Trung tâm Đào tạo, huấn luyện và thi đấu thể dục thể thao trực thuộc Sở VHTT&DL Bình Thuận. Ảnh: CN

Số lượng người làm việc chưa đảm bảo quy định

Qua thanh tra cho thấy, bên cạnh những kết quả đạt được, việc triển khai thực hiện các quy định về tổ chức bộ máy, số lượng người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập; việc sử dụng hợp đồng lao động làm công tác chuyên môn, nghiệp vụ trong đơn vị sự nghiệp công lập; bổ nhiệm viên chức quản lý của Sở VHTT&DL và các đơn vị sự nghiệp trực thuộc còn một số hạn chế, thiếu sót.

Trong thời kỳ thanh tra, việc thành lập các phòng thuộc Trung tâm Thông tin Xúc tiến du lịch tỉnh chưa đảm bảo theo quy định tại điểm d khoản 1 Điều 6 Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ngày 7/10/2020 của Chính phủ quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập.

Đến nay, Chủ tịch UBND tỉnh đã ban hành quyết định đổi tên Trung tâm Thông tin Xúc tiến du lịch thành Trung tâm Xúc tiến du lịch trực thuộc Sở VHTT&DL. Đồng thời, Chủ tịch UBND tỉnh ban hành quyết định về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Trung tâm Xúc tiến du lịch, trong đó không tổ chức phòng trực thuộc trung tâm.

Tại Bảo tàng tỉnh, số lượng người làm việc tại Phòng Hành chính - Tổng hợp, Phòng Nghiệp vụ Bảo tồn, Ban Quản lý di tích Pô Sah Inư, Trung tâm Trưng bày văn hóa Chăm, Ban Quản lý Khu Di tích căn cứ Tỉnh ủy Bình Thuận chưa đảm bảo theo quy định tại điểm d khoản 1 Điều 6 Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ngày 7/10/2020 của Chính phủ.

Đối với số lượng người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập, Trung tâm Văn hóa và Bảo tàng tỉnh đã ký hợp đồng lao động theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP (nay là Nghị định số 111/2022/NĐ-CP) vượt chỉ tiêu được giao. Cụ thể: Trường hợp hưởng lương từ ngân sách Nhà nước, Trung tâm Văn hóa tỉnh đã sử dụng vượt 2 trường hợp vào năm 2021, 2022 (1 lái xe và 1 kỹ thuật); trường hợp hưởng lương từ nguồn thu sự nghiệp, Trung tâm Văn hóa tỉnh đã sử dụng vượt 2 trường hợp vào năm 2021 (1 lái xe và 1 kỹ thuật), vượt 3 trường hợp vào năm 2022 (1 lái xe, 1 kỹ thuật và 1 bảo vệ).

Riêng tại Bảo tàng tỉnh, đối với trường hợp hưởng lương từ nguồn thu sự nghiệp, đơn vị đã sử dụng vượt 9 trường hợp vào năm 2021 (1 tạp vụ, 5 bảo vệ, 2 nhân viên thu phí, 1 chăm sóc cây cảnh), vượt 5 trường hợp vào năm 2022 (1 tạp vụ, 3 bảo vệ, 1 thu phí).

Sử dụng hợp đồng lao động chưa đảm bảo cơ cấu

Đoàn thanh tra xác định, việc ký hợp đồng lao động theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP (nay là Nghị định số 111/2022/NĐ-CP) cũng chưa đảm bảo cơ cấu chức danh được cấp có thẩm quyền giao.

Cụ thể: Năm 2021, 2022, Trung tâm Thông tin Xúc tiến du lịch được giao 1 lái xe nhưng đơn vị sử dụng 1 bảo vệ; năm 2021, Trung tâm Văn hóa được giao 1 phục vụ, 2 kỹ thuật nhưng sử dụng 1 phục vụ, 1 kỹ thuật, 1 nhân viên phục trang; Trung tâm Đào tạo, huấn luyện và thi đấu thể dục thể thao năm 2021 được giao 7 bảo vệ, 2 kỹ thuật nhưng sử dụng 5 bảo vệ, 4 kỹ thuật.

Riêng tại Bảo tàng tỉnh được giao năm 2021 là 3 phục vụ nhưng đơn vị sử dụng 1 phục vụ, 2 nhân viên cây cảnh; năm 2022 và 2023 được giao và điều chỉnh 3 phục vụ nhưng đơn vị sử dụng 1 phục vụ, 2 nhân viên cây cảnh (đến nay đơn vị đã điều chỉnh 2 hợp đồng lao động theo cơ cấu chức danh được giao).

Văn bản thông báo công khai kết luận thanh tra của Thanh tra Sở Nội vụ Bình Thuận. Ảnh: CN

Ngoài ra, năm 2023, Trung tâm Văn hóa ký vượt 1 hợp đồng lao động làm vị trí kế toán hưởng lương từ nguồn thu sự nghiệp là không đảm bảo theo danh mục vị trí việc làm và số lượng người làm việc theo vị trí việc làm được ban hành kèm theo quyết định của UBND tỉnh về phê duyệt đề án thành lập Trung tâm Văn hóa - Điện ảnh tỉnh.

Trong thời kỳ thanh tra, công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, kéo dài thời gian giữ chức vụ đối với viên chức quản lý có một số hạn chế, thiếu sót. Cụ thể: Thành phần triệu tập tham gia hội nghị tại bước 4 không đảm bảo số lượng theo quy định; không có kết luận của cấp ủy có thẩm quyền về tiêu chuẩn chính trị; tại thời điểm bổ nhiệm có 1 trường hợp chưa hoàn thành chương trình trung cấp lý luận chính trị; thành phần hồ sơ kéo dài thời gian giữ chức vụ không đảm bảo theo quy định.

Theo Thanh tra Sở Nội vụ, trách nhiệm để xảy ra các hạn chế, thiếu sót nêu trên thuộc về lãnh đạo Sở VHTT&DL, bộ phận tham mưu về công tác tổ chức, cán bộ của sở, thủ trưởng các đơn vị sự nghiệp trực thuộc và các công chức, viên chức có liên quan.

Thanh tra Sở Nội vụ kiến nghị Giám đốc Sở Nội vụ đề nghị Giám đốc Sở VHTT&DL có văn bản chỉ đạo chấn chỉnh, rút kinh nghiệm về các hạn chế, thiếu sót trong công tác tổ chức bộ máy của đơn vị sự nghiệp công lập. Đồng thời, đề nghị Giám đốc Sở VHTT&DL chỉ đạo, tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để có hình thức xử lý phù hợp theo quy định.