Cơ sở nhà, đất tại số 305A Điện Biên Phủ, phường Xuân Hòa, TPHCM. Ảnh: Cảnh Nhật

Ký hợp đồng hợp tác chưa đúng quy định

Thanh tra tỉnh An Giang vừa ban hành Kết luận thanh tra số 22/KL-TTT ngày 10/8/2026 về việc thanh tra chuyên đề cơ sở nhà, đất dôi dư sau sắp xếp đối với cơ sở nhà, đất số 305A Điện Biên Phủ, phường Xuân Hòa, TPHCM.

Theo kết luận thanh tra, cơ sở nhà, đất số 305A Điện Biên Phủ, phường Xuân Hòa, TPHCM (trước đây là phường Võ Thị Sáu, Quận 3, TPHCM) được Sở Tài nguyên và Môi trường TPHCM (cũ) cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất ngày 27/5/2016 cho Văn phòng UBND tỉnh Kiên Giang (cũ). Khu đất có diện tích 389,6m², mục đích sử dụng làm văn phòng liên lạc của UBND tỉnh Kiên Giang.

Ngày 29/7/2016, Văn phòng UBND tỉnh Kiên Giang cũ (Chánh Văn phòng đại diện) và Công ty TNHH Vinamedic (Công ty Vinamedic) ký Hợp đồng hợp tác số 190716VINA/HD, trong đó có các nội dung: Văn phòng UBND tỉnh Kiên Giang và Công ty Vinamedic cùng hợp tác trong việc thực hiện dự án, xây dựng tòa nhà văn phòng trên lô đất.

Cụ thể, Công ty Vinamedic bỏ vốn thực hiện dự án, đầu tư xây dựng tòa nhà (tổng chi phí xây dựng dự kiến 120 tỷ đồng), có quyền tự quyết định các hoạt động đầu tư xây dựng, khai thác, kinh doanh trong khuôn khổ dự án và là chủ sở hữu công trình, được quyền quản lý, sử dụng, khai thác công trình, dự án với thời gian hợp tác là 50 năm kể từ ngày công ty nhận bàn giao mặt bằng lô đất.

Văn phòng UBND tỉnh Kiên Giang (cũ) được phân chia một phần lợi nhuận từ hoạt động khai thác, kinh doanh dự án. Cụ thể, lợi nhuận bên A được hưởng cố định không phụ thuộc vào kết quả khai thác, kinh doanh là 984 triệu đồng/năm cho 10 năm đầu, từ năm thứ 11 cho đến khi kết thúc thời hạn hợp đồng thì mỗi 5 năm lợi nhuận tăng 5% so với lợi nhuận cố định ban đầu.

Ngoài khoản lợi nhuận nêu trên, bên A còn được sử dụng độc lập một tầng của tòa nhà để làm Nhà khách UBND tỉnh Kiên Giang tại TPHCM. Sơ đồ mặt bằng, bố trí phòng sẽ theo ý kiến của bên A, phù hợp với quy hoạch chung của dự án...

Ngày 31/12/2019, đại diện Văn phòng UBND tỉnh Kiên Giang và Công ty Vinamedic tiếp tục ký kết phụ lục Hợp đồng số 190716VINA/HD ngày 29/7/2016, trong đó có nội dung giao cho Công ty Cổ phần Vinamedical (công ty con của Công ty Vinamedic, đơn vị được giao làm chủ đầu tư, thực hiện dự án) tiếp tục thực hiện các thủ tục theo quy định pháp luật để xin giấy phép xây dựng công trình tòa nhà văn phòng với chỉ tiêu quy hoạch tầng cao tối đa 10 tầng. Thời gian hợp tác là 50 năm kể từ ngày ký phụ lục hợp đồng này.

Theo kết luận thanh tra, việc Văn phòng UBND tỉnh Kiên Giang (cũ) ký kết hợp đồng hợp tác với Công ty Vinamedic là vi phạm các hành vi bị nghiêm cấm được quy định tại khoản 3 Điều 6 và Điều 16 Luật Quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước năm 2008.

Việc Văn phòng UBND tỉnh Kiên Giang (là cơ quan Nhà nước) tiếp tục ký các phụ lục hợp đồng cũng chưa đúng quy định Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017, do luật chỉ cho phép đơn vị sự nghiệp công lập được sử dụng tài sản công vào mục đích liên danh, liên kết theo đề án được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Chuyển thông tin đến Công an tỉnh xem xét

Kết luận thanh tra cho biết, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất được cấp với mục đích sử dụng làm văn phòng liên lạc của UBND tỉnh Kiên Giang. Tuy nhiên, Văn phòng UBND tỉnh thực hiện hợp tác với Công ty Vinamedic làm trung tâm y khoa, vi phạm quy định về những hành vi bị nghiêm cấm tại khoản 3 Điều 12 Luật Đất đai năm 2013.

Ngoài ra, trước khi đề xuất UBND tỉnh Kiên Giang cho chủ trương khai thác cơ sở nhà, đất số 305A Điện Biên Phủ tại cuộc họp ngày 31/5/2016, Văn phòng UBND tỉnh Kiên Giang đã yêu cầu Công ty Cổ phần Thông tin và Thẩm định giá miền Nam thực hiện xác định giá trị quyền sử dụng đất theo hiện trạng dưới hình thức trả tiền hàng tháng (Văn bản đề nghị số 1209/VP-QTTV ngày 24/3/2016, Hợp đồng dịch vụ thẩm định giá số 0090.1/HĐDV-PN ngày 25/3/2016, chứng thư thẩm định giá ngày 20/5/2016).

Theo Thanh tra tỉnh An Giang, việc này cho thấy Văn phòng UBND tỉnh Kiên Giang (cũ) đã thực hiện các thủ tục trước khi có ý kiến của lãnh đạo UBND tỉnh.

Về thực hiện nghĩa vụ tài chính (thanh toán lợi nhuận), Công ty Vinamedic chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính theo hợp đồng hợp tác đã ký.

Đối với số tiền hỗ trợ 70 triệu đồng/tháng (từ tháng 8/2016 đến tháng 12/2019) như trình bày của công ty và kết quả làm việc với các cá nhân có liên quan, kết quả thanh tra cho thấy có việc chi và nhận số tiền 70 triệu đồng/tháng nhưng chưa đủ cơ sở để xác định tổng số tiền hỗ trợ; việc công ty chi hỗ trợ Văn phòng UBND tỉnh là do có hợp đồng hợp tác.

Thanh tra tỉnh An Giang xác định trách nhiệm đối với các vi phạm nêu trên thuộc về Văn phòng UBND tỉnh Kiên Giang (giai đoạn 2016 - 2020); Chánh Văn phòng UBND tỉnh Kiên Giang và các cá nhân tham mưu, giúp việc (giai đoạn 2016 - 2020).

Thanh tra tỉnh An Giang kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo Sở Nội vụ tổ chức kiểm điểm trách nhiệm tập thể, cá nhân tham mưu, ký kết và thực hiện hợp đồng hợp tác chưa đúng quy định của pháp luật về đất đai, xây dựng và pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công; qua kiểm điểm tùy tính chất, mức độ vi phạm có hình thức xử lý phù hợp.

Đáng chú ý, Thanh tra tỉnh An Giang chuyển thông tin đến Công an tỉnh để xem xét, xử lý theo quy định đối với việc Văn phòng UBND tỉnh ký hợp đồng hợp tác không đúng quy định và tiếp nhận, sử dụng số tiền hỗ trợ 70 triệu đồng/tháng nhưng không phản ánh qua sổ sách kế toán công đoàn và ngân sách Nhà nước có dấu hiệu vi phạm quy định về quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước gây thất thoát lãng phí.