Bà Vũ Thị Sen khiếu nại Quyết định số 7739/QĐ-UBND ngày 28/8/2017 của Chủ tịch UBND thành phố Hạ Long với 03 nội dung đề nghị: Được bồi thường diện tích 9m2 đất thuộc thửa 60 tờ bản đồ địa chính (BĐĐC) số 31 và diện tích 12,4m2 đất thuộc thửa 40 tờ BĐĐC số 31 phường Hà Trung, bị thu hồi là đất ở. Bồi thường 100% giá trị công trình kiến trúc trên đất bị thu hồi.

Đoàn xác minh của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ninh đã tổ chức đối thoại với bà Vũ Thị Sen và đại diện UBND thành phố Hạ Long.

Tại buổi đối thoại bà Vũ Thị Sen giữ nguyên quan điểm theo nội dung đơn khiếu nại tiếp tục đề nghị được bồi thường là đất ở và được bồi thường 100% giá trị công trình trên đất thu hồi. 

UBND thành phố Hạ Long giữ nguyên quan điểm giải quyết khiếu nại lần đầu tại Quyết định số 7739/QĐ-UBND ngày 28/8/2017 của Chủ tịch UBND thành phố.

Đối với 12,4m2 đất thuộc thửa 40 tờ 31 BĐĐC là đất giao thông do UBND phường Hà Trung quản lý

Căn cứ Khoản 1 Điều 75 Luật Đất đai ngày 29/11/2013 quy định điều kiện được bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng; Khoản 4 Điều 82 Luật Đất đai ngày 29/11/2013 quy định những trường hợp Nhà nước thu hồi đất không được bồi thường về đất: Theo BĐĐC, bản đồ giải phóng mặt bằng (GPMB), hồ sơ trích lục thửa đất và bản chứng nhận nguồn gốc quá trình sử dụng đất (SDĐ) đối với hộ bà Vũ Thị Sen được UBND, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc phường Hà Trung xác nhận, diện tích đất thu hồi 12,4m2 thuộc thửa 129 tờ 19 BĐĐC là đất giao thông do UBND phường Hà Trung quản lý nên không đủ điều kiện để cấp giấy chứng nhận (GCN) quyền (Q)SDĐ và do vậy không đủ điều kiện bồi thường về đất.

Đối với 9m2 đất thu hồi thuộc thửa 60 tờ BĐĐC số 31 phường Hà Trung

Theo nội dung bản chứng nhận nhà đất được UBND phường Hà Trung lập ngày 5/9/2016, toàn bộ thửa 60 tờ bàn đồ địa chính số 31 tổng diện tích 71,5m2 thu hồi 9m2 mang tên SDĐ Đỗ Đức Xanh (chồng bà Vũ Thị Sen) có nguồn gốc bà Vũ Thị Sen được Xí nghiệp Xây lắp mỏ Hòn Gai nhượng bán nhà ở theo Quyết định số 1701/QĐ ngày 06/4/1993.

Từ năm 1993 đến nay, bà Vũ Thị Sen sử dụng để ở.

Trong phần diện tích 9m2 thu hồi nêu trên được chia làm 02 phần diện tích như sau:

Diện tích 5,lm2 đất thu hồi thuộc thửa 60 tờ BĐĐC số 31 phường Hà Trung (nằm trong hành lang đường ống nước D500):

Theo nội dung Văn bản số 494/CTN-KT ngày 05/5/2016 của Công ty Cổ phần Nước sạch Quảng Ninh, tuyến ống ngang D500 hoàn thành và đưa vào vận hành từ năm 1978.

Theo bản chứng nhận nhà đất của UBND phường Hà Trung, thửa đất của bà Vũ Thị Sen được hình thành từ năm 1993 do nhận chuyển nhượng lại nhà ở của Xí nghiệp Xây lắp mỏ Hòn Gai theo Quyết định số 1701/QĐ ngày 06/4/1993.

Như vậy, thửa đất số 60 của bà Vũ Thị Sen được hình thành sau đường ống D500 nhiều năm. Khi công nhận QSDĐ, diện tích đất này đã vi phạm hành lang an toàn đường ống nên không đủ điều kiện được cấp GCN QSDĐ. Do đó, không đủ điều kiện được bồi thường về đất theo quy định của pháp luật.

Từ căn cứ nêu trên cho thấy, việc khiếu nại đề nghị bồi thường diện tích 5,1 m2 đất thu hồi (nằm trong hành lang đường ống nước D500) của bà Vũ Thị Sen là không có cơ sở.

Diện tích 3,9m2 đất thu hồi thuộc thửa 60 tờ BĐĐC số 31 phường Hà Trung (nằm ngoài hành lang đường ống nước D500):

Đề nghị được bồi thường diện tích 3,9m2 đất là đất ở: Phần diện tích 3,9m2 đất của hộ bà Sen bị thu hồi nằm ngoài hành lang đường ống nước D500. Do vậy, theo quy định có đủ điều kiện được bồi thường về đất.

Tuy nhiên, phần diện tích đất này nằm trong phạm vi 10m2 các hộ dân tiếp giáp dọc hai bên tuyến tỉnh lộ 336 tự nguyện hiến đất theo chủ trương xã hội hóa trong việc chỉnh trang đô thị của thành phố Hạ Long. Chủ trương này đã được đông đảo người dân và doanh nghiệp ủng hộ. Do vậy, khi thu hồi diện tích 3,9m2 của hộ bà Sen, UBND thành phố Hạ Long không bồi thường và đề nghị bà Sen có trách nhiệm ủng hộ để thực hiện việc chỉnh trang đô thị.

Việc cấp QSD 3,9m2 đất cho hộ bà Vũ Thị Sen: Kết quả kiểm tra hồ sơ tài liệu cho thấy diện tích 3,9m2 đất thuộc thửa 60 tờ BĐĐC số 31 phường Hà Trung đã được UBND thành phố Hạ Long cấp GCN QSDĐ ở tại GCN QSDĐ số CA 729413 ngày 19/10/2016.

Việc cấp GCN QSDĐ đối với phần diện tích 3,9m2 chưa đúng quy định vì: Ngày 31/12/2015, UBND thành phố Hạ Long có Thông báo số 692/TB-UBND về việc thu hồi đất thực hiện công trình cải tạo, chỉnh trang đồng bộ tuyến tỉnh lộ 336 (giai đoạn 2). Ngày 11/10/2016, UBND thành phố Hạ Long có Quyết định số 3556 thu hồi đất của 13 hộ dân trong đó có phần diện tích 3,9m2 đất của hộ bà Vũ Thị Sen.    

Căn cứ Khoản 6 Điều 19 Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định về các trường hợp không cấp GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất: Việc UBND thành phố Hạ Long cấp GCN QSDĐ ngày 19/10/2016 đối với một phần thửa đất số 60 tờ bản đồ số 31 với diện tích 66,4m2 trong đó có 3,9m2 khi đã có thông báo thu hồi đất và đã bị thu hồi đất là không đúng quy định.

Đối với đề nghị bồi thường 100% công trình kiến trúc xây dựng trên đất thu hồi

Theo đề án xã hội hóa chỉnh trang đô thị tại Văn bản số 3670/UBND ngày 19/8/2015 của UBND thành phố Hạ Long, tuyên truyền và vận động các hộ dân ủng hộ và chấp hành chủ trương xã hội hóa chỉnh trang đô thị để hiến đất và tự tháo dỡ, di chuyển công trình kiến trúc, cây hoa màu để GPMB xây dựng vỉa hè, rãnh dọc thoát nước hai bên tỉnh lộ 336, đoạn từ đoạn từ lý trình km3+200, phường Hà Lầm đến lý trình km6+165, phường Hà Tu và sẽ chỉ lập phương án bồi thường, hỗ trợ trình thẩm định, phê duyệt đối với các trường hợp: Phải phá dỡ công trình nhà chính đang ở, có phần diện tích đất trong BĐĐC, nằm trong ranh giới GPMB >10m2 theo hướng: Bồi thường công trình kiến trúc nhà chính; bồi thường, hỗ trợ diện tích đất trong BĐĐC thuộc ranh giới GPMB trừ 10m2 đất đã hiến trong BĐĐC; bồi thường kiến trúc nhà chính và hỗ trợ chính sách tái định cư tại chỗ.

Theo chủ trương trên, do các công trình gồm tường rào, trụ cổng và cổng sắt, sân láng xi măng của bà Vũ Thị Sen là công trình tạm, nên UBND thành phố Hạ Long không bồi thường, không hỗ trợ.

Vì vậy, bà Sen cần chấp thuận để ủng hộ UBND thành phố Hạ Long.

Từ những nhận định và căn cứ trên, ngày 20/4/2018, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh Vũ Văn Diện đã đồng ý với Quyết định số 7739/QĐ-UBND ngày 28/8/2017 của Chủ tịch UBND thành phố Hạ Long về việc giải quyết khiếu nại của bà Vũ Thị Sen, trú tại tổ 13, khu 2, phường Hà Trung, thành phố Hạ Long.

Không chấp nhận nội dung khiếu nại của bà Vũ Thị Sen về đề nghị được: Bồi thường diện tích 09m2 đất thuộc thửa 60 tờ BĐĐC số 31 và diện tích 12,4m2 đất thuộc thửa 40 tờ BĐĐC số 31 phường Hà Trung; bồi thường 100% giá trị công trình trên đất thu hồi.

Phó Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh giao UBND thành phố Hạ Long thu hồi lại GCN QSDĐ số CA 729413 cấp ngày 19/10/2016 do đã cấp cho hộ bà Vũ Thị Sen sai quy định và cấp đổi lại GCN QSDĐ cho bà Vũ Thị Sen theo quy định của pháp luật.

Đào Giang