Ảnh minh họa. Nguồn: Internet

Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Chính phủ Lê Minh Khái tại Văn bản số 968 ngày 17/2/2023 của Văn phòng Chính phủ, Thanh tra Chính phủ đã họp cùng đại diện lãnh đạo Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và UBND tỉnh Hưng Yên để nghiên cứu, trao đổi thống nhất biện pháp giải quyết kiến nghị về tồn tại, vướng mắc tại các dự án đất dịch vụ tại huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên.

Một số tồn tại, vướng mắc thực hiện các dự án đất dịch vụ tại huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên và đề xuất của UBND tỉnh Hưng Yên: Tại xã Xuân Quan, khu dịch vụ Chiêm Mai diện tích 7,8ha, đã giao đất cho 675/675 hộ trên thực địa (đạt 100%); khu dịch vụ Đầm Lau diện tích 7,7ha, đã giao đất cho 464/464 hộ trên thực địa (đạt 100%); khu cầu Ván diện tích 7,597ha, hiện đang triển khai giải phóng mặt bằng, có 81/183 hộ chưa nhận tiền bồi thường.

Tại xã Phụng Công diện tích đất dịch vụ là 20,4ha, dự án nằm trên bãi sông Hồng và ngoài hành lang bảo vệ đê điều, đến nay đã hoàn thành việc bốc thăm xác định vị tí đất dịch vụ cho 1.295 hộ, còn 11 hộ chưa bốc thăm và chưa nhận tiền hỗ trợ.

Tại xã Cửu Cao, 6 dự án đất dịch vụ diện tích 19,7ha, đã tiến hành chi trả bồi thường, hỗ trợ, giao mặt bằng cho 695/744 hộ, còn 49 hộ chưa nhận tiền bồi thường, hỗ trợ.

Theo Báo cáo số 02/BC-UBND tháng 01/2023 của UBND tỉnh Hưng Yên, vướng mắc liên quan đến thực hiện dự án đất dịch vụ do các dự án này không thuộc trường hợp thu hồi đất theo quy định của Luật Đất đai 2013. Một số hộ bị thu hồi đất, giải phóng mặt bằng thuộc phạm vi dự án đất dịch vụ chưa nhận tiền, có hộ khiếu nại về giao tiêu chuẩn đất dịch vụ; dự án đất dịch vụ tại xã Phụng Công diện tích là 20,4ha nằm trên bãi sông Hồng và ngoài hành lang bảo vệ đê điều đang có vướng mắc về quy định của pháp luật về đê điều, quy hoạch.

Để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong thực hiện các dự án đất dịch vụ tại huyện Văn Giang, UBND tỉnh Hưng Yên kiến nghị, đề xuất Thủ tướng Chính phủ 3 nhóm nội dung.

Nội dung 1 là chấp thuận, cho phép UBND tỉnh Hưng Yên tiếp tục thực hiện chính sách nhất quán về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tại 3 dự án: Khu đô thị thương mại - du lịch Văn Giang; đường giao thông liên tỉnh Hà Nội - Hưng Yên và dự án xây dựng hạ tầng đất dịch vụ tại 3 xã Xuân Quan, Phụng Công, Cửu Cao từ thời điểm Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số 742/QĐ-TTg ngày 30/6/2004 về thu hồi đất, giao đất cho đến khi kết thúc dự án và được hỗ trợ cho người có đất thu hồi bằng việc giao đất dịch vụ, được tiếp tục áp dụng theo Thông báo số 118/TB-UBND ngày 25/7/2006 và Thông báo số 105/TB-UBND ngày 29/5/2013 của UBND tỉnh Hưng Yên.

Nội dung 2, đối với dự án khu dịch vụ cầu Ván (xã Xuân Quan) và các khu dịch vụ xã Cửu Cao: Chấp thuận, cho phép thực hiện việc thu hồi đất theo điểm a khoản 1 Điều 16 Luật Đất đai 2013 và áp dụng khoản 3 Điều 34 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ; giao đất theo hình thức không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất tại điểm i khoản 2 Điều 118 Luật Đất đai 2013.

Nội dung 3, đối với dự án khu dịch vụ xã Phụng Công: Cho phép tỉnh Hưng Yên sử dụng diện tích bãi sông trên địa bàn tỉnh Hưng Yên (đã được Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thỏa thuận tại Văn bản số 9147/BNN-PCTT ngày 26/11/2018) để thực hiện dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu dịch vụ xã Phụng Công. Quá trình xây dựng quy hoạch tỉnh, UBND tỉnh Hưng Yên sẽ tích hợp nội dung này vào phương án phòng, chống lũ theo quy định.

Đại diện UBND tỉnh Hưng Yên cũng cho biết, hàng tháng, nhiều công dân huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên liên tục đến Trụ sở Tiếp công dân tỉnh khiếu nại việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giao đất dịch vụ. Tình hình khiếu nại gây mất an toàn an ninh, chính trị, trật tự an toàn xã hội tại địa phương, diễn biến ngày càng phức tạp. Mặt khác, pháp luật về đất đai hiện hành không có quy định chuyển tiếp cụ thể về việc giao đất dịch vụ, dẫn đến vướng mắc trong việc thực hiện.

Do vậy, địa phương mong Chính phủ, Thanh tra Chính phủ, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Tài nguyên và Môi trường có biện pháp nhằm tháo gỡ tồn tại, vướng mắc tại các dự án đất dịch vụ tại huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên.

Đại diện Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cho rằng, dự án khu dịch vụ xã Phụng Công có diện tích 20,4ha nằm trên bãi sông Hồng tương ứng từ K79+000 - K80+300 đê tả Hồng chưa được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt dự án đầu tư, chưa được Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thẩm định các nội dung liên quan đến thoát lũ, an toàn đê điều là chưa phù hợp với quy định tại khoản 3 Điều 26 Luật Đê điều 2006.

UBND tỉnh Hưng Yên đã lập quy hoạch phòng chống lũ, đê điều, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có Văn bản số 9147/BNN-PCTT ngày 26/11/2018 thoả thuận về quy hoạch nhưng quy hoạch chưa được phê duyệt, không thuộc danh mục quy hoạch được tích hợp vào quy hoạch tỉnh theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 59 Luật Quy hoạch 2017, khoản 2 Điều 1 Nghị quyết số 751/2019/UBTVQH14 ngày 16/8/2019 của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội.

Trường hợp để có cơ sở giải quyết sớm những vướng mắc liên quan đến việc sử dụng bãi sông trên địa bàn theo quy định của pháp luật, UBND tỉnh Hưng Yên có văn bản báo cáo cụ thể và đề xuất với Thủ tướng Chính phủ xem xét cho phép tách phương án phòng, chống lũ các tuyến sông có đê, phương án phát triển đê điều trên địa bàn trong quy hoạch tỉnh để tổ chức lập và trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt trước.

Còn đại diện Bộ Tài nguyên và Môi trường cho rằng, việc bồi thường hỗ trợ, tái định cư dự án khu đô thị thương mại - du lịch Văn Giang, dự án đường giao thông liên tỉnh Hà Nội - Hưng Yên và dự án xây dựng hạ tầng đất dịch vụ tại 3 xã Xuân Quan, Phụng Công, Cửu Cao có quy mô lớn, diễn ra trong thời gian dài, từ năm 2004 đến nay, cần theo quy định pháp luật tại thời điểm thu hồi đất và phê duyệt phương án bồi thường hỗ trợ, tái định cư. UBND tỉnh cần rà soát, phân loại các trường hợp theo từng giai đoạn cụ thể, trường họp đã bỏ sót thì cần phải lập phương án bổ sung cho người có đất thu hồi theo quy định của pháp luật về đất đai.

Thanh tra Chính phủ nhận thấy, vướng mắc liên quan đến thực hiện các dự án đất dịch vụ theo quy định của pháp luật đê điều, quy hoạch đang còn khác nhau tại huyện Văn Giang giữa UBND tỉnh Hưng Yên và Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chủ trì cho tổ chức cuộc họp cùng đại diện lãnh đạo: Thanh tra Chính phủ; Bộ Tài nguyên và Môi trường; Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và UBND tỉnh Hưng Yên để nghe UBND tỉnh Hưng Yên báo cáo bằng văn bản (kèm theo tài liệu) về nội dung này.