Thanh tra tỉnh Quảng Bình làm việc tại UBND huyện Quảng Ninh. Ảnh: LHC

Nhiều công trình, dự án có sai phạm

Qua thanh tra 26 công trình, dự án do UBND huyện Quảng Ninh, thị trấn và các xã làm chủ đầu tư với giá trị tổng mức đầu tư hơn 139 tỷ đồng (trong đó: 8 công trình do UBND huyện giao Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và Phát triển quỹ đất huyện làm đại diện chủ đầu tư; 18 công trình do UBND cấp xã làm chủ đầu tư) phát hiện một số tồn tại, hạn chế:

Một số công trình có sự chênh lệch giá trị giữa hồ sơ nghiệm thu và thực tế thi công: Đường cứu hộ, cứu nạn từ Nguyệt Áng - Nam Long đi Trường Xuân; Xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu vực phía Đông Nam đô thị Dinh Mười; Nâng cấp, cải tạo, sửa chữa Trường Phổ thông Dân tộc Nội trú huyện; Xây dựng hạ tầng kỹ thuật tuyến đường vào bản Ploang; Nâng cấp, mở rộng kết nối đường từ xã Hàm Ninh, Duy Ninh đi xã Võ Ninh; Đường khu dân cư mới thôn Lộc Long; Nâng cấp, sửa chữa chợ Vạn Ninh; Đường bê tông từ trường Tiểu học bản Nước Đắng xuống bến; Đường bản Hôi Rấy đi Nước Đắng.

Một số công trình còn có chênh lệch giá trị nghiệm thu do tính toán lại định mức, khối lượng, tính sai số học: Nước sinh hoạt tập trung bản Thượng Sơn, thôn Liên Xuân, bản Đá Chát; Cấp nước sinh hoạt xã Hiền Ninh và xã Hàm Ninh; Sửa chữa khắc phục khẩn cấp kè chống sạt lở các xã Xuân Ninh, An Ninh, Vạn Ninh.

Tổng giá trị sai phạm phát hiện qua thanh tra với số tiền 494.495.000 đồng (giá trị trước thuế) đã nghiệm thu, thanh toán cho các nhà thầu thi công cần phải thu hồi về ngân sách Nhà nước.

Công trình đường vào thôn Trung Sơn, xã Trường Sơn. Ảnh: Tráng TS

Sai phạm trong quản lý, sử dụng ngân sách

Đoàn thanh tra tiến hành kiểm tra, đối chiếu việc quản lý, sử dụng nguồn kinh phí do ngân sách huyện cấp về cho các phòng, ban, đơn vị, địa phương. Qua thanh tra nhận thấy các đơn vị đã mở sổ sách theo dõi các nguồn kinh phí được cấp, hạch toán đầy đủ kịp thời các nghiệp vụ kinh tế phát sinh, có hoá đơn chứng từ đầy đủ, đã được Phòng Tài chính - Kế hoạch thẩm định, trình phê duyệt quyết toán theo quy định (năm 2022), năm 2023 Phòng Tài chính - Kế hoạch đang thẩm tra, thẩm định quyết toán. Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn còn có một số tồn tại, hạn chế sau:

Việc UBND huyện quyết định chuyển nguồn tiết kiệm chi năm 2023 sang năm 2024 khi chưa có chấp thuận của HĐND tỉnh là thực hiện chưa đúng quy định về thẩm quyền chuyển nguồn tại Luật Đầu tư công: “Thẩm quyền cho phép chuyển nguồn vốn đầu tư công ngân sách địa phương là HĐND tỉnh”, số tiền: 995.979.000 đồng. Đến thời điểm thanh tra, UBND huyện đã nộp trả số tiền trên vào ngân sách cấp tỉnh theo quy định.

Ngoài ra, việc UBND huyện quyết định sử dụng nguồn ngân sách cấp huyện cấp hỗ trợ cho các đơn vị trung ương đóng trên địa bàn ngoài nhiệm vụ chi của ngân sách huyện chưa phù hợp với nhiệm vụ chi của ngân sách theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước, số tiền là 900.000.000 đồng.

Bên cạnh đó, dự toán thu ngân sách 2022 huyện lập bằng 76,6% so với ước thực hiện năm 2021 là chưa đảm bảo mức bình quân chung cả nước tăng tối thiểu 6 - 8% theo quy định tại Thông tư số 61/2021/TT-BTC; dự toán thu ngân sách 2023 huyện lập bằng 72,8% so với ước thực hiện năm 2022 là chưa đảm bảo mức bình quân chung cả nước tăng tối thiểu 7 - 9% theo quy định tại Thông tư số 47/2022/TT-BTC.

Huyện bố trí ngân sách dự phòng năm 2022 là 1,63%; năm 2023 là 1,83% tổng chi ngân sách huyện là chưa đảm bảo tỷ lệ 2 - 4% theo quy định tại Điều 10 Luật Ngân sách Nhà nước.

UBND xã Trường Sơn chưa thực hiện thu hồi số tiền 214.100.000 đồng của Công ty TNHH Xây dựng Hoàng Phúc do chênh lệch kết quả thẩm tra quyết toán giảm so với giá trị chủ đầu tư đã thanh toán tại công trình kiên cố hóa đường giao thông nông thôn bản Trung Sơn, xã Trường Sơn.

Năm 2023, UBND thị trấn Quán Hàu sử dụng nguồn kinh phí dự phòng, số tiền: 179.445.000 đồng để chi cho các nội dung (bù hụt thu để chi lương và phụ cấp; hỗ trợ tập luyện và tham gia hội thi bí thư chi bộ, rà soát hộ nghèo, cận nghèo, đội bóng đá, chuyền nam, nữ, chi hội phụ nữ, toạ đàm các tổ dân phố ngày thành lập Quân đội Nhân dân) không đúng quy định tại điểm a khoản 2 Điều 10 Luật Ngân sách Nhà nước (chi phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai, thảm họa, dịch bệnh, cứu đói; nhiệm vụ quan trọng về quốc phòng, an ninh và các nhiệm vụ cần thiết khác thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách cấp mình mà chưa được dự toán).

Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện lập “quỹ đen”

Tại Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện (TN&MT): Năm 2022, có nguồn thu phí thẩm định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, với số tiền 78.417.500 đồng, đã nộp thuế 20% với số tiền 15.508.000 đồng, số tiền còn lại 62.909.500 đồng đã được chi bằng tiền mặt phục vụ công tác kiểm tra, thẩm định.

Mặc dù theo quy định (số tiền 62.909.500 đồng) Phòng TN&MT được phép chi. Tuy nhiên việc Phòng TN&MT không nộp số tiền trên vào ngân sách Nhà nước, hạch toán, quyết toán là thực hiện không đúng quy định tại khoản 1 Điều 411, khoản 5 Điều 512 Nghị định số 120/2016 ngày 23/8/2016 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Phí và lệ phí và các quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng ngân sách Nhà nước.

Bài 2: Thu hồi thất thoát và kiểm điểm nhiều tập thể, cá nhân