh trong quản lý, sử dụng tài chính, ngân sách tại UBND phường Hội An là 29.191.270 đồng. Đây là khoản “kiến nghị chấn chỉnh”, không phải kiến nghị thu hồi nộp ngân sách.

Sau sắp xếp, 2 địa phương phân bổ, bổ sung nguồn không tự chủ thực hiện một số nhiệm vụ đặc thù chưa bảo đảm quy định. Các đơn vị trực thuộc công khai ngân sách chưa đầy đủ; quy chế chi tiêu nội bộ còn nội dung chưa phù hợp.

Ban Quản lý chợ Hội An xây dựng phương án tự chủ dựa trên kết quả năm 2022, thời điểm chịu ảnh hưởng của dịch Covid-19, nên chưa sát giai đoạn 2023 - 2025. Đơn vị dùng nguồn cải cách tiền lương để chi lương, bảo hiểm từ tháng 3 đến tháng 6/2025, số tiền 236.166.187 đồng, chưa bảo đảm quy định; chưa làm thủ tục thuê đất, nộp tiền thuê đất và chưa trích khấu hao tài sản cố định.

Thanh tra thành phố kiến nghị điều chỉnh giảm quỹ của Ban Quản lý chợ Hội An để trích bổ sung nguồn cải cách tiền lương năm 2025 số tiền 236.166.187 đồng; xây dựng phương án tự chủ sát thực tế và hoàn thiện thủ tục về đất đai.

Tài sản công thiếu hồ sơ, kiến nghị cũ còn tồn đọng

Tại Tam Mỹ, hồ sơ tài sản không được bàn giao kèm theo; nhiều tài sản thiếu thông tin về nguyên giá, giá trị còn lại; nhiều cơ sở nhà, đất chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. UBND xã chưa có văn bản giao tài sản cho các cơ quan, đơn vị quản lý; việc công khai tình hình sử dụng, xử lý tài sản công chưa đầy đủ.

Tại Hội An, phường Cẩm Nam và xã Cẩm Kim chưa có biên bản bàn giao tài sản công cho phường mới; tài sản bàn giao không bao gồm kết cấu hạ tầng do địa phương quản lý. Một số cơ sở nhà, đất chưa có giấy chứng nhận; trường hợp đã có thì chưa đăng ký biến động, chuyển tên sang đơn vị quản lý.

Xã Tam Mỹ còn một số kiến nghị trước đây chưa hoàn thành: chưa giảm trừ 17,771 triệu đồng giá trị quyết toán một số công trình; còn 43,598 triệu đồng chưa nộp hoàn ứng công trình đường giao thông nông thôn xã Tam Mỹ Đông; chưa lập thủ tục thanh toán số dư tạm ứng quá hạn của 6 tuyến giao thông nông thôn với tổng số tiền 314,198 triệu đồng; chậm quyết toán công trình Kênh Đồng Nhơn - Bàu Chùa. Phường Hội An đã thực hiện xong 2 kết luận thanh tra được rà soát.

Chánh Thanh tra TP Đà Nẵng kiến nghị 2 địa phương chấn chỉnh quản lý ngân sách; kiểm điểm, rút kinh nghiệm đối với tập thể, cá nhân liên quan đến tồn tại trong bàn giao và các khoản chi sai quy định; khắc phục hạn chế về tài sản công, thực hiện dứt điểm kiến nghị thanh tra, kiểm toán.

Đối với số dư 690,518 triệu đồng, UBND xã Tam Mỹ phải phối hợp xử lý dứt điểm; Kho bạc Nhà nước khu vực XIII chủ trì, phối hợp Sở Tài chính thành phố hướng dẫn thủ tục.