(Thanh tra) - Thanh tra tỉnh Hà Tĩnh vừa ban hành kết luận thanh tra việc chấp hành chính sách pháp luật về quản lý tài chính ngân sách và đầu tư xây dựng cơ bản tại UBND huyện Đức Thọ. Trong đó, nêu nhiều sai sót trong quản lý tài chính ngân sách.
Thực hiện Quyết định số 139/QĐ-TT ngày 23/9/2024 của Chánh Thanh tra tỉnh Hà Tĩnh thanh tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về công tác quản lý tài chính ngân sách và đầu tư xây dựng tại UBND huyện Đức Thọ, đoàn thanh tra tiến hành kiểm tra công tác quản lý và điều hành ngân sách huyện năm 2022, 2023; kiểm tra công tác quản lý các nguồn kinh phí năm 2022, 2023 tại Văn phòng HĐND - UBND huyện; Ban Quản lý công tác duy tu bão dưỡng công trình giao thông nông thôn huyện và 2 đơn vị sự nghiệp; kiểm tra công tác quản lý tài chính ngân sách năm 2022, 2023 tại 10 xã, thị trấn.
Nóng ở công tác điều hành ngân sách
Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác lập, phân bổ, giao dự toán thu, chi ngân sách huyện vẫn còn một số tồn tại, hạn chế. Đặc biệt trong công tác điều hành ngân sách, sử dụng kinh phí. Trong kỳ kiểm tra tại một số đơn vị có một số khoản chi sai đối tượng, chi trùng, hết nhiệm vụ chi... phải thu hồi nộp trả ngân sách Nhà nước với tổng số tiền 126,8 triệu đồng.
Cụ thể: UBND xã Quang Vĩnh, kinh phí hết nhiệm vụ chi 10 triệu đồng; UBND xã Đức Lạng, kinh phí hết nhiệm vụ chi 87 triệu đồng; UBND xã Yên Hồ, kinh phí hết nhiệm vụ chi 7, triệu đồng; UBND xã Bùi La Nhân, kinh phí chi sai đối tượng 15 triệu đồng.
Đối với công tác điều hành ngân sách, sử dụng kinh phí, UBND các xã, thị trấn đã xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ để áp dụng tại đơn vị; tuy nhiên, một số nội dung trong quy chế chưa phù hợp với các quy định hiện hành, căn cứ vào văn bản hết hiệu lực (xã An Dũng và xã Tân Hương), chưa quy định đầy đủ các nội dung chi, mức chi để làm căn cứ thực hiện (xã Thanh Bình Thịnh, xã Yên Hồ, xã Bùi La Nhân, xã Quang Vĩnh, thị trấn Đức Thọ).
Trong kỳ thanh tra, các đơn vị (thị trấn Đức Thọ, xã Quang Vĩnh, xã Lâm Trung Thủy, xã Thanh Bình Thịnh, xã Yên Hồ, xã Bùi La Nhân, xã Tân Hương) có sử dụng nguồn kinh phí để thực hiện mua sắm một số tài sản, hàng hóa, dịch vụ phục vụ hoạt động thường xuyên tại đơn vị nhưng việc lựa chọn nhà thầu chưa đảm bảo thành phần hồ sơ, trình tự, thủ tục theo quy định tại Thông tư số 58/2016/TT-BTC ngày 29/3/2016 của Bộ Tài chính (không phê duyệt kế hoạch mua sắm, không có quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu,...).
Một số xã (thị trấn Đức Thọ, xã Lâm Trung Thủy; xã Bùi La Nhân) có nguồn thu từ đấu giá quyền sử dụng đất, rồi sử dụng tiền đất vào nhiệm vụ chi thường xuyên. Tại các xã hằng năm chưa thực hiện kiểm tra tài chính nội bộ theo quy định tại Quyết định số 67/2004/QĐ-BTC ngày 13/8/2004 của Bộ Tài chính.
Trong công tác lập và thực hiện dự toán thu chi ngân sách, kết luận thanh tra cũng nêu sai sót hạn chế: Tại UBND huyện và UBND một số xã, thị trấn chưa đánh giá, phân tích đầy đủ các yếu tố tác động tăng, giảm thu ngân sách Nhà nước; chưa bố trí đầy đủ nguồn cải cách tiền lương theo quy định; bố trí dự phòng ngân sách chưa đảm bảo tỷ lệ 2-4%; bố trí chưa đảm bảo mức tối thiểu 10% số thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất để thực hiện công tác đo đạc, đăng ký đất đai, lập cơ sở dữ liệu hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Việc thực hiện dự toán thu ngân sách tại một số chỉ tiêu không đạt dự toán được giao.
Trong công tác kế toán và quyết toán ngân sách: Báo cáo quyết toán ngân sách được lập chưa đầy đủ các biểu mẫu quy; công tác thẩm định quyết toán chưa được quan tâm nhiều dẫn đến một số tồn tại, hạn chế tại các đơn vị chưa được chỉ ra để kịp thời khắc phục; việc lưu lập, sắp xếp chứng từ kế toán chưa đầy đủ; chưa khoa học, gọn gàng dẫn đến khó khăn trong tra cứu, tìm kiếm; hạch toán nghiệp vụ phát sinh chưa đúng tài khoản; hằng năm chưa thực hiện kiểm tra tài chính nội bộ theo quy định tại Quyết định số 67/2004/QĐ-BTC ngày 13/8/2004 của Bộ Tài chính,...
Trong công tác quản lý các nguồn kinh phí tại các phòng, ban, đơn vị sự nghiệp: tại các phòng, ban, đơn vị sự nghiệp: việc lập dự toán hằng năm chưa bám sát với nhiệm vụ, chưa sát với nhu cầu nhiệm vụ chi; quy định trong Quy chế chi tiêu nội bộ đối với một số nội dung không thuộc nội dung kinh phí được giao, một số nội dung chưa đảm bảo quy định hiện hành; công tác hạch toán, kế toán và xây dựng báo cáo quyết toán tại một số đơn vị còn sai sót; hạch toán các nghiệp vụ phát sinh chưa đúng tài khoản; Chứng từ kế toán lưu lập chưa gọn gàng, khoa học; một số khoản chi chưa đầy đủ hồ sơ, chứng từ theo quy định.
Trách nhiệm và xử lý
Theo Thanh tra tỉnh Hà Tĩnh, các tồn tại hại chế nêu trên thuộc trách nhiệm chỉ đạo, điều hành của Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND huyện Đức Thọ phụ trách lĩnh vực, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND các xã, thị trấn; trách nhiệm trong phạm vi quản lý Nhà nước của trưởng các phòng, ban, bộ phận được giao nhiệm tham mưu và cán bộ, công chức, viên chức trực tiếp thực hiện nhiệm vụ.
Cụ thể, các tồn tại qua kết quả thanh tra trong công tác lập, phân bổ, giao dự toán thu, chi ngân sách huyện; quản lý điều hành ngân sách huyện; công khai ngân sách; công tác thẩm tra, phê duyệt quyết toán, trách nhiệm thuộc về Chủ tịch HĐNĐ huyện, Chủ tịch UBND huyện trong việc lãnh đạo, chỉ đạo; Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng và các chuyên viên Phòng Tài chính - Kế hoạch trong việc tham mưu.
Các tồn tại trong công tác sử dụng kinh phí; kế toán, quyết toán, trách nhiệm thuộc về cán bộ kế toán trong công tác tham mưu sử dụng kinh phí, thực hiện nghiệp vụ kế toán; Thủ trưởng đơn vị trong việc phê duyệt.
Tại cấp xã, trách nhiệm thuộc về chủ tịch UBND xã, các phó chủ tịch xã phụ trách lĩnh vực; trực tiếp chịu trách nhiệm là các cán bộ công chức, viên chức trực tiếp tham mưu.
Thanh tra tỉnh Hà Tĩnh yêu cầu Chủ tịch UBND huyện Đức Thọ chỉ đạo, đôn đốc các địa phương nộp lại ngân sách số tiền 126,8 triệu đồng. Đồng thời kiến nghị Chủ tịch huyện chỉ đạo các phòng ban chuyên môn, UBND các xã rà soát và chấm dứt việc ban hành các văn bản chính sách trái thẩm quyền.
Kiến nghị thường trực HĐND huyện, UBND huyện theo thẩm quyền chỉ đạo các các nhân, tập thể liên quan kiểm điểm và khắc phục các sai sót. Đồng thời, tăng cường công tác quản lý Nhà nước về tài chính ngân sách; tập trung quản lý nguồn thu để việc giao dự toán thu sát với tình hình kinh tế - xã hội của từng địa phương, đơn vị; soát xét giao bổ sung chỉ tiêu thu khác tại các đơn vị sự nghiệp có thu; phê duyệt dự toán chi và chỉ đạo thực hiện dự toán chi đúng chính sách, chế độ, định mức tiêu chuẩn theo quy định.
Bài 2: Thu hồi gần 1 tỷ đồng do sai sót trong quản lý đầu tư xây dựng cơ bản
